Аккредитация задание. Аккредитация
 Скачать 55.5 Kb.
|
|
АККРЕДИТАЦИЯ Международный опыт в области аккредитации Аккредитация - это процедура, содействующая созданию доверия, посредством которой авторитетный орган (аккредитующий орган) официально признает правомочность испытательной лаборатории или органа по сертификации. В 1977 году впервые была созвана Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК). В соответствии с Соглашением с ВТО и учитывая значение сертификации и аккредитации в международной торговле, ИЛАК было принято решение о ежегодном проведении конференций по данным вопросам. По существу своему ИЛАК – это международный форум, который не является организацией. Основная цель деятельности ИЛАК – обмен информацией и опытом по юридическим и техническим аспектам процедуры аккредитации испытательных лабораторий и оценка качества результатов испытаний. Другим международным форумом в области аккредитации и признания результатов работ по подтверждению соответствия является Международный форум по аккредитации (IAF). Целью создания IAF является содействие взаимному признанию результатов испытаний, проводимых национальными лабораториями, на основе соглашений по признанию систем аккредитации лабораторий. С 1982 года Международной организацией по стандартизации с учетом международного опыта принимаются стандарты в области аккредитации и сертификации. В 1990 году для реализации правил сертификации и установления критериев взаимного признания соответствия странами Европейского союза создана Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель ЕОИС - определение политики по всем аспектам деятельности в области оценки соответствия продукции (услуг) и систем качества и рационализация деятельности органов по оценке соответствия. Последнее возможно при создании условий, гарантирующих всем заинтересованным сторонам, что продукция, услуги (работы), процессы, прошедшие испытания, не нуждаются в повторных испытаниях и сертификации. Аккредитация участников сертификации в ГСС РК В настоящее время система аккредитации регламентирована комплексом государственных стандартов СТ РК 7. В этих стандартах реализованы положения международных стандартов ИСО/МЭК, европейских стандартов EN 45000 и работ Международной конференции по аккредитации лабораторий (ИЛАК). Структура организации работ по аккредитации субъектов оценки соответствия в Республике Аккредитующим органом является Госстандарт. К экспертным органам относятся экспертные центры по аккредитации – организации, вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности компетентные проводить работы в области аккредитации по поручению аккредитующего органа. В деятельности по аккредитации принимают участие эксперты-аудиторы по аккредитации – лица, обладающие знаниями и опытом работы в области оценки соответствия или отраслях экономики, имеющие высшее образование, прошедшие специальное обучение для выполнения работ по аккредитации и аттестованные. Эксперты-аудиторы по сертификации - специалисты, аттестованные в установленном порядке для проведения работ по сертификации в определенной сфере деятельности. Аттестацию (признание) экспертов-аудиторов проводит национальный орган по аккредитации – Госстандарт по следующим направлениям деятельности: сертификация систем качества и/или производств; сертификация продукции; сертификация услуг; аккредитация органов по сертификации и/или испытательной лабораторий (центров). Эксперт-аудитор может быть аттестован в одной или нескольких областях деятельности. При необходимости к работам по аккредитации могут привлекаться технические эксперты, обладающие специальными знаниями или опытом применительно к аудиту. Субъекты оценки соответствия, к которым относятся: 1) органы по подтверждению соответствия и 2) испытательные лаборатории (центры), подлежат обязательной аккредитации в порядке, установленном Госстандартом. Аккредитация организаций-заявителей проводится в определенной области деятельности - области аккредитации применительно к конкретной продукции, услуге, работе, процессу. При этом однозначно устанавливаются проверяемые параметры, методы исследований (контроля, проверок) и соответствующие им стандарты и другие нормативные документы. Орган по подтверждению соответствия (орган по сертификации) – это официально признанная путем аккредитации на компетентность и независимость организация, которая имеет право выполнять сертификацию продукции, услуг, работ, процессов в определенной области аккредитации. При подготовке к аккредитации органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) могут воспользоваться услугами организаций по оказанию консалтинговых услуг в области аккредитации, аккредитованных в порядке, установленном уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации. Работа по аккредитации включает шесть основных этапов: представление заявки на аккредитацию и ее предварительное рассмотрение; экспертизу документов по аккредитации; аттестацию заявителя; анализ материалов по результатам экспертизы и аттестации; принятие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации и, соответственно, в оформлении, регистрации и выдаче аттестата аккредитации; последующий инспекционный контроль за деятельностью аккредитованной организации. Подтверждением возможности организации проводить сертификацию продукции (услуг) или испытания является аттестат аккредитации, выдаваемый уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации по установленной форме. Аттестат аккредитации – документ, выдаваемый в соответствии с правилами Государственной системы сертификации, удостоверяющий право органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конкретные работы в определенной сфере деятельности. Аттестаты об аккредитации регистрируются в Государственном реестре аккредитованных органов по оценке соответствия, экспертных центров по аккредитации, экспертов-аудиторов по аккредитации, о чем публикуется официальная информация. Аттестаты аккредитации, выданные Госстандартом, действительны на всей территории Республики Казахстан. Государственный контроль деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляют органы государственного надзора в соответствии с требованиями СТ РК 1.17-2000. Признание результатов подтверждения соответствия и аккредитации [Сегодня уже стало очевидным, что сертификация призвана содействовать международной торговле. Но в то же время по мере увеличения количества национальных систем сертификации все более отчетливо обозначились их различия. Эти различия связаны как со стандартами, на соответствие которым проводятся сертификационные испытания, так и с законами, на основании которых введена сертификация, а также с правилами и процедурами сертификации. В этой связи определилась другая роль сертификации в международной торговле - как технического барьера. Кроме того, сертификационные барьеры возникают не только по вышеназванным причинам. Желание защитить внутренний рынок от проникновения импортного товара приводит к применению государствами административных правил сертификации и контроля, стандартов для импортируемых товаров. Это сказывается на порядке признания зарубежных сертификатов, что приводит к возникновению технически обусловленных торговых барьеров.] Технические барьеры - это различие в законодательствах, нормах и правилах между странами, осуществляющими товарообмен. Следует различать три вида нетарифных торговых барьеров: различные национальные промышленные нормы, от которых зависит импорт, продажа или использование изделий, но которые не имеют силы закона; различные внутригосударственные предписания, которые служат общему благу, защите здоровья, безопасности или защите окружающей среды и закреплены законами; дополнительные методы испытаний и процедуры сертификации, которые должны обеспечить соответствие изделия национальной норме или предписанию. Признанию сертификатов за рубежом с целью устранения сертификационных барьеров способствуют заключаемые между странами соглашения о взаимном признании, которые затрагивают процедуры оценки соответствия и ее признания. Соглашением по признанию называют соглашение, основанное на том, что одна сторона принимает результаты, полученные от применения одного или нескольких установленных функциональных элементов системы сертификации, которые предоставлены другой стороной. Соглашения заключаются на национальном, региональном или международном уровнях и в зависимости от количества стран, признающих результаты деятельности другой (других) стороны (сторон), бывают односторонними, двусторонними и многосторонними. Одностороннее соглашение заключается в принятии результатов работ другой стороны. Двустороннее соглашение по взаимному признанию включает принятие результатов работ другой стороны. Недостатками СВП являются: ограниченное признание; требуется много времени и финансовых затрат для заключения и поддержки СВП. Многосторонние соглашения - это соглашения о взаимном признании результатов работ более чем двух сторон. Недостатком многостороннего соглашения является недостаточность охвата всех стран мира. Значительную роль в становлении и развитии международной и национальной сертификации, с одной стороны, и в устранении технических барьеров в торговле, с другой стороны, сыграли принятые Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) Рекомендации «Признание результатов испытаний», направленные на содействие двусторонним и многосторонним соглашениям о взаимном признании. Для СНГ «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», принятое в Минске в 1992 году Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации, стало основным документом, определяющим направление деятельности по сертификации. В случае если государства-члены СНГ не готовы к заключению многостороннего соглашения о взаимном признании, то принимаются двусторонние соглашения. Сертификаты на продукцию могут быть признаны, если продукция соответствует обязательным требованиям стандартов государств-импортеров. Каждая сторона оставляет за собой право инспекционного контроля за сертифицированной продукцией на своей территории. При установлении в стране-импортере нарушений требований сертификации национальный орган по сертификации может приостановить признание сертификатов в своей стране и должен сообщить об этом в национальный орган по сертификации страны-экспортера и Технический секретариат Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации. [В целях регулирования работ по сертификации и аккредитации на региональном уровне Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации принимаются межгосударственные нормативные документы, устанавливающие единые для государств-участников Соглашения требования и порядок сертификации однородных групп продукции и некоторых видов услуг.] |