Конституционные основы социального обеспечения населения в РФ. Алтайский государственный университет

Название	Алтайский государственный университет
Анкор	Конституционные основы социального обеспечения населения в РФ
Дата	14.05.2023
Размер	498.5 Kb.
Формат файла
Имя файла	vkr.doc
Тип	Реферат #1129398
страница	2 из 6

1 2 3 4 5 6

обеспечение в системе социальных прав и свобод личности

Конституцией РФ 1993 года закреплены положения, согласно которым Россия является социальным государством: «Российская Федерация — социальное государство, политика которой направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»^²³.

Однако конкретного определения понятия «социальное государство» законодатель не дал. Профессор С. А. Авакьян определяет социальное государство через положения, закрепленные в ст. 7 Конституция РФ. Он пишет, что государство может считаться социальным если оно:

Создает условия для свободного труда,
Заботиться о здоровье людей,
Создает предпосылки для свободного развития

личности,

Оказывает помощь и заботу гражданам, которые не способны обеспечить себе достойную жизнь. ^⁴

В. Г. Постников социальное государство определяет через «исторически конкретную и законодательно оформленную функцию государства, имеющую своей целью такое регулирование отношений между социальными группами, которое бы обеспечивало исторически определенный уровень благосостояния населения, необходимый для устойчивого и независимого развития производства и общества. Эволюция и перспективы развития социальных функций государства в этой связи всегда будут зависеть не только от тех целей, которые ставит перед собой государство как официальный представитель всего общества, но и от соотношения социально-политических сил»^⁵.

Интересным кажется определение профессора М. В. Баглая, который определяет социальное государство, как государство, «которое берет на себя обязанности заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности»^⁶.

Не имея в научной среде единого определения понятию социальное государство, на первое место в этом вопросе встают конституционные социальные права, которые играют определяющую роль.

Классически выделяют те права, которые непосредственно закреплены в Основном законе страны:

право на труд и его оплату (п. 1-4 ст. 37);
право на отдых (п.5 ст. 37);
право на защиту материнства, детства и семьи (ст. 38);
право на социальное обеспечение (ст. 39);
право на жилище (ст. 42);
право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);
право на экологическую безопасность (ст. 42);
право на образование (ст. 43);
право на участие и доступ к культурной жизни (ст. 44).

При этом единого мнения о включении тех или иных прав в комплекс социальных прав нет. Некоторые ученые, например, объединяют социальные и экономические права в одну категорию.

Председатель Конституционного суда В. Д. Зорькин считает, что социальные права — это лишь те права, которые непосредственно связаны с реализацией социальной защиты, а именно: охрана семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду (ст. 38-42 Конституция РФ)^⁷.

Стоит отметить, что категория социальных прав, их место и роль в системе конституционных прав и свобод относится к правам «второго поколения». Категория «естественных и неотчуждаемых» прав (права «первого поколения»), которая появилась в конце 18 века, стала воплощением идеи свободы как высшей ценности. 20-й же век ознаменован появлением прав «второго поколения», гарантирующих жизнь не только свободную, но и достойную.

Права «второго поколения» вывели на новый уровень отношения между личностью и государством. Если права «первого поколения» скорее ограждают государство от участие в жизни человека, то социальные и экономические права наоборот возлагают на последнего обязанность заботиться, оказывать необходимую помощь нуждающимся.

Важным в раскрытии этого принципа, указывает профессор В.В. Невинский, – является понимание свободы, ответственности и равенства шансов личности в социально-экономической сфере, социальной нагрузки государства, социального участия граждан. В центре внимания социальноэкономической политики социального государства должен находиться человек, личность свободная, но одновременно и осознающая свою ответственность. Ученый также отмечает, что свобода и ответственность личности дополняется политикой выравнивания шансов в социальной сфере. Это достигается посредством перераспределения материальных повинностей (например, налогов), свободного выбора профессии, создании новых рабочих мест, доступной системы образования и переквалификации и т.д.^⁸

Проводя анализ мнений ученых, которые дают определение и характеристику социальным правам, видно, что центральное, ключевое место в нем занимает право на социальное обеспечение.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение, которое заключается в предоставлении некоторых видов материальной помощи, поддержки, в предоставлении человеку средств к существованию. При этом уточняется в пункте 2 ст. 39 Конституции РФ, что пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Для понимания содержания социального обеспечения его следует рассматривать с другим, близким и смежным понятием «социальная защита».

Прежде всего, социальную защиту стоит понимать в самом широком смысле, «как систему общественных отношений по созданию условий для нормальной жизнедеятельности человека, для осуществления его прав на материальное и духовное благосостояние»^⁹. В узком же смысле социальную защиту трактуют в технико-юридическом смысле, «как социальноюридическую защиту прав человека»^¹⁰.

Н. А. Горелова определяет социальную защиту как особую деятельность государства, направленную на предоставление социально значимых благ и услуг всем его гражданам без каких-либо условий и ограничений^¹¹.

Достаточно полное определение понятию «социальная защита» дал В. Ш. Шайхатдинов: «социальная защита — это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. В нее входит деятельность государства, органов местного самоуправления, общественных организаций, организаций по созданию благоприятной для человека окружающей среды, по охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране труда, регулированию заработной платы и доходов населения, профессиональной подготовке граждан, обеспечению граждан жильем, регулированию права собственности граждан, материальному обеспечению и обслуживанию нетрудоспособных»^¹².

Суждения разных ученых дают понять, что социальная защита — это, прежде всего, реализация органами государственной власти, а также органами местного самоуправления и другими специализированными общественными объединениями мер экономического, социального и правового характера по отношению к человеку находящемуся в экономическом, социальном или физиологическом затруднении для реализации его возможностей.

Социальное обеспечение в свою очередь является частью социальной защиты. В. С. Андреев, несмотря на давность высказывания, достаточно четко определяет, социальное обеспечение, как «совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности»^¹³.

А. В. Стремоухов в свою очередь дает следующее определение: «Социальное обеспечение — это система общественных отношений, складывающихся между физическими лицами — с одной стороны, государственными органами, органами местного самоуправления — с другой, по поводу предоставления указанным лицам за счет внебюджетных социальных фондов и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации различных видов обеспечения вследствие наступления жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение заработка (дохода), малообеспеченность или нуждаемость, а также вследствие наличия у них заслуг перед государством или осуществления ими специфических видов общественно полезной деятельности»^¹⁴.

В итоге к системе социального обеспечения в настоящее время стоит относить: пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальную помощь, социальное обслуживание, медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Социальное обеспечение твлония ущ предоставляется в денежной (пенсии, срнды пособия) и натуральной форме (социальное имт обслуживание), включая се циальнв себя совокупность форме социальных услуг (уход, праве организация питания, других содействие в получении числе медицинской, правовой, саей социально-психологической и натуральных ом да видов помощи, мправчия помощи в профессиональной ния шаз подготовке, трудоустройстве, области организации досуга и др.).любг

Формами социального фобслуживаниярац д являются:

социальное азния шобслуживание на дому (включая жить социально-медицинское обслуживание);
полустационарное соблюдения социальное обслуживание мвыжотраслв отделениях дневного (ночного) пребывания ся накопмвшучреждений социального е кднобслуживания;
стационарное се циальн социальное обслуживание сбе в стационарных учреждениях сй циальнсоциального обслуживания (домах-интернатах, труд пансионатах и других я влчпрн учреждениях социального доставлнипр обслуживания независимо рабоч от их наименования);
срочное опывсоциальное обслуживание;
социально-консультативная врни мпомощь.

П. Н. Байманов отмечает, что «конституционное право на социальное обеспечение — наряду с гражданскими и политическими правами — по своей природе относиться к основным правам человека. Базирующееся на принципах справедливости и социальной солидарности, оно закреплено Конституцией в качестве непосредственно действующего и подлежащего судебной защите»^¹⁵.

Нормы международного права, в частности «Европейская конвенция о социальном обеспечении» 1972 года, во второй статье перечисляет виды социального обеспечения, к ним относятся: а. пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; б. пенсии по инвалидности; в. Пенсии по старости; г. пенсии по случаю потери кормильца; д. пособие вследствие трудового увечья и профессионального заболевания; е. пособие на погребение; ж. пособие по безработице; з. семейные пособия.

Кроме того, Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, провозгласив право каждого человека и его семьи на социальное обеспечение, закрепила случаи обеспечения — инвалидность, вдовство, наступление старости и иные случаи утраты средств к существованию по независимым от человека причинам (ст.

25).

Необходимо отметить, что конституционное право на социальное обеспечение стоит понимать как в субъективном, так и в объективном смысле. В первом случает — это право каждого на получение социальных благ в установленных законодательством случаях. В объективном же смысле — это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения, возникающие по поводу предоставления различных видов обеспечения^¹⁶.

Исходя из вышеизложенного следует сделать ряд выводов. Социальное обеспечение, закрепленное в статье 39 Конституции Российской Федерации, является частью социальной защиты, о которой говорится в статье 72 Конституции РФ. Кроме того социальное обеспечение и защита являются основополагающим элементом конституционного принципа социального государства.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Таким образом, социальное обеспечение является ключевым в системе прав человека. Во-первых, потому, что оно направленно на реализацию достойной жизни человека их свободное и полноценное развитие. Во-вторых, в центре находится человек и его права. В-третьих, социально обеспечение является основой социального государства, которое в свою очередь есть способ и форма конституционно-правового воплощения идеи справедливости.

1.2. Российское социальное государство как конституционная основа обеспечения права на социальное обеспечение

Рассматривая социальное обеспечение как функцию социального государства, следует определить совокупность основных идей, которыми должен руководствоваться законодатель при правовом обеспечении этой функции государства и которое является своего рода каркасом правовой составляющей социального обеспечения, т.е. выделить принципы права социального обеспечения – основные исходные положения, определяющие цели правового регулирования в сфере социального обеспечения, дающие ему общее направление, предопределяющие основные тенденции регулирования общественных отношений в этой области.

Исходя из постулата единой концепции складывающейся в России правовой системы можно утверждать, что основными принципами права социального обеспечения является те, на которых базируется, или, по крайней мере, стремится базироваться создаваемая в Российской Федерации правовая система, причем эти принципы следует рассматривать в контексте особенностей регулирования отношений в сфере социального обеспечения. А поскольку источником позитивного права, имеющим высшую юридическую силу и определяющим направления развития правовой системы России, является Конституция РФ, принципы, на которых должно строится право социального обеспечения, следует искать именно в ней. Кроме того не стоит забывать и о значимости международных договоров и норм международного права. Ведь согласно п.4 ст. 15 Конституции РФ они являются составной частью правовой системы страны.

Также широкое практическое применение понятие «общеправовые принципы» получило в деятельности Конституционного Суда Российской федерации. Указанные принципы согласно его предписаниям используются независимо от их легального определения в конкретных нормативных правовых актах.

Они «обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права»^¹⁷.

Принципы, на основе которых строится и функционирует право, выражают его сущность и социальное назначение. В них отражаются главные свойства и особенности права, придающие ему качество регулятора меры свободы и справедливости в общественных отношениях.

Для начала стоит выделить основные, основополагающие принципы, их в литературе называют общими принципами, которые определяют существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. Они распространяются на все правовые нормы и действуют во всех отраслях права независимо от специфики регулируемых ими общественных отношений^¹⁸.

Из текста Основного закона нашей страны Е. Ю. Романов выделяет следующие общие принципы: признание человека, его прав и свобод, высшей ценностью (ст. 2 КРФ); вменение в обязанность государству соблюдать и защищать прав и свободы человека и гражданина (ст. 2); признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17); принадлежность основных прав и свобод человека каждому от рождения (ч. 2 ст. 17); неотчуждаемость основных прав и свобод человека (ч. 2 ст. 17); права и свободы человека являются непосредственно действующими и определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18); равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); равенство прав и свобод для всех людей (ч. 2 и 3 ст. 19). К общим принципам права также относятся принципы социальной справедливости; гуманизма; законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе; связанности нормами закона деятельности всех должностных лиц и государственных органов; единство юридических прав и обязанностей^¹⁹.

Кроме общеправовых принципов ученые выделяют отраслевые, межотраслевые принципы. В вопросе формулировки, количества и содержания принципов социального обеспечения наука не выработала единого подхода.

Профессор Е. Е, Мачульская считает следующие принципы присущие социальному обеспечению: «всеобщность; финансирование социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов, а также за счет государственного бюджета; дифференциация социального обеспечения в зависимости от условий труда (вредные, тяжелые и пр.), природноклиматической зоны, продолжительности трудового (страхового) стажа, причин нуждаемости и других факторов; универсальность и комплексность, т.е. гарантированность социального обеспечения при наступлении всех социально значимых обстоятельств, установленных законом»^²⁰.

С. И. Кобзева, наряду с всеобщностью и дифференциацией, называет еще ряд принципов: осуществление социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета; обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума; гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми; многообразие видов социального обеспечения; участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты из прав^²¹.

Э. Г. Тучкова определяет следующие принципы: «осуществление социального обеспечения за счет, как страховых платежей, так и средств бюджета; дифференциация видов, условий и уровней обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не нижу прожиточного минимума; гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми; многообразие видов социального обеспечения; участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защита их прав»^²².

П. Н. Байматов считает, что важнейшими конституционно-правовыми принципам права на социальное обеспечение на современном историческом этапе является: «принцип всеобщности права человека на социальное обеспечение; принцип разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями власти в Российской Федерации в сфере реализации права на социальное обеспечение с учетом федеративного устройства государства; принцип гарантированности предоставления мер социального обеспечения человеку в случаях, когда он нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми; принцип финансирования социального обеспечения за счет средств бюджетов всех уровней»^²³.

Особенностью принципов права социального обеспечения является то, что нормы, призванные регулировать соответствующие общественные отношения по своему характеру являются распределительными. Право социального обеспечения закрепляет определенную меру потребления в процессе распределения тех ресурсов, которые общество выделяет на нужды старых, больных людей, инвалидов, семей с детьми, безработных, бедных. Ресурсы эти ограничены (в силу как объективных, так и субъективных причин), что служит причиной нереализованности в РФ до настоящего времени многих основополагающих идей социального обеспечения (например, право каждого на достаточный жизненный уровень).

Е. Ю. Романов выделяет в свою очередь три главных «принципа права социального обеспечения:

Всеобщность социального обеспечения.
Многообразие оснований и видов социального обеспечения.
Дифференциация социального обеспечения на основании признаваемых государством социально значимых обстоятельств.

На наш взгляд следует выделять следующие принципы: всеобщность социального обеспечения; дифференциация видов, условий и уровней обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума;

Те принципы, на которых базируется современное право на социальное обеспечение, претерпело значительные изменения со временем. Сильное развитие, всеобщность применения, разнообразие жизненных ситуаций, для которых были разработаны социальные бонусы и значительный рывок, был сделан в советское время. Некоторые авторы считают, что не правомочно ставить в заслуги социалистическому наследию авторство социальных прав, однако отрицать факт приоритета, глубины и разнообразия социального обеспечения именно в это время невозможно.

Конституционное закрепление социальных прав в нашем государстве началось с победы Великой Октябрьской социалистической революции. Лозунги борьбы большевиков превратились в программные положения политической линии. Отмена частной собственности, 8-часовой рабочий день, ежегодные оплачиваемые отпуска, система бесплатного здравоохранения и образования были заложены в 1918 году. Однако первое время большевики не могли обеспечить в полной мере теми социальными гарантиями, которые были заявлены, потому что не вся частная собственность сразу перешла в руки государства, да и военная разруха сказывалась на этом. Именно поэтому в конституции 1918 года не было закреплено пенсионное обеспечение и право на отдых^²⁴.

При этом Конституция РСФСР 1918 года закрепила положения о всеобщем доступе к образованию: «В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование»^²⁵.

Существует мнение, что социально ориентированное государство коим являлся СССР порождает инфантилизм, иждивенство, нахлебничество и тунеядство, потому что граждане знают, что могут получить помощь от государства не стремятся развиваться, да и вообще хоть что-то делать. Однако такие обвинения в адрес СССР не верны. Ведь еще в 1918 году в Основном законе были закреплены не только социальные права граждан, но и обязанности. Такого не было ни в одной из стран мира. Статья 18 гласит: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: "Не трудящийся да не ест"». Идеология и всеобщая трудовая повинность нивелировала такие пороки как иждивение и тунеядство.

Следующий важный этап — это Конституция СССР 1936 года. Страна развивалась стремительными темпами, а вместе с ней и социальные права. В Новой конституции нашли свое закрепление такие важные социальные права как право на труд, право на отдых, в том числе и ежемесячны оплачиваемый отпуск. Появилось право трудящихся на материальное обеспечение в старости, а также в случае потери трудоспособности.

Важным становиться то, что ранее декларируемые принципы в исследуемые период могут реализовываться в полной мере. Интересно, что развитая экономика и победа над безработицей дала возможность убрать из Основного закона такую социальную гарантию, как пособие по безработице: «Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также - в случае болезни и потери трудоспособности». Примечательно, что во втором абзаце 120 статьи описывается, за счет каких действий будет осуществлено это право: «Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов». Среди прочего особо выделяется право на пользование широкой сети курортов, такого в современном законодательстве не найти.

При этом положение про труд также претерпевает изменения, если ранее было закреплен принцип «Не трудящийся да не ест», то сейчас это принцип дополняется другим: «от каждого по его способности, каждому - по его труду». В этом положении закреплен не только общеобязательность, но и равноправие, и индивидуальный подход. Кроме того, ст. 130 закрепила обязанность «блюсти дисциплину труда».

В целом в СССР создается особое отношение к труда. Это не только право и обязанность человека, а также уважение и почет. За выдающиеся заслуги в труде работники награждались медалями «За трудовую доблесть» и «За трудовое отличие». Высшей наградой за трудовой героизм было звание Героя Социалистического труда.

Впервые в Конституции СССР 1936 года было закреплено и право на образование. В этом была большая необходимость. В результате культурной революции неуклонно повышались духовные запросы советского человека. Без развития широкой сети всякого рода учебных заведений и культурнопросветительных учреждений удовлетворить их было невозможно. Во второй половине 30-х годов в соответствии с Конституцией расширяется сеть высших и средних специальных учебных заведений, создаются различные формы профессионально-технического образования.

Таким образом, СССР не только провозгласила главной задачей реализацию социально-экономических прав, но и воплотила их в жизнь. Страна внесла огромный вклад в обоснование, закрепление, обеспечение и развитие этих прав, оказав тем самым существенное влияние на их всемерное распространение и закрепление сначала на внутригосударственном, а затем и на международном уровне.

Жестокость и античеловечность войны значительно повлияли на мировой взгляд на права человека. В 1948 году принимается Всеобщая декларация прав человека, в 1950 г. — Европейская конвенция о правах человека, в 1966 г. — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, которые включают не только фундаментальные права человека и гражданина, но и права «второго поколения», т.е. экономические, социальные и культурные права. Проблема прав человека из чисто внутренней стала превращаться в международную.

Стоит сказать, что в советское время не было отдельной категории социальных прав. Они всегда шли в тандеме с экономическими. Основа же их была схожей с современным пониманием социальных прав, т.е. обеспечением нормальной жизнедеятельности в обществе (через обеспечение в жилище, пище, отдыхе, поддержании здоровья и нормального уровня жизни).

В 1977 году принимается новая Конституция, которая в свою очередь еще сильнее расширила категорию социально-экономических прав. Ст. 15 основного закона закрепила следующий принцип: «Высшая цель общественного производства при социализме - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей».

Как отмечает Н. С. Бондарь, в этот период социальные права наполнились качественно новым содержанием. Теперь главным стало не только обеспечение естественными условиями экономического и социального освобождения личности (ликвидация безграмотности, свобода от эксплуатации и безработицы), но и предоставление ценностей, связанных с обеспечением возможностей для развития творческих сил, способностей и дарований граждан, углублением самоуправления в экономике^²⁶.

Новая конституция, к примеру, расширила и наполнила новым содержанием право на образование: « Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования» (ст. 45).

Довоенная мобилизация сил и труда закончилась, и право на труд претерпело изменения относительно предыдущего периода. Теперь оно дополнилось правом на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием.

Социальная защищенность граждан в СССР существовало и оказывала воздействие на мировое общественное сознание, на идею формирования прав «второго поколения». Система социально-экономических прав в СССР превосходила системы социальных гарантий даже наиболее развитых стран и по праву считалась предметов гордости нашей страны.

После «горбачевской перестройки» был взят курс на либерализацию страны, который привел к распаду СССР. В 1993 году была принята новая конституция, которая закрепила принципы, действующие и по настоящее время.

Принципы современной конституции, несмотря на провозглашение России социальным государством, значительно сократили круг прав на социальное обеспечение, которые существовали в предыдущий период. В настоящее время формулировкам социальных прав присуща лаконичность, обобщённость, что дает волю для вольности толкования реализации прав.

Подводя итог вышесказанному, Российская Федерация является социальным государством. Главными чертами такого государства, является способность страны заботиться о здоровье граждан, обеспечивать условия для свободного труда, а также создавать предпосылки для свободного развития личности и оказывать помощь тем лицам, которые не могут в силу физических или материальных способностей обеспечивать себя и своих детей достойной жизнью.

Главным элементом построения социального государства стало социальное обеспечение, являющееся частью социальной защиты. Социальное обеспечение, стоит понимать как конкретные мероприятия проводимые государством по отношению к гражданам, по обеспечению их в старости или при потере кормильца, в связи с материнством и детством и другой правой помощи за счет бюджетов разных уровней страны. Кроме того социальное обеспечение твлония ущ предоставляется в денежной (пенсии, срнды пособия) и натуральной форме (социальное т им обслуживание), включая се циальн в себя совокупность форме социальных услуг (уход, праве организация питания, других содействие в получении числе медицинской, правовой, тей ас социально-психологической и натуральных даом видов помощи, правмчия помощи в профессиональной шния аз подготовке, трудоустройстве, области организации досуга глюби др.).

Конституционной основой социального обеспечения являются те принципы, которыми руководствуется государство при их реализации. К ним относят нормы, закрепленные в международном законодательстве, так и норму из Основного закона страны.

Стоит отметить, что принципы, которые были приоритетными в нашей стране, менялись по мере развития права в целом, изменения Конституции и социально-экономического благополучия в стране.

Глава 2. Конституционно-правовые аспекты закрепления и реализации права граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации

2.1. Конституционно-правовое закрепление в Российской Федерации

1 2 3 4 5 6