Ответы на вопросы по административному праву. Перечень вопросов с ответами. Административное право экзамен(билеты) Предмет, метод и система административного права рф
 Скачать 114.49 Kb.
|
|
Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. (Ст. 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации») Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции. Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей В структуру центрального аппарата МВД России входят следующие подразделения полиции: Главное управление вневедомственной охраны. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Главное управление по противодействию экстремизму Главное управление собственной безопасности. Главное управление на транспорте. Главное управление уголовного розыска. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Национальное центральное бюро Интерпола. Оперативное управление. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий. Управление оперативно-розыскной информации. Управление по организации дознания. Управление в системе Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. ФСКН России и ее территориальные органы составляют систему органов по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами. ФСКН России возглавляет директор в ранге министра, который имеет четырех заместителей. Центральный аппарат ФСКН России состоит из десяти департаментов по основным направлениям деятельности, возглавляемые руководителями, и Аппарата Государственного антинаркоктического комитета (на правах департамента, по округам). В каждом субъекте РФ образованы территориальные органы – Управления, возглавляемые начальниками. Управления состоят из служб, отделов, отделений и групп. Каждый субъект РФ разделен на зоны оперативного обслуживания, включающие в себя по несколько муниципальных образований. В каждой зоне оперативного обслуживания образован межрайонный отдел, входящий в состав Управления по субъекту РФ. Межрайонные отделы включают в себя отделения, расположенные в муниципальных образованиях в пределах их зоны оперативного обслуживания. Структура ФСКН России: Аппарат ГАК (на правах Департамента), Организационно-административный Департамент 3. Оперативно-розыскной Департамент 4. Департамент обеспечения межведомственного взаимодействия 5. Следственный Департамент 6. Международно-правовой Департамент 7. Департамент собственной безопасности 8. Департамент кадрового обеспечения 9. Департамент специального и криминалистического обеспечения 10. Департамент тылового и финансового обеспечения 11. Территориальные органы, 12. Организации ФСКН. Основной нормативный правовой акт, регулирующий деятельность ФСКН России: Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное указом Президента РФ от 28.07.2004 г. № 976. Основной нормативный правовой акт, регламентирующий деятельность УФСКН России по Свердловской области: Типовое положение об управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации, утв. приказом ФСКН России от 28.12.2004г. № 398 Основные задачи ФСКН России. В соответствии с п. 8 Типового положения об управлении ФСКН России по субъекту, утв. приказом ФСКН России от 28 декабря 2004 г. № 398, основными задачами органов наркоконтроля являются: обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; 2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов наркоконтроля; 3) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту; 4) участие в разработке и реализации региональной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту; 5) создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту. 6) осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. К функциям ФСКН России отнесено противодействие пропаганде наркотических средств, а также профилактика незаконного потребления наркотических средств и наркомании. Управление в системе министерства здравоохранения Российской Федерации. Охрана здоровья граждан является одной из важнейших функций государства. Управление здравоохранением осуществляется как на общегосударственном уровне, так и на уровне субъектов РФ. В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» к ведению высших органов государственной власти и управления в области охраны здоровья граждан относится: — установление основ федеральной государственной политики в области охраны здоровья граждан, разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения; — принятие и изменение федеральных законов в области здравоохранения и контроль за их исполнением; — разработка и утверждение Программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, базовой программы обязательного медицинского страхования и установление тарифов взносов на обязательное медицинское страхование; — защита прав и свобод человека в области охраны здоровья; — охрана семьи, отцовства, материнства и детства; — определение доли расходов на здравоохранение при формировании государственного бюджета; — управление федеральной государственной собственностью, используемой в области охраны здоровья граждан; — установление структуры и порядка деятельности федеральных органов управления государственной системой здравоохранения; — координация деятельности органов государственной власти и управления, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; — охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; И другие Отдельные вышеуказанные полномочия в вопросах охраны здоровья граждан, отнесенные к ведению Российской Федерации, могут быть переданы республикам в составе Российской Федерации, автономным областям, автономным округам, краям, областям, городам федерального значения — Москве и Санкт-Петербургу в порядке, установленном Федеральным договором о разграничении предметов ведения и полномочий. Необходимо отметить, что полномочия в области охраны здоровья граждан четко распределены между высшими органами государственной власти и управления в «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (1993 г.). Высшие органы законодательной власти определяют основные направления государственной политики, принимая законы и утверждают федеральные программы по вопросам охраны здоровья населения, а также утверждают государственный бюджет с определением доли расходов на здравоохранение. Президент Российской Федерации руководит реализацией федеральной государственной политики в области охраны здоровья граждан. Правительство Российской Федерации осуществляет федеральную государственную политику в области здравоохранения и финансирует федеральные программы. Центральным отраслевым органом руководства здравоохранением в составе правительства является Министерство здравоохранения Российской Федерации, возглавляемое Министром здравоохранения, организационная структура и штатное расписание Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждается соответствующим Постановлением правительства. Существенную роль в управлении здравоохранением страны выполняет Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации, в состав которой входит Министр здравоохранения, его заместители и другие руководящие работники здравоохранения. Среди основных функций Министерства здравоохранения необходимо указать следующие: — разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, базовой программы обязательного медицинского страхования; — разработка программ подготовки медицинских и фармацевтических работников; — разработка и реализация мер по спасению жизни людей в чрезвычайных ситуациях; — развитие материально-технической базы здравоохранения; — координация и финансирование научных исследований; — разработка порядка лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности; — разработка и утверждение стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением; В подчинении у Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся Министерства здравоохранения республик, входящих в состав российской Федерации, комитеты по здравоохранению автономных округов, автономной области, краев и областей, а также Москвы и Санкт-Петербурга. В городах управление здравоохранением осуществляется городскими и районными комитетами по здравоохранению. В сельской местности функции районных отделов здравоохранения, ликвидированных в 50-е годы, выполняют центральные районные больницы. Системе органов управления здравоохранением свойственно двойное подчинение: так, Министерство здравоохранения республики, входящей в состав Российской Федерации с одной стороны по общим вопросам подчинено соответствующему правительству, а по вопросам здравоохранения — Министерству здравоохранения Российской Федерации. Территориальные органы управления здравоохранением также, с одной стороны, подчинены соответствующим административным органам управления, а по отраслевым вопросам вышестоящим органам управления здравоохранения. Если на уровне высших органов государственной власти и управления осуществляется стратегическое управление, то на уровне муниципальных органов управления здравоохранением — тактическое руководство здравоохранением. Оперативное управление осуществляется на уровне медицинских учреждений и объединений. Эффективность деятельности здравоохранения в значительной мере зависит от оптимального соотношения централизованного руководства и самостоятельности медицинских учреждений и объединений. Для повышения управляемости системой здравоохранения в 2000—2001гг. в федеральных округах Российской Федерации созданы координационные советы по здравоохранению (рис. 8.1). Основные задачи и функции представителя Министерства здравоохранения Российской Федерации в федеральных округах определены приказом МЗ РФ от 30.06.2000 г. №239. Обязанности представителя МЗ РФ возлагаются на одного из руководителей федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Минздраву России и находящихся в соответствующем федеральном округе, по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации соответствующего округа. Для реализации единой государственной политики на территории РФ в области охраны здоровья населения, совершенствования координации деятельности органов и учреждений здравоохранения по обеспечению граждан медицинской и лекарственной помощью приказом МЗ РФ от 02.1 1.2000 №388 закреплена курация заместителей министра здравоохранения по каждому округу. Управление в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Она находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Полномочия Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: -осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг; -выдает лицензии на осуществление: деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний; деятельности в области использования источников ионизирующего излучения; -регистрирует: впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств); отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации; (и другие) -устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); – информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; – организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга; – организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы. |