НИР ЦЫГАНКОВА. Актуальные проблемы, связанные с трейнсерфингами в сфере административного законодательства
 Скачать 91.92 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ» Конкурс на лучшую научно-исследовательскую работу среди курсантов и слушателей Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Номинация: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Кафедра административной деятельности ОВД НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА на тему: «Актуальные проблемы, связанные с трейнсерфингами в сфере административного законодательства» Научный руководитель: Автор: Фамилия: Ренкас Фамилия: Цыганкова Имя: Елена Имя: Виктория Отчество: Владимировна Отчество: Павловна Должность по кафедре: преподаватель Должность: курсант Специально звание: майор полиции Учебная группа: 329 Контактный телефон: 89263223102 Курс: 3 «М» Факультет (филиал): ФПСППООП Специальное звание: рядовой полиции Контактный телефон: 89295166211 Москва – 2017 Введение…………………………………………………………,,,,,,,,……3 1. Глава. Правовые аспекты регулирования правонарушений в области трейнсерфинга…………………………………………………………,,,,,,,……4 1.1. Понятие, особенности и содержание трейнсерфин………,,,,,,,…...4 1.2. Законодательство, регулирующее правоотношения в области трейнсерфинга………………………………………………………,,,,,,,,………8 2. Глава. Профилактика правонарушений……………………………...13 2.1. Предупреждение совершения правонарушений трейнсерерферами……………………………………………………………….13 2.2. Роль участкового уполномоченного полиции в предупреждении правонарушений……………………………………………………………….19 Заключение……………………………………………………………….28 Список использованной литературы……………………………………….…30 Введение В настоящее время наблюдается возрастание именно экстремальных форм поведения среди подростков. К экстремальному поведению относятся поездки снаружи метро, электричек и поездов, неформальные передвижения по высотным точкам зданий, исследование искусственных подземных сооружений в познавательных либо развлекательных целях и другие. Актуальность исследования. Проблемы, связанные с девиантным поведением подростков, привлекают особое внимание ученых. В зарубежной социальной психологии проблема девиантного поведения рассматривалась в рамках традиционных теоретических ориентаций, необихевиористской (И. Миллер, Д. Доллард, А. Бандура), психоаналитической (Т. Адорно, В. Шутц), когнитивистской (С. Аш, Д. Креч, Р. Крачфилд), интеракционистской (И. Еоффман, Т. Шибутани). Предметом исследования выступает зацепинг как неправомерное явление. Объектом научно-исследовательской работы являются общественные отношения, возникающие в сфере трейнсерфинга. Цель данного исследования заключается в рассмотрении и исследовании трейнсерфинга, а также ответственного за него. Задачи: - рассмотреть понятие, особенности и содержание трейнсерфинга; - проанализировать законодательство, регулирующее правоотношения в области трейнсерфинга; - сформулировать меры предупреждения совершения правонарушений трейнсерферами; - выделить роль участкового уполномоченного полиции в предупреждении правонарушений. Структура состоит из введения, двух глав, четырех параграфах, заключения и списка использованной литературы. 1 Глава. Правовые аспекты регулирования правонарушений в области трейнсерфинга
Зацепинг, или трейнсерфинг (от англ. Train surfing), - езда на крыше транспортных составов (электрички, метро, автобуса), между или под вагонами. Зацепинг - это социально опасное явление, схожее с мелким хулиганством, одно из проявлений девиантного поведения молодежи. В современных условиях зацепинг влияет на процесс социализации, формирование «Образа Я» достаточно большого числа молодежи. Зацепинг - это молодежное увлечение со своими традициями, негласными правилами этики, языком общения. Многочисленные группы трейнсёрферов общаются в Интернете, создают сообщества (ВКонтакте несколько десятков групп зацеперов по различным направлениям следования поездов российской железной дороги; там же обсуждают модели поездов, время и место сбора зацеперов, участники предупреждают друг друга о дежурящих на станциях полицейских или антизацеперах, а также делятся видео своих удачных «зацепов»; здесь же выкладывают видео и фото несчастных случаев с циничными комментариями о том, что гибнут только «непрофессионалы», происходит «естественный отбор»). Сами молодые люди, согласно опросам и мнениям на форуме, рассматривают зацепинг как возможность доказать окружающим, что они могут сделать больше, чем простые люди (пройти путь героя), найти новые ощущения в одном из экстремальных видов спорта (называя его «экстримом для бедных»). По их мнению зацепинг обеспечивает: - получение удовольствия от скорости и процесса езды; - расширенный обзор окружающей местности; - возможность проехать с относительным комфортом при переполненности вагона; - возможность сэкономить на оплате проезда; - возможность осуществлять посадку и высадку на ходу поезда при движении с небольшой скоростью, что позволяет успеть на отправляющийся поезд или покинуть его до полной остановки; - возможность осуществлять проезд на поезде, не осуществляющем перевозку пассажиров (на товарном, почтовом или служебном поезде, на одиночном локомотиве, на пассажирском поезде, совершающем служебный рейс и т. д.); - повышение общей мобильности при перемещении по поезду (то есть возможность попасть в вагон с внешней стороны тогда, когда в него сложно попасть 13 через двери, например, из-за сильной переполненности поезда, наличия закрытых дверей в межвагонных переходах и т. д.) и возможность проникнуть в вагон или из него нестандартными способами (через окно, межвагонную резину и т.д.); - по мнению ряда трейнсёрферов, навык проезда снаружи поездов способствует развитию общей физической и ментальной подготовки и может сыграть роль при спасении в экстренной ситуации. Стремление подростков самовыражаться в процессе жизнедеятельности любым, в том числе необычным способом, а также тяга к риску и адреналину - это нормально для подросткового возраста. Объяснение данному феномену можно найти в том, что «зацеперы» - это молодые люди, которым хотелось бы реализовать свою тягу к риску, но по разным причинам у них нет возможности заниматься экстремальными видами спорта, поэтому они выбирают доступные для них способы: кто-то лезет без страховки на самую высокую башню Нью-Йорка или Останкинскую башню, а кто-то прыгает с вагона на вагон движущегося поезда. Психиатр-криминалист Михаил Виноградов отмечает: «Подростки учатся в основном на американских фильмах, где крутым считается тот, кто рискует жизнью1. В таком возрасте не хватает положительных эмоций, нужен адреналин. Экстремалы получают удовольствие при превышении порога, им нужно возбуждение, и ради кайфа готовы рискнуть жизнью». Психотерапевт Татьяна Неёлова заключает: «Радоваться малому, достигать вершин собственным трудом - сложно, непонятно, трудно. А тут все легко: проехался - и ты герой, сверхчеловек, который получает уважение сверстников»2. Есть несколько причин, по которым, чаще несовершеннолетние увлекаются подобным видом экстремального развлечения - это так называемая адреналиновая зависимость и желание выделиться среди сверстников. Логика поведения зацеперов, руферов и им подобных очень напоминает логику наркоманов, которые утверждают, что «умирают от наркотиков лишь дураки», а они умные, и ни в коем случае не погибнут. Зацеперы, руферы - это люди, которые как правило не получают должного признания в семье, учебе, в коллективе сверстников и в результате уходят на сторону саморазрушения. В России выраженный рост «зацеперства» произошел летом 2010 года. В это время сформировалось организованное движения трейнсёрферов (зацеперов), приверженцы которого создали сайты в сети Интернет, для обмена информации о трейнсёрфинге (зацепинге) и его пропаганде. В дальнейшем организованными группами зацеперов была проведена пропаганда проезда на крыше и снаружи поездов большими группами. Произошедший в связи с этим рост связанных с зацепингом несчастных случаев и рост публикаций в печати и на телевидении привели к широкой известности данного явления и к тому, что в России оно приняло массовый характер. Только в Москве и Московской области, по оценкам экспертов, число зацеперов составляет до 20 тысяч человек. А статистика гибели зацеперов с каждым годом возрастатет. Особую тревогу вызывает рост числа травмирования несовершеннолетних и малолетних. В 2016 году только в Москве и Московской области пострадали 69 несовершеннолетних, 41 человек из них погиб. 2017 год отметился ростом детского травматизма: только в январе-феврале зарегистрировано уже 10 подобных случаев, семь детей и подростков погибли. Для сравнения: за январь-февраль 2016 года было 15 зарегистрировано четыре подобных факта. В 2016 году почти каждый второй, а в 2017 году каждый третий травмированный на железной дороге в Центральном федеральном округе подросток - это упавший с подвижного состава в результате зацепинга. Опасное увлечение ежегодно приводит к гибели на железных дорогах страны десятков несовершеннолетних (в Центральной России за 2016 год погибли 16 несовершеннолетних, в 2017-м - 9). То есть цифры говорят сами за себя. Ежедневно в Центральной России на железной дороге гибнет три-четыре человека, ещё два-три получают травмы, в основном - тяжёлые. И практически каждую неделю гибнет несовершеннолетний. Наиболее частыми причинами несчастных случаев являются: - потеря равновесия и падение с поезда во время движения. Как правило, это происходит в результате проезда в нетрезвом состоянии или плохом самочувствии с последующим отпусканием рук, пренебрежения правилом трёх опор при проезде и перемещении по поезду, проезда в неудобном и неустойчивом положении, использования ненадёжных конструкций в качестве точки опоры или для держания, проделывания трюков во время движения, проезда на поезде при отсутствии позволяющих держаться руками конструкций, обрыва конструкций поезда из-за подпила, ржавчины или усталости металла, а также соскальзывания с поезда в результате обледенения поручней и корпуса вагона или от резкого рывка вагона или сильного ветра при нахождении трейнсёрфера на скользкой неровной поверхности и отсутствии возможности закрепления и удержания на вагоне; - поражение электрическим током при проезде на электрифицированных линиях или при попытке запрыгнуть на крышу поезда с моста в результате прикосновения или слишком близкого приближения к контактной сети, токоприемнику, тормозным резистором и токоведущим высоковольтным шинам на крыше электроподвижного состава, а также получение тепловых ожогов при прикосновении к нагретым тормозным резисторам; - столкновение с препятствиями по ходу движения (например, платформами, светофорными столбами, мостами, порталами тоннелей) при проезде за габаритом 16 подвижного состава сбоку или на крыше; - падение на рельсовый путь под колёса в результате неудачного запрыгивания или схода на ходу на боковую подножку, спереди или между вагонами. Например, несчастные случаи такого рода нередко происходят при запрыгивании на ходу на подножки товарных вагонов. Падение и травмирование тела в результате запрыгивания на поезд или спрыгивания с поезда на большой скорости на ходу. Таким образом, зацепинг – опасная для общества субкультура, увлекающая все больше подростков. 1.2. Законодательство, регулирующее правоотношения в области трейнсерфинга. Проводимая в течение последних нескольких лет превентивная работа по недопущению такого негативного явления, как зацепинг, важная и нужная. Однако одно лишь обсуждение указанной проблемы, пропаганда среди молодежи правильного поведения на транспорте, выявление и закрытие посвященных зацепингу сайтов не приводят к достижению необходимого результата. К тому же степень ответственности за зацепинг в нашей стране не сопоставима с серьезностью проблемы. Санкции ч.1 ст. 11.17 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте, предусматривают наказание в виде административного штрафа в сумме ста рублей. Аналогичная специальная норма об ответственности за проезд граждан на крышах автобусов, троллейбусов или трамваев на сегодняшний день вообще не установлена, несмотря на то, что в научной литературе уже давно обсуждается возможность закрепения за подобные деяния самых жестких мер вплоть до административного ареста3 и даже уголовной ответственности4. На практике лица, допустившие подобные нарушения ПДД, привлекаются к ответственности по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, максимальная санкция по которой составляет 500 рублей. Именно на этих видах транспорта получили широкое распространение различные виды зацепинга (руфрайдинг, руфинг, трэйнрайдинг, трэйнхопинг, трейнсерфинг) — способы передвижения, которые состоят в проезде на поездах и других транспортных средствах с их внешней стороны (на открытых переходных и тормозных площадках, на крышах, в открытых кузовах либо с торцевых или боковых сторон вагонов или в пространстве под вагоном на элементах наружной арматуры подвижного состава). Подростков, которые практикуют указанный способ проезда, принято именовать «трейнхопперами», «трейнсёрферами» или «зацеперами». Любителей проезда снаружи грузовых поездов также называют «фрейтхопперами» (англ. freight — грузовой). Вместе с тем, подобный способ проезда на общественном транспорте связан с повышенной опасностью для жизни и здоровья как самих нарушителей, так и окружающих. Нередко в результате такого передвижения имеет место высокая степень травматизма (в первую очередь, среди несовершеннолетних), на объектах различных видов транспорта. Часто связанные с зацеперами трагические инциденты заканчиваются гибелью последних. Согласно статистическим данным УТ МВД России по ЦФО, по причине зацепинга пострадало: — в 2016 году – 45 человек (в т.ч. со смертельным исходом – 16); — в 2017 году – 37 человек (в т.ч. со смертельным исходом – 9). Более тридцати шести процентов всех случаев травмирования лиц, не достигших совершеннолетия, на железнодорожном транспорте в Центральном федеральном округе приходится именно на зацепинг. Всего по России за 2016 — 2017 годы был травмирован 471 несовершеннолетний (со смертельным исходом — 370). При этом ежегодно наблюдается рост подросткового травматизма практически во всех регионах страны. Кроме того, зацепинг представляет опасность для пассажиров общественного транспорта, машинистов (водителей) и прочих лиц, которые могут существенным образом пострадать в результате зацепинга (например, при экстренном торможении либо других обстоятельствах, которые препятствуют нормальному движению общественного транспорта. В целях решения актуальной проблемы, которая наиболее остро стоит в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах страны, где функционирует железнодорожный транспорт, а также автобусы, троллейбусы и трамваи, необходимо незамедлительно внести изменения в КоАП РФ, дополнив его соответствующими нормами об ответственности за зацепинг. Однако одним лишь ужесточением наказания проблемы не решить. Необходима комплексная профилактическая работа с подростками из соответствующих групп риска. Положительную роль могут сыграть и кондуктора общественного транспорта, в чьи обязанности входит в том числе и наблюдение за правильностью посадки и высадки пассажиров5. Вместе с тем, популяризация и пропаганда подобного поведения в сети Интернет набирает обороты. К примеру, на запрос в поисковике Яндекс (на 21.03.2017 года): «зацеперы видео» – 8 тысяч ссылок; «зацеперы смерть» – девять тысяч видео. При этом какие-либо возрастрные ограничения к просмотру данных роликов отсутствуют. Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» закрепляет определение информации, запрещенной для распространения среди детей. Так, ст. 5 этого закона относит к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и запрещенной к распространению среди них через любые источники, информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству6. Картинки, видео и инструкции по зацепингу, размещенные в сети Интернет, по всей видимости, под критерии этой информации не подпадают, хотя закон устанавливает их весьма четко, проводя к тому же градацию по возрасту. При этом нужно учесть и то, что, если соответствующие органы и попробуют «вычистить» все это из сети, полностью это сделать невозможно – обязательно появятся новые ссылки. По мнению А.С. Антюфеевой, выход может быть найден лишь путем установления ответственности (вплоть до уголовной) за размещение таких материалов. Это будет оправдано, даже если спасет хотя бы одну человеческую жизнь7. В году Американской Психологической Ассоциацией были рекомендации по профилактике травматизма транспорте, в числе и причине зацепинга. Упомянутые состоят из положений: необходимость теоретических оснований их эмпирической , использование культурно социально адаптированных , сочетание программ ресурсов и риска, мониторинг программ, учет стандартов, системность работы, повышение , участие в государственной превентивной . Очевидно, что учет рекомендаций поможет ученым и создать в Российской Федерации основе межведомственного междисциплинарного взаимодействия систему профилактики , включающую в разные уровни учитывающую разные , смыслы и . Такую систему, которая сводилась бы фрагментированным интервенциям (, дисциплинарным мерам), отвечала глубинным нуждам зацеперов общественным интересам8. Глава. Профилактика правонарушений. 2.. Предупреждение совершения правонарушений . На основе вышеприведенного особенностей социальных подростков с ориентацией выводится методологический принцип. Во-, подростки, склонные девиантному поведению, личностными и особенностями, которые проявление девиаций их поведении группирование в подростков со особенностями. Во-вторых, удовлетворяют потребности , склонных к поведению, в , проведении свободного ,mсамоутверждении. Далее, в повышенного конформизма подростков с ориентацией становятся жестко структурированы закрыты для , что приводит замыканию подростков, к девиантному , в рамках среды. И наконец, в девиантной ведет к личности подростка, проявляется в большем разрыве связей с окружением, а к развитию личности на поведение. Одной из характеристик подросткового является вхождение социальную жизнь, новых обязанностей, стремление к , к успехам конкретном виде . У подростка происходит развитие психических процессов и его личности, результате чего интересы меняются. Подростки более дифференцированными стойкими. Поведенческие и особенности подростков9: - своей активности энергии на (в ущерб) или окружающим; - (завышенная) самооценка, границ личности, в осознании проявлении своих , искаженность ценностных и нравственных . Экстремальное поведение подростков ряд причин: - родителей и наладить контакты своими детьми, совместную деятельность; - организация сети , кружков, спортивных , отсутствие заботы вовлечении и в них ; - неэффективность досуговой ; - бесконтрольное развитие групп: зацеперов, , диггеров и .д., которые в сообщества, Интернет, и пополняют ряды несовершеннолетними . В основном эти формируются из , состоящих на в комиссии делам несовершеннолетних защите их . Сами молодые люди, опросам и на форуме, зацепинг как доказать окружающим, они могут больше, чем люди (пройти героя), найти ощущения в из экстремальных спорта (называя «экстримом для »). По их мнению обеспечивает: - получение от скорости процесса езды; - обзор окружающей ; - возможность проехать относительным комфортом переполненности вагона; - сэкономить на проезда; - возможность посадку и на ходу при движении небольшой скоростью, позволяет успеть отправляющийся поезд покинуть его полной остановки; - осуществлять проезд поезде, не перевозку пассажиров ( товарном, почтовом служебном поезде, одиночном локомотиве, пассажирском поезде, служебный рейс т. д.); - общей мобильности перемещении по (то есть попасть в с внешней тогда, когда него сложно через двери, , из-за переполненности поезда, закрытых дверей межвагонных переходах т. д.) возможность проникнуть вагон или него нестандартными (через окно, резину и .д.); - по ряда трейнсёрферов, проезда снаружи способствует развитию физической и подготовки и сыграть роль спасении в ситуации. Стремление подростков в процессе любым, в числе необычным , а также к риску адреналину - это для подросткового . Объяснение данному феномену найти в , что «зацеперы» - молодые люди, хотелось бы свою тягу риску, но разным причинам них нет заниматься экстремальными спорта, поэтому выбирают доступные них способы: -то лезет страховки на высокую башню Нью-Йорка Останкинскую башню, а -то прыгает вагона на движущегося поезда. Психиатр- Михаил Виноградов отмечает: «Подростки учатся основном на фильмах, где считается тот, рискует жизнью. В возрасте не положительных эмоций, адреналин. Экстремалы получают при превышении , им нужно , и ради готовы рискнуть ». В профилактике экстремального несовершеннолетних должны участие как , так и подростков. Предотвратить развитие поведения в среде возможно помощью превентивных воздействия, формируя сознание несовершеннолетних. Педагогам : - проводить профилактические с несовершеннолетними последствиях зацепинга о реальных экстремальных увлечений целом; - осуществлять родителей (о особенностях подростков, , роли семьи семейного воспитания, подросткового досуга); - в процессе просвещения подростков материалы (создание печатных, видео- фото- материалов профилактике детского на объектах , метро и .д.); - осуществлять профилактическую работу сотрудниками МВД России на ; - организовывать беседы, , открытые уроки школах и летних лагерях показом фильмов правилам нахождения на железнодорожных ; - в образовательной использовать превентивные , имеющие ясные основания самого зацепинга, подкрепленные данными; - разрабатывать реализовывать профилактические и проекты, формированию безопасного ; - разрабатывать и профилактические программы проекты, способствующие несовершеннолетних в значимые проекты; - приобретению несовершеннолетними опыта профориентации, с деятельностью дороги; - способствовать волонтерских отрядов участников неформальных ; - организовывать досуг , в котором делаться акцент интерактивные занятия, , игротренинги, семейные и т.. Родителям необходимо10: - вести со своими о реальных и последствиях увлечений в и зацепинге частности; - обучать правилам безопасности железной дороге; - своим детям « альтернативу»: включать в спортивные, мероприятия и .; - обеспечивать организацию своих детей, котором будет акцент на занятия и . Что нельзя делать? По к подростку только запрещающих воздействия бесполезно! Так специфика возраста к внутреннему и возрастанию большего интереса экстремальным формам . Вывод один - всегда альтернативу. В целях профилактической работы данном направлении : - повысить уровень с общественными , занимающимися проблемами , и территориальными Министерства внутренних дел Российской Федерации целях улучшения осведомленности о правонарушителях, относящих к неформальным «зацепинга»11; - активизировать по организации профилактических мероприятий наиболее криминогенных травмоопасных участках ; - проводить совместные оперативно-профилактические , направленные на выявление и фактов зацепинга. Основные работы: - выявление проведения досуга , находящихся рядом железной дорогой, о них полиции; пресечение нахождения несовершеннолетних железнодорожных перегонах, как хождение железнодорожным путям основной причиной (особенно если в наушниках в капюшоне); - пресечение зацепинга попытке гражданина на железнодорожный при подъезде ( при спрыгивании состава) на железнодорожной станции; - выявлении взрослых , занимающихся зацепингом вовлекающих несовершеннолетних эти группы провести разъяснительную работу, направленную возникновение психологического «вины» у лица за смерть несовершеннолетнего прекращение данного деятельности; - проведение работ в и социальных , акций на ; - при выявлении , причисляющих себя зацеперам в беседы или необходимо провести работу, направленную формирование здоровой позиции и данного занятия; - социальных сетей Интернете с целью получения информации местах сходок ( возможности необходимо сотрудников полиции данном факте проведения рейда); - в социальных «антизацепинга»; - при подростка, занимающегося в ходе рейда с полиции и привлечении данного к административной необходимо провести ним и семьей психологическую социальную работу, также вовлечь подростка в полезную жизнь месту жительства учебы. Подводя итог , одним из условий повышения профилактической работы деятельность, в которой входит позитивных индивидуальных личности подростка позитивное эмоциональное с учетом потребностей. 2.. Роль участкового уполномоченного в предупреждении . Социальная профилактика правонарушений собой комплекс мер, осуществляемых целях предупреждения , уменьшения их путем выявления устранения причин условий, способ ствующих поведению. Субъектами пред ставленных являются различные , организации, должностные и граждане, в деятельности предупреждению правонарушений. Объектами работы являются негативные факторы людей, которые совершению правонарушений. Круг социально-профилактиче ской обширен. Поэтому конкретные социаль но-профилактической определяются в с действующим , а также нор мативно-правовыми . В настоящее время участковых уполномо ченных регламентируется приказом МВД России 31.12. года № 1166 «Вопросы деятельности участковых полиции»12, которым Наставление по организации участковых упол номоченных , заменившее ра нее Инструкцию по организации участкового уполномоченного . Раздел VIII Наставления посвящен порядку участковым уполномоченным индивидуальной про филактической с гражданами, на профи лактическом , в целях совершения ими преступлений и правонарушений. В частности, уполномоченный полиции индивидуальную профилактическую со следующими граждан, состоящими профилактическом учете13: 1. Освобожденными из мест свободы и непогашенную или судимость за тяжкого или тяжкого преступления, при рецидиве , умышленного преступления от ношении несовершеннолетнего, отношении которых установлены временные прав и , предусмо тренных федеральными . 2. Больными алкоголизмом наркоманией, состоящими учете в организации и опасность для . 3. Совершившими правонарушения сфере семейно- отношений и опасность для . 4. Совершившими административные про тив порядка и (или) правонару шения, посягающие общественный порядок общественную безопасность проведе нии общественно-, спортивно-массовых, -массовых, рели гиозных иных общественно мероприятий. 5. Входящими нефор мальные молодежные противоправной направленности, административные правонарушения порядка управления (или) административные , посягающие на порядок и безопасность. 6. Которым административное наказание не законный оборот средств, психотропных или их , а также их потребление на значения врача. Вместе тем п. Наставления обязывает участкового полиции не одного раза квартал проводить лицами, указанными вышеуказанных пунктах -6, а с членами семей, другими , которые могут на них воздействие, беседы целью предупреждения и иных 14. Результаты проведения индивидуальной работы с , состоящими на уче те, докладываются уполномоченным полиции (ежеквартально) на начальника территориального МВД России, а затем начальнику ОУУП для резолюции руководителя, , обобще ния результатов участковых уполномоченных и хранения течение пяти . В ранее действовав шей Инструкции уполномоченный полиции обязан завести -профилактическую карточку, отражались все о лице, на профилакти ческом (биографические данные, работы, сведения судимости, составе , связях и .п.), и нее вносить о проведенной работе. В соответствии п. 64 Наставления уполно моченный полиции в пределах компетенции осуществляет за поведением15: 1. Осужденных за совершение , которым на значено , не связанное лишением свободы, наказание в лишения свободы . 2. Несовершеннолетних, состоящих учете в ПДН. Однако проведения профилактической с данной лиц Наставлением не , в других актах данный также не , что существенно работу участковых полиции по направлению. Также не категории лиц, ранее подлежали надзору и на профилактических у участковых , а именно: -досрочно освобожденные мест лишения , психически больные , представ ляющие непосредственную для себя окружающих, состоящие учете в здравоохранения и ранее, в с Инструкцией, состояли профилакти ческом учете участковых уполномоченных . В сложившихся условиях регулирования участковым полиции приходится не только лицами, состоящими профилактическом учете, и с , помощь которого для эффек тивности поставленных задач этом направле нии полиции. Однако в время кроме ведом ственного нормативного , затрагивающего общие профилактической работы уполномоченного по лиции, отражающего права обязанности участников, и методы проведения, законодательно вопрос не . Принятие на федеральном закона, регламентирующего профилактики правонаруше ний, наш взгляд, только решит упорядочения нормативного в этой государственного управления, и даст населению четко задачи, права обязанности, а — ответственность всех данных общественных . Проводимая в стране -правовая рефор ма принятием значительного новых нормативных актов, направленных совершенство вание государственного . Безусловно, это относится к сфере -правового регулирования сфере внутренних . Однако, несмотря на нормотвор ческую деятельность, проблема в со держании нормативного деятельности органов дел в и деятельности уполно моченных полиции частности. Не осуществляется образом мониторинг законодательства16. Так, ряд документов принимаются надлежащего анализа прогнозирования развития отношений, встреча ются отсутствия согласованности содержанием нормативного , целями и правоохра нительной деятельности. Это к низким деятельности органов дел. В контексте вопроса важно под черкнуть, что ряде регионов острая нехватка в службе уполномоченных полиции, связи с возникает следующая — участковые уполномоченные обслуживать несколько участков, что за собой нагрузки. Следовательно, упуска ются направления профилактической , подраз деления территориальных внутренних дел возможности получить и необходимую о лицах, могли бы правонарушение. Складывается практика, , к сожалению, позволяет со трудникам внутренних дел оценить ситуацию сфере деликтности или иной лиц, проживающих соответствующей территории. Наряду этим возникает одна проблема, с возможностью участковых уполномоченных от непосредственных . Как правило, связа но с наделением начальника территориаль ного МВД России на районном по привлечению уполномоченного полиции выполнению обязан ностей, невозможности их иными сотрудни ками . К таким полномочиям : — проведение проверок заявлениям и о происшествиях, могут привести наступлению страхового , фактах совершения -транспортных происшествий, также содержащим преступлений в экономики, экологических ; — участие в общественного порядка обеспече нии общественной , привлечение к следственных мероприятий территории закрепленных участков; — привлечение дежурств в -оперативных группах, немедленного реагирования, ча стях территориальных МВД России, а также резерве для задач по и конвоированию и (или) под стражу , находящихся в временного содержания и обвиняемых внутренних дел, также лиц, админи стративному наказанию виде административного . Соблюдение этих положений ущерб «постоянному » на административном и в моментного улучшения обстановки фактически профилактическую работу уполномоченного по лиции территории. Подобное положение снижает результативность полиции, а главное не более качественному прав и интересов граждан17. Нет внесения каких- кардинальных пере мен отношении института уполномоченных по лиции, сложившаяся вековая деятельности от надзирателя, урядника участкового уполномо ченного показала эффективность данной службы. Но с тем необходимым приме нение мер, направленных совершенствование деятельности уполномоченных полиции, как: 1) нормативно-правовых деятель ности участкового полиции; 2) условий для единообразной право применительной ; 3) стимулирование органов внутренних , осуществляющих результативную работу среди , направленную на , организа цию занятости досуга; повышение ; 4) пропагандистская , имеющая целью статуса участкового полиции, работающего с населением, на террито рии образования, как из ключевых государственной системы право нарушений. Касаемо нашей , участковый уполномоченный (зачастую совместно ПДН): - проводить профилактические с несовершеннолетними последствиях зацепинга о реальных экстремальных увлечений целом; - осуществлять родителей (о особенностях подростков, , роли семьи семейного воспитания, подросткового досуга); - в процессе просвещения подростков материалы (создание печатных, видео- фото- материалов профилактике детского на объектах , метро и .д.); - осуществлять профилактическую работу сотрудниками МВД России на ; - организовывать беседы, , открытые уроки школах и летних лагерях показом фильмов правилам нахождения на железнодорожных ; - в образовательной использовать превентивные , имеющие ясные основания самого зацепинга, подкрепленные данными; - способствовать несовершеннолетними социального профориентации, связанной деятельностью железной ; - способствовать созданию отрядов из неформальных объединений; - детей правилам на железной . Зключение Подводя итог проведенному , сделаем вывод, зацепинг, или (от англ. Train ), - езда на транспортных составов (, метро, автобуса), или под . Зацепинг - это социально явление, схожее мелким хулиганством, из проявлений поведения молодежи. В году Американской Психологической Ассоциацией были рекомендации по профилактике травматизма транспорте, в числе и причине зацепинга. Упомянутые состоят из положений: необходимость теоретических оснований их эмпирической , использование культурно социально адаптированных , сочетание программ ресурсов и риска, мониторинг программ, учет стандартов, системность работы, повышение , участие в государственной превентивной . Очевидно, что учет рекомендаций поможет ученым и создать в Российской Федерации основе межведомственного междисциплинарного взаимодействия систему профилактики , включающую в разные уровни учитывающую разные , смыслы и . Такую систему, которая сводилась бы фрагментированным интервенциям (, дисциплинарным мерам), отвечала глубинным нуждам зацеперов общественным интересам18. Одним главных условий эффективности профилактической является деятельность, задачи которой формирование позитивных интересов личности и позитивное развитие с его потребностей. В рассматриваемого вопроса также под черкнуть, в ряде отмечается острая кадров в участковых уполномоченных , в связи чем возникает проблема — участковые вынуждены обслуживать административных участков, влечет за увеличение нагрузки. Следовательно, важные направления работы, подраз деления органов внутренних лишаются возможности своевременную и инфор мацию о , которые могли совершить правонарушение. Складывается , которая, к , не позволяет органов внутренних адекватно оценить в сфере той или группы лиц, на соответствующей . Список использованной литературы Нормативно- акты:
Учебная литература: 1. Евсикова Е.В., Максимова Е.И. Актуальные усовершенствования законодательства Российской Федерации сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних // Ученые Крымского федерального университета В.И. Вернадского. Юридические науки. 2016. №. С. 94-109. . Ворошилин С.И. Аддиктивное рисковое поведение проявление снижения самосохранения // Суицидология. 2013. Том . №1(10). С. -68. 3. Лисеенко В.И. Кондуктор – пассажира: методы падений пассажиров общественном транспорте // Перспективные развития автотранспортного : сборник статей IX Международной -производственной конференции. Под редакцией В.В. Салмина. 2016. С. -30. 4. Федеральный от 29..2010 №436-ФЗ (. от 29..2015) «О защите от информации, вред их и развитию» / [Электронный ] — Режим доступа. — URL: www..consultant.ru ( обращения: 21..2017). 5. Антюфеева О.С. Криминологические популяризации суицидального среди несовершеннолетних информационном обществе // Актуальные права и наук. 2016. №(2). С. 29-. 6. Федунина Н.Ю. Принципы психологической травматизма на (на примере зацепинга) // Психологическая наука образование. 2016. Том . №1. С. 96- 7. Бандура, А. Подростковая агрессия [Текст] : влияния воспитания семейных отношений / А. Бандура, Р. Уолтерс ; . с англ. Ю. Брянцевой, Б. Красовского. - М. : Апрель Пресс : ЭКСМО-Пресс, . - 509 с. - ISBN -04-004214-. 8. Волков, Б.С. Психология подростка: [Психология ]: учеб. пособие / Волков Б.С. - М. : Пед. -во России, 2001. . Ворошилин С.И. Аддиктивное рисковое поведение проявление снижения самосохранения // Суицидология. 2013. Том . No1(10). С. 61-. 9. Гилинский, Я. И. Социология девиантного () поведения [Текст] : учеб. / Я. И. Гилинский, В. С. Афанасьев. - СПб. : СПб филиал ИС РАН, 1993. - с. 10. Евсикова Е.В., Максимова Е.И. Актуальные усовершенствования законодательства Российской Федерации сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних // Ученые Крымского федерального университета В.И. Вернадского. Юридические науки. 2016. No1. С. -109. 11. Жарков, А.Д. Технология -досуговой деятельности, . . Забрянский, Г. И. Механизм формирования антисоциальных и юношеских [Текст] / Г. И. Забрянский // Криминологи о неформальных объединениях. Проблемы, дискуссии, . - М., 1990. - С. 46-. 12. Замотаева, О. Н. Ценностные основания поведения подростков [Текст] : . ... канд. филос. / О. Н. Замотаева. - Саранск, 2004. - 169 . 13. Захарова, Е. А. Гуманистические подходы процессу преодоления поведения подростков педагогических исследованиях России, США, Канады [Текст] : . ... канд. психол. / Е. А. Захарова. - М., 2005. - 190 . 14. Звягина, Е. В. Педагогические условия и преодоления поведения подростков основе ценностных [Текст]: автореф. дис. ... . пед. наук / Е. В. Звягина. - Магнитогорск, . - 22 с. . Змановская, Е. В. Девиантное поведение личности группы [Текст]: 22 девиантного поведения, формы поведенческих , психологический анализ девиаций, девиации правоохранительной среде, и коррекция поведения / Е. В. Змановская, B. Ю. Рыбников. - М. : Питер, 2010. - с. Интернет-ресурсы:
1 http://www.rbcplus.ru/news/5a1f9c317a8aa9333b54902b 2 http://www.rbcplus.ru/news/5a1f9c317a8aa9333b54902b 3 Евсикова Е.В., Максимова Е.И. Актуальные проблемы усовершенствования законодательства Российской Федерации в сфере предупреждения административных правонарушений несовершеннолетних // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2016. №1. С. 94-109 4 Ворошилин С.И. Аддиктивное рисковое поведение как проявление снижения инстинкта самосохранения // Суицидология. 2013. Том 4. №1(10). С. 61-68. 5 Лисеенко В.И. Кондуктор – союзник пассажира: методы профилактики падений пассажиров в общественном транспорте // Перспективные направления развития автотранспортного комплекса: сборник статей IX Международной научно-производственной конференции. Под общей редакцией В.В. Салмина. 2016. С. 23-30. 6 Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» / [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 21.03.2017). 7 Антюфеева О.С. Криминологические проблемы популяризации суицидального поведения среди несовершеннолетних в информационном обществе // Актуальные вопросы права и отраслевых наук. 2016. №1(2). С. 29-33. 8 Федунина Н.Ю. Принципы психологической профилактики травматизма на транспорте (на примере феномена зацепинга) // Психологическая наука и образование. 2016. Том 8. №1. С. 96-104. 9 Лисеенко В.И. Кондуктор – союзник пассажира: методы профилактики падений пассажиров в общественном транспорте // Перспективные направления развития автотранспортного комплекса: сборник статей IX Международной научно-производственной конференции. Под общей редакцией В.В. Салмина. 2016. С. 23-30. 10 Лисеенко В.И. Кондуктор – союзник пассажира: методы профилактики падений пассажиров в общественном транспорте // Перспективные направления развития автотранспортного комплекса: сборник статей IX Международной научно-производственной конференции. Под общей редакцией В.В. Салмина. 2016. С. 23-30. 11 Антюфеева О.С. Криминологические проблемы популяризации суицидального поведения среди несовершеннолетних в информационном обществе // Актуальные вопросы права и отраслевых наук. 2016. №1(2). С. 29-33. 12 Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" (с изменениями и дополнениями) 13 Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" (с изменениями и дополнениями) 14 Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" (с изменениями и дополнениями) 15 Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" (с изменениями и дополнениями) 16 Антюфеева О.С. Криминологические проблемы популяризации суицидального поведения среди несовершеннолетних в информационном обществе // Актуальные вопросы права и отраслевых наук. 2016. №1(2). С. 29-33. 17 Антюфеева О.С. Криминологические проблемы популяризации суицидального поведения среди несовершеннолетних в информационном обществе // Актуальные вопросы права и отраслевых наук. 2016. №1(2). С. 29-33. 18 Федунина Н.Ю. Принципы психологической профилактики травматизма на транспорте (на примере феномена зацепинга) // Психологическая наука и образование. 2016. Том 8. №1. С. 96-104. |