Алтайский юридический вестник 2 (34) 2021 г. Административное право и административный процесс
 Скачать 297.63 Kb.
|
|
49 Алтайский юридический вестник № 2 (34) 2021 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС УДК 351.745 А.Г. Гришаков, канд. юрид. наук, доцент Барнаульский юридический институт МВД России E-mail: grischakow@buimvd.ru ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ОБХОД АДМИНИСТРАТИВНОГО УЧАСТКА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ В ЖИЛОМ СЕКТОРЕ: ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ С ПОЛУЧЕННОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ Автор продолжает рассматривать специфику деятельности участкового уполномоченно- го полиции при проведении ежедневного профилактического обхода административного участка. В частности, проводится детальный анализ последовательности действий должностного лица при получении информации о лицах, пострадавших от преступлений или подверженных риску стать таковыми в силу их малолетнего либо престарелого возраста, а также имеющих психические рас- стройства. При этом обосновывается компетенция участкового уполномоченного полиции по ока- занию как правовой, так и психологической поддержки таким лицам. Определяются специальные субъекты, на которых необходимо обращать внимание в рамках профилактического обхода, а имен- но лица без определенного места жительства и занятий. Разбираются факты антиобщественного или противоправного поведения жильцов квартир и домовладений, расположенных в границах тер- ритории жилого сектора; противоправного поведения жильцов квартир и домовладений, проявля- ющегося в самовольном занятии земельных участков под парковочные места личных автомобилей. В отдельных случаях антиобщественное поведение граждан проявляется в несоблюдении условий и правил содержания животных. Ключевые слова: антиобщественное или противоправное поведение жильцов, ежедневный про- филактический обход, лица, пострадавшие от преступлений, лица, имеющие психические расстрой- ства, малолетние и престарелые лица, лица без определенного места жительства и занятий, участ- ковый уполномоченный полиции, социальная адаптация, правила содержания домашних животных. A.G. Grishakov, Candidate of Juridical Sciences, assistant-professor Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia E-mail: grischakov@buimvd.ru PREVENTIVE INSPECTION OF THE ADMINISTRATIVE AREA CARRIED OUT BY THE DISTRICT POLICE OFFICER IN THE RESIDENTIAL SECTOR: FEATURES OF THE WORK WITH THE INFORMATION RECEIVED The author continues to consider the specifics of the activities of the district police officer during the daily routine inspection of the administrative area. In particular, a detailed analysis of the sequence of actions of an official is carried out when obtaining information about persons who have suffered from crimes or are at risk of becoming such due to their young or elderly age, as well as having mental disorders. At the same time, the competence of the district police officer to provide both legal and psychological support to such persons is justified. Special subjects are identified, which should be paid attention to as part of the preventive detour, namely persons without a specific place of residence and occupation. The facts of antisocial or illegal behavior of residents of apartments and households located within the boundaries of the territory of the residential sector; illegal behavior of residents of apartments and households, manifested in the unauthorized occupation of land plots for parking spaces of personal cars, are analyzed. In some cases, anti-social behavior of citizens is manifested in non-compliance with the conditions and rules for keeping animals. Key words: anti-social or illegal behavior of residents, daily preventive rounds, persons who have suffered from crimes, persons with mental disorders, young and elderly persons, persons without a specific place of residence and occupation, a district police officer, social adaptation, rules for keeping pets. 50 Алтайский юридический вестник № 2 (34) 2021 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС В настоящее время является актуальным во- прос оценки деятельности территориальных орга- нов МВД России со стороны граждан, должностных лиц организаций, учреждений, предприятий и обще- ственных объединений, в т.ч. в формировании пози- тивного общественного мнения о работе полиции. Не секрет, что участковый уполномоченный полиции является представителем органов внутренних дел, наиболее приближенным к населению и различным этническим группам, проживающим на администра- тивном участке. Безусловно, открытое взаимодей- ствие сотрудника полиции с гражданами, выражен- ное в установлении партнерских и доверительных отношений, осуществляемое при каждодневном про- филактическом обходе обслуживаемой территории, будет выступать ключевым фактором, формирую- щим доверие всех слоев населения участка к право- охранительным органам. Представляется, что профилактический обход за- крепленного участка является приоритетной формой несения службы участкового уполномоченного по- лиции, которая при грамотном планировании и рас- пределении служебного времени, а также в сочета- нии с другими установленными формами и методами административной деятельности позволяет достичь наиболее эффективных результатов. Исходя из это- го, можно предположить, что акцент в планировании служебного времени участкового уполномоченного полиции целесообразно делать именно на эту фор- му правоприменительной деятельности, сопостав- ляя с ней как срочные поручения, так и текущие за- дания. Более того, в целях оптимизации основных направлений деятельности службы при проведении профилактического обхода будет удобнее отработать материалы, находящиеся на исполнении. Например, провести опрос заявителей, потерпевших, очевидцев или свидетелей, составить протоколы по материалам дел об административных правонарушениях, осуще- ствить проверку по месту жительства поднадзорных лиц и лиц, состоящих на профилактическом учете, провести индивидуальные профилактические бесе- ды, выполнить иные мероприятия. В своих научных работах мы уже обращались к особенностям проведения ежедневного профилак- тического обхода закрепленной территории [1, с. 51- 58], в т.ч. заостряли внимание на отдельных аспектах своевременного принятия оптимальных решений при получении информации, представляющей опе- ративный интерес и оказывающей непосредственное влияние на текущее состояние правопорядка и его быстроменяющуюся динамику. В то же время от- дельные элементы этой работы, не рассмотренные нами ранее, также требуют детального правового анализа, критической оценки и выработки научно обоснованных рекомендаций по ее осуществлению в ежедневной практической деятельности должност- ных лиц. Итак, участковый уполномоченный полиции в процессе проведения профилактического обхода обслуживаемого участка уделяет особое внимание информации, полученной как лично, так и при обще- нии с гражданами, о лицах, пострадавших от пре- ступлений или подверженных риску стать таковыми в силу их малолетнего либо престарелого возраста, а также лиц, имеющих какие-либо психические рас- стройства. Очевидно, что всем указанным лицам должна быть своевременно оказана соответствую- щая правовая помощь в пределах компетенции участ- кового уполномоченного полиции. В научных публикациях зачастую можно встре- тить высказывания о том, что данные вопросы тра- диционно рассматриваются в рамках криминальной виктимологии, изучающей лиц, пострадавших от преступных посягательств, которая аккумулирует всю совокупность знаний о жертве, особенностях ее личности и поведения до, во время и после соверше- ния преступлений и представляет самостоятельный вид профилактики правонарушений. Такая профи- лактика направлена на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловлива- ющих совершение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности, разработку либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты лиц от преступлений [2]. При получении информации о малолетних или престарелых лицах, подверженных риску стать по- страдавшими от преступлений, участковый уполно- моченный полиции должен учитывать, что возраст- ная виктимность, равно как и гендерная, сама по себе не означает фатальной опасности для лица подвер- гнуться посягательству. Между тем, как справедли- во указывают некоторые исследователи [11, с. 177], у малолетних, несовершеннолетних и престарелых увеличивается возможность стать жертвой пре- ступлений против жизни и здоровья только в связи с конкретными обстоятельствами их жизнедеятель- ности, на которые и должен ориентироваться сотруд- ник полиции. Кроме этого, риск подвергнуться пре- ступному посягательству может возникнуть и у лиц, имеющих различные психические расстройства, проживающих в жилом секторе обслуживаемого участка (например, хищение имущества или денеж- ных средств, мошеннические действия, причинение вреда здоровью и пр.). Следовательно, участковый уполномоченный полиции должен и в отношении данной категории лиц проработать комплекс адекват- ных средств защиты во взаимодействии с близкими лицами таких спецсубъектов, а также с заинтересо- 51 Алтайский юридический вестник № 2 (34) 2021 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС ванными учреждениями и организациями здравоох- ранения. В связи с этим уместно напомнить, что помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или под- верженным риску стать таковыми, направлена на оказание правовой, социальной, психологической, медицинской и иной поддержки, осуществляемой в соответствии с законодательством [9], в целях ми- нимизации последствий противоправных действий либо снижения риска стать пострадавшими. Пола- гаем, что участковый уполномоченный полиции при проведении ежедневного профилактического обхода своего участка компетентен оказывать не только пра- вовую, но и психологическую поддержку указанным гражданам и их близким лицам. Следующей категорией лиц, на которую необ- ходимо обращать внимание в рамках профилакти- ческого обхода, являются лица без определенного места жительства и занятий, находящиеся на терри- тории обслуживаемого административного участка. Указанные лица представляют группу населения, не имеющую регистрации по месту жительства, в т.ч. фактически утратившие право собственности на ра- нее принадлежавшие им дома, квартиры, комнаты либо иные жилые помещения, в которых они посто- янно или преимущественно проживали. Заметим, что отсутствие регистрации у граждан, освобождающих- ся из мест лишения свободы, и выпускников детских домов также приводит к их включению в данную группу [2]. Ряд исследователей в своих научных работах выделяют две группы лиц, которых можно отне- сти к лицам без определенного места жительства. Так, по их мнению, одну группу составляют анти- социальные личности, становящиеся бомжами, как правило, добровольно или в силу каких-то субъек- тивных обстоятельств, другую образуют граждане, ведущие нормальный образ жизни, не нарушающий общественных интересов, но становящиеся бомжа- ми «по воле» законодателя. При этом антисоциаль- ные личности могут иметь жилье, быть в нем заре- гистрированными, иметь доходы в виде различного рода пособий и других социальных выплат, но в силу своих личностных проблем вести антисоциальный образ жизни, создающий проблемы для окружающих их людей. Такие личности, как правило, являются переносчиками инфекционных и венерических за- болеваний, больны алкоголизмом или наркоманией, совершают правонарушения и преступления, живут в подъездах (подвалах, лифтовых кабинах, на черда- ках) жилых домов, уличных переходах и других, не приспособленных для проживания местах [13]. Участковый уполномоченный полиции при про- филактическом обходе административного участка должен ориентироваться в первую очередь на ту кате- горию лиц без определенного места жительства и за- нятий, которые ведут антисоциальный, аморальный, бродячий образ жизни, не имеют каких-либо средств к существованию, утратили семейные и социальные связи в обществе, а также трудовые правоотношения. Данные лица могут проживать в подвальных или чердачных помещениях многоквартирных жилых домов, в заброшенных, аварийных и не использую- щихся зданиях, строениях и сооружениях, в уличных теплотрассах, шалашах или землянках, возведенных в лесопарковой зоне, в т.ч. на территории городских мусорных свалок. Вполне очевидно, что лица, проживающие «на улице», зачастую не только не имеют возможности нормально питаться, одеваться по сезону, ночевать в помещениях, отвечающих элементарным санитар- но-гигиеническим нормам, но и не могут своевре- менно получить медицинскую и иную социальную помощь. Следовательно, гражданин, оказавшись в подобной экстремальной жизненной ситуации, бу- дет вынужден совершать различные противоправные деяния в целях получения любых средств к суще- ствованию, позволяющих ему выжить. В этой свя- зи считаем, что участковый уполномоченный поли- ции, выявив на обслуживаемой территории лиц без определенного места жительства и занятий, может использовать административно-предупредительные меры, направленные на информирование рассматри- ваемой категории граждан об учреждениях, оказыва- ющих помощь в социальной адаптации. Такие меры, как правило, могут реализовываться участковым уполномоченным полиции в формах правового ин- формирования или профилактической беседы [7, 9]. Профилактируемому лицу, оказавшемуся на ули- це вследствие различных жизненных ситуаций, пре- жде всего следует разъяснить, что отсутствие места жительства, работы и средств к существованию, которые ухудшают условия его жизнедеятельности, позволяет ему обратиться в соответствующие учреж- дения муниципального образования за социальным обслуживанием. При этом в каждом субъекте Рос- сийской Федерации [8] на основании примерного пе- речня социальных услуг [10] определяются меропри- ятия по социальной адаптации лиц без определенно- го места жительства и занятий, которые могут иметь незначительные отличия. Прежде всего гражданин может получить социально-бытовые услуги (предо- ставление определенной площади жилых помеще- ний, обеспечение питанием и мягким инвентарем); социально-медицинские услуги (проведение первич- ного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки); социально-правовые услуги (оказание помощи в оформлении и восстановлении утрачен- ных документов, получении страхового медицин- ского полиса); социально-трудовые услуги (оказание 52 Алтайский юридический вестник № 2 (34) 2021 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС помощи в трудоустройстве, проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей, обуче- ние доступным профессиональным навыкам); соци- ально-психологические услуги (консультационная психологическая помощь); срочные социальные ус- луги (предоставление ночлега и питания). На наш взгляд, участковый уполномоченный по- лиции должен не только проинформировать лицо без определенного места жительства и занятий о видах услуг, предоставляемых в рамках социального обслу- живания, но и объяснить, какие именно учреждения занимаются данной деятельностью в конкретном на- селенном пункте или муниципальном образовании и по какому адресу они расположены. На сегодняш- ний день в стране сложилось несколько типов учреж- дений для лиц без определенного места жительства и рода занятий, к которым относятся: дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные го- стиницы, центры социальной адаптации [3, с. 38]. Например, с 1998 г. в городе Барнауле функциониру- ет «Центр социальной адаптации для лиц без опреде- ленного места жительства», который в круглосуточ- ном режиме предоставляет рассматриваемым лицам различные социальные услуги в полустационарной форме и рассчитан на 72 койко-места [4]. Полагаем, что, проинформировав лиц без опре- деленного места жительства и занятий, находящихся на территории обслуживаемого административного участка, о наличии вышеуказанных социальных уч- реждений, а также о порядке обращений за помощью, участковый уполномоченный полиции решает ком- плекс задач. Во-первых, осуществляет профилактику административных правонарушений и преступлений со стороны указанных лиц, во-вторых, исключает ве- роятность суицидальных актов, несчастных случаев и совершения насильственных преступлений в от- ношении этих лиц, в-третьих, вносит существенный вклад в оказание необходимой социальной помо- щи таким лицам, и наконец, помогает вернуться им к нормальной жизни в обществе. Между тем, несмотря на меры, принимаемые государством в данном направлении, а также актив- ную деятельность органов исполнительной власти в регионах, связанную с созданием и финансирова- нием различных социальных учреждений, лица без определенного места жительства в преобладающем большинстве случаев не стремятся вернуться к нор- мальной жизни в социуме. Как показывает практика, данная категория лиц обращается за помощью в виде предоставления ночлега и питания исключительно в зимний период времени, при низких атмосферных температурных показателях, после чего возвраща- ется к привычному для них антисоциальному обра- зу жизни на улице. В связи с этим возникает вопрос о целесообразности функционирования данных со- циальных учреждений в существующей организа- ционно-правовой форме, ежегодно затрачивающих серьезные финансовые вложения. Вероятно, в насто- ящее время действительно назрела необходимость пересмотреть позицию государства по отношению к имеющимся проблемам, связанным с ресоциализа- цией лиц без определенного места жительства и за- нятий в современном обществе. Далее необходимо отметить, что участковый уполномоченный полиции при проведении про- филактического обхода должен уделять не меньше своего внимания информации о случаях антиобще- ственного или противоправного поведения жильцов квартир и домовладений, расположенных в жилом секторе административного участка. Заметим, что такое поведение может не только проявляться в со- вершении административных правонарушений в от- ношении близких лиц или соседей виновного лица, а также быть направленным на нарушение обще- ственного порядка или общественной безопасности, но и затрагивать различные гражданско-правовые отношения других собственников жилья многоквар- тирного дома. Мониторинг правоприменительной практики полиции показывает, что противоправное поведение жильцов квартир и домовладений в пре- обладающем большинстве случаев связано с наруше- нием жилищного и гражданского законодательства. Так, нарушение прав и интересов других граж- дан может выразиться в виде использования жилого помещения не по прямому назначению, к примеру, в качестве гостиницы, хостела [12, с. 6-10], торгового офиса или складского помещения для хранения ка- кой-либо продукции или материальных ценностей. Самовольное переустройство и реконструкция квар- тиры, нарушение внутренней планировки, содержа- ние систем холодного и горячего водоснабжения, находящихся внутри жилья в ненадлежащем состо- янии, воспрепятствование в обеспечении соседей коммунальными услугами, нарушение правил содер- жания общего имущества многоквартирного дома, проведение ремонтных работ в неустановленное вре- мя, безусловно, также будут противоправными. Бо- лее того, нарушение прав и интересов соседей будет возникать при несвоевременной оплате ежемесяч- ных коммунальных платежей, предусмотренных на содержание общего имущества дома (например, на техническое обслуживание лифтов, мусоропроводов, уборку в подъездах, замену освещения, капитальный ремонт и пр.). Антиобщественное или противоправное поведе- ние собственников жилья многоквартирных домов может проявляться и в других часто встречающихся ситуациях, на которые неоднократно указывали ис- следователи в своих научных работах. В развитие этой темы нельзя не упомянуть мнение отдельных 53 Алтайский юридический вестник № 2 (34) 2021 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС авторов, полагающих, что самовольная установка перегородок и дверей в местах общего пользования может затруднить проход не только жильцам, но и специалистам управляющих организаций к некото- рым элементам общего имущества дома в целях об- следования, ремонта или уборки. Наконец, в незакон- но отгороженной части подъезда может находиться и всевозможное инженерное оборудование (щитки, пролегать кабели и т.д.). Ярким примером указанных нарушений, допускаемых жильцами, является неза- конный захват мест общего пользования и присоеди- нение их к квартирам некоторых собственников. Так, в одном из многоквартирных домов на основании решения общего собрания несколько собственников присоединили к своим квартирам расположенные по близости технические помещения, где находится му- соропровод, возведя капитальную перегородку и по- ставив металлические двери, в результате остальным жителям подъезда был перекрыт доступ к мусоро- проводу [5, с. 32]. Еще одной проблемой, связанной с противоправ- ным поведением жильцов квартир и домовладений, повсеместно встречающейся в правоприменитель- ной деятельности участковых уполномоченных по- лиции, проходящих службу в городах, является са- мовольное занятие гражданином земельного участка под парковочное место личного автомобиля на при- домовой территории. Анализ таких правонарушений показывает, что в основном владельцы транспортных средств незаконно устанавливают различные элемен- ты ограждения, навесы, металлические или бетон- ные столбики, цепи или тросы с замками, шлагбау- мы и иные конструкции, препятствующие не только парковке, но и движению по придомовой территории автомобилей других собственников многоквартир- ного дома. Вышеперечисленные предметы огражде- ний также могут препятствовать проезду служебного транспорта экстренных служб при возникновении каких-либо чрезвычайных ситуаций, происшествий и несчастных случаев. В развитие темы нельзя не упомянуть, что «самовольное установление парко- вочных мест влечет не только привлечение незаконо- послушного соседа к административной ответствен- ности с наложением штрафных санкций, но и нало- жение обязанности по приведению придомовой тер- ритории в первоначальный вид, что также сопряжено с финансовыми затратами» [6, с. 68]. В отдельных случаях антиобщественное поведе- ние жильцов квартир будет проявляться в нарушении правил содержания домашних питомцев, вследствие чего в жилых помещениях образуются антисани- тарные условия, заводятся паразиты и грызуны, бы- стро мигрирующие в соседние квартиры, появляется стойкий зловонный запах, распространяющийся по всему подъезду, нарушаются санитарно-эпидемиоло- гические нормы. Или владелец домашних животных может намеренно не соблюдать установленные зако- нодательством требования при их выгуле, выражен- ные в свободном, неконтролируемом передвижении в лифтах и помещениях общего пользования много- квартирных домов, во дворах, на детских и спортив- ных площадках, а также не обеспечивать уборку про- дуктов жизнедеятельности животных в местах обще- го пользования. Самые безответственные лица могут вообще не осуществлять ежедневный выгул, тем самым создавая стрессовые условия для питомца. Неудивительно, что при таком безответственном со- держании, например, собак лай животного в ночное время или ранние утренние часы будет нарушать ти- шину и покой граждан, проживающих по соседству в многоквартирном доме. Все это так или иначе сказывается на уровне правопорядка в жилом секторе административного участка, несмотря на то, что рассмотренные нами проблемы затрагивают в преобладающем большин- стве случаев гражданско-правовые отношения соб- ственников жилья. Между тем ни для кого не секрет, что своевременно не принятые административно- предупредительные меры при проведении профилак- тического обхода могут повлечь за собой совершение не только административных правонарушений, но и преступлений. В связи с этим участковый упол- номоченный полиции при получении информации о случаях антиобщественного или противоправного поведения жильцов квартир или домовладений дол- жен незамедлительно срабатывать на опережение предполагаемых негативных последствий возник- шей конфликтной ситуации. Представляется, что будет вполне уместно прове- сти профилактическую беседу или правовое инфор- мирование лица, допустившего антиобщественное или противоправное поведение о видах юридической ответственности за совершенные деяния. В случаях пренебрежительного отношения к домашним живот- ным, а также к правилам их содержания в многоквар- тирном доме, кроме составления профилактической беседы с его владельцем, вполне уместно проинфор- мировать о выявленных фактах имеющиеся в районе или городе общества по защите животных или иные зоозащитные организации. Подводя итог вышеизложенному, отметим, что профилактический обход административного участка проводится участковым уполномоченным полиции ежедневно во время исполнения им слу- жебных обязанностей в соответствии с графиком несения службы, а также с учетом складывающейся оперативной обстановки [7]. Результаты профилак- тического обхода отражаются участковым уполно- моченным полиции в электронном паспорте на ад- министративный участок, размещенном в модуле 54 Алтайский юридический вестник № 2 (34) 2021 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС «Участковый» сервиса обеспечения охраны обще- ственного порядка МВД России. Работа в данном сервисе должна вестись каждым сотрудником по- лиции ежедневно, а ранее внесенная информация периодически проверяться и поддерживаться в ак- туальном состоянии. Литература 1. Гришаков А.Г. Административная деятельность участкового уполномоченного полиции при проведе- нии профилактического обхода в жилом секторе обслуживаемого участка // Алтайский юридический вестник. 2021. № 1 (33). С. 51-58. 2. Жеребцов А.Н., Помогалова Ю.В., Смоляров М.В. Комментарий к Федеральному закону от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (постатей- ный) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 3. Карпухин Д. Нормативные и правоприменительные аспекты оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и рода занятий // Жилищное право. 2013. № 11. 4. КГБУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства». URL: http:// barnaul-csa.ru/svedeniya. 5. Кириченко О.В., Накушнова Е.В. Самовольное использование общего имущества многоквартирного дома // Семейное и жилищное право. 2020. № 5. С. 31-33. 6. Костылева И.А. Незаконные парковки: споры по их сносу // Жилищное право. 2019. № 1. 7. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участ- ке и организации этой деятельности [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 8. О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае: за- кон Алтайского края от 1 декабря 2014 г. № 93-ЗС // Алтайская правда. 2014. 6 дек. № 254. 9. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 10. Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг: постановление Правительства РФ от 24 ноября 2014 г. № 1236 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 48. Ст. 6872. 11. Пахомова Е.В. Социально-демографические и нравственно-психологические обстоятельства в аспекте личностной виктимности // Общество и право. 2011. № 2. С. 175-179. 12. Погодина И.В., Манохин В.С. Правовой и экономический эффект от введения запрета на размещение хостелов в многоквартирных домах // Туризм: право и экономика. 2020. № 1. С. 6-10. 13. Школяренко Е.А. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 63-70. |