Анализ организации приема граждан по вопросам социальной защиты

• Название: Анализ организации приема граждан по вопросам социальной защиты
• Дата: 05.04.2022
• Размер: 265.85 Kb.
• Имя файла: kursovaya_rabota.docx
• Тип: Курсовая; #445031
• страница: 1 из 3

Краевой союз потребительский обществ "Крайпотребсоюз"

Частное профессиональное образовательное учреждение

"Красноярский кооперативный техникум экономики, коммерции и права"


Курсовая работа
Тема: Анализ организации приема граждан по вопросам социальной защиты.


Выполнил: Студент группы-ПА-2(3)

Еремеев Вадим Александрович
Проверил(а):

2 021

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Тема данной работы всегда будет актуальна, так как необходимость в социальном обеспечении возникла вместе с появлением человеческого общества. Каким бы хорошим и прекрасным не было наше общество, всегда будут люди, которым нужна помощь. Вся система социально-экономических прав направлена на обеспечение каждому человеку достойного уровня жизни .  Право на социальное обеспечение – одно из основных социально-экономических прав человека. Во время приёма, либо при обращении, граждане могут затронуть вопросы, касающиеся как интересов всего общества, так и своих законных интересов или же других граждан. Обращения граждан, полученные в результате личного приема, могут носить любой характер. В современной жизни они стали наиболее распространенной формой отражения интересов граждан, Сложилось так, что каждый человек за всю свою жизнь, хоть раз приходил на приём в какое-либо государственное или муниципальное учреждение; обращался, в какую - либо организацию со своими заявлениями или предложениями. Соответственно, органы социальной защиты населения не исключение.

Объект исследования: Государственное управление социальной защиты населения.

Предмет исследования: Анализ организации социальной защиты населения.

Цель работы: Анализ организации в системе социальной защиты населения.

Задачи:

1. Выявить сущность, структуру, функции, нормативно-правовые основы организаций в области социальной защиты населения;
2. Выделить особенности форм и методов управленческой деятельности в сфере социальной защиты населения;
3. Проанализировать деятельность учреждений социальной защиты населения в Ханты - Мансийском автономном округе;
4. Провести анализ современной системы и структуры органов управления в области социальной защиты населения;
5. Предложить направления совершенствования организаций социальной защиты населения.

Гипотеза:












ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НАСЕЛЕНИЯ РФ


Задачи главы:

1)

2)

3)
§1.1.Сущность социальной защиты населения

Социальная защита представляет собой совокупность правовых норм, которые призваны для решения определенных экономических и социальных проблем. Деятельность социальной защиты направлена на установленную законодательством категорию граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы или по каким — либо другим причинам не могут удовлетворить свои жизненно необходимые потребности и потребности членов семьи, которые так же являются нетрудоспособными. «Социальная защита — это система средств и мер, благодаря которым создаются равные условия для всех членов общества, которые препятствуют неблагоприятному воздействию среды на людей, обеспечивают социально приемлемое качество их жизни» . Социальную защиту рассматривают как обеспечение необходимого уровня доходов для достойного существования для безработных, больных, инвалидов, одиноких матерей, многодетных семей, сирот, стариков. В рамках систем социальной защиты, такому населению при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной форме различных услуг. Также, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, которые направлены на предупреждение неблагоприятных событий.
Социальная защита и социальное обеспечение населения на современном этапе это важнейшее и приоритетное направление социальной политики РФ.

Социальная защита включает в себя:

1. Социальное обеспечение, представляющее из себя систему материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных и пожилых граждан, семей с детьми, за счет общественных фондов потребления.

2.Социальные гарантии в Российской Федерации.

К социальным гарантиям относят:

- общедоступность и бесплатность образования;

- гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

- пособия при рождении ребенка; социальные пенсии;

- минимальный размер пенсии, стипендии;

- минимальный размер, оплаты труда;

- ритуальное пособие на погребение и др.

Социальное страхование является защитой экономически — активного населения от социальных рисков на базе коллективной солидарности при возмещении ущерба.

Ключевыми социальными рисками, которые связаны с потерей работы, трудоспособности, дохода, выступают: старость, болезнь, материнство, смерть кормильца, безработица, несчастный случай, профессиональное заболевание, производственная травма. Есть две формы социального страхования:
- обязательное (при поддержке государством его фондов);

- добровольное (при отсутствии государственной помощи).

Поддержка населения осуществляется путем выплат (пенсий и пособий по болезни, безработице, старости, потере кормильца и др.) и с помощью финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и пр., связанных с возобновлением трудоспособности. Социальная помощь предоставляется социально уязвимым группам населения, которые не могут по каким — либо причинам обеспечить личный доход. Помощь осуществляется путем денежных и натуральных выплат. Финансируется за счет общих налоговых поступлений и включает меры в виде содействия и услуг. Помощь предоставляется людям, у которых доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и является основополагающей частью политики борьбы с бедностью и обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь. Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию медицинских, социально — бытовых, правовых, педагогических услуг и материальной помощи, проведению социальной реабилитации и адаптации граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации, сложилась в отдельную отрасль социальной сферы, которая называется социальное обслуживание. Переход к рынку невозможен, если не создать надежную систему социальной защиты населения, которая будет способна обеспечивать максимально возможную нейтрализацию отрицательных явлений в экономике. Другими словами, должен быть создан механизм защиты населения от факторов социального риска, таких как инфляция и безработица. Система социальной защиты населения существует и действует в комплексности и единстве с системой социальных гарантий. Социальные гарантии государства являются базой для реализации системы социальной защиты населения. В общем виде социальные гарантии государства представляют собой защиту прав человека на свободный труд, создание системы жизнеобеспечения, обеспечение личной безопасности граждан в обществе, соответствующей жизненным стандартам, сформированным к настоящему времени.
Необходимо обратить внимание на то, что система гарантий защиты от вероятных отрицательных последствий рынка труда должна быть подкреплена созданием финансовых, правовых, организационных условий их обеспечения. Данная система должна объединять такие гарантии как:

- доступность профессиональной подготовки, переподготовки, и квалификационного роста;

- полная занятость, право на получение рабочего места; защита основных прав работника в сфере труда;

- поддержка определенного уровня материальной обеспеченности на период переподготовки или временной незанятости и т.д.

Во время перехода к рыночной экономике особенно четко выражается проблема социальной защиты населения от роста цен, инфляции и безработицы. Для предотвращения снижения личного потребления и жизненного уровня населения из — за роста цен на товары и услуги должна изменяться индексация доходов. Различные виды доходов и выплат должны увеличиваться в зависимости от роста розничных цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Предстоит перенаправить социальную политику на активизацию факторов, которые стимулируют высокоэффективный и производительный труд, увеличение на этой базе личной ответственности граждан за свое материальное благополучие. Социальная рыночная экономика ориентирована на человека и удовлетворение его потребностей, на необходимость приспособления экономической политики государства к человеку, а не человека — к экономической политике. Это направление ведет к свободному, экономически эффективному, стабильному порядку в обществе. Правовое социальное государство должно гарантировать, в условиях социальной рыночной экономики, хозяйственную свободу и социальную справедливость. Потому, понятие социальной рыночной экономики должно отражать комплекс целей — свобода и справедливость. К огорчению, система социальной защиты и социальных гарантий, действующая в настоящее время, не соответствует основным принципам рыночной экономики, не обладает достаточной гибкостью и требует глубоких преобразований. В условиях рыночной экономики особенно яркими являются различия в уровнях жизни различных социальных групп. Одной из задач социальной защиты является смягчение таких различий, что решается путем предоставления социального обеспечения: государственная помощь семьям, которые имеют детей, предоставление пособий одиноким материям или отцам, установление надбавок к пенсиям на содержание нетрудоспособных иждивенцев и т. п. Системе социальных гарантий необходимо быть гибкой, и она должна рассчитывать на предостережение вероятных причин социального риска, а не направляться в сторону устранения уже возникших очагов социальной напряженности. Ресурсные и финансовые основы системы социальных гарантий должны формироваться из действительных потребностей общества, а не сообразно остаточному принципу. Потому система социальных гарантий должна быть построена таким образом, чтобы автоматически поддерживать необходимый уровень социальной защиты. Основой для этого будет выступать создание объективной, научно-обоснованной базы социальных гарантий в виде системы государственных социальных стандартов: ·рациональные нормы питания и семейный бюджет минимальные; прожиточный минимум и индексация личных доходов; размеры зарплаты и социальных выплат (стипендии, пенсии, пособия) и т.п. 1.2 Правовые основы социальной защиты населения в РФ Социальная защита населения и устройство ее реализации базируются на конституционно — правовых законодательных основах и международных пактах о правах и свободах человека. Правовые основы социальной защиты представляют собой взаимосвязанную систему нормативно — правовых актов и правовых общепризнанных норм, которые регулируют вопросы организации и деятельности учреждений в сфере социальной защиты и органов управления, их назначение. Общество не имеет возможности обойтись без установления прав, свобод и обязанностей своих граждан. Но данные права, свободы и обязанности не могут устанавливаться произвольно, ведь они обусловлены достигнутым уровнем культурных, духовных, а также материальных возможностей. Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о гражданских и политических, социальных и культурных, экономических правах провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу убеждений, достоинство, право на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, защиту материальных и моральных интересов. Конституция Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, отцовства и детства, материнства, пожилых граждан и инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пособия, пенсии и другие гарантии социальной защиты населения. В статье 38 Конституции Российской Федерации пишется: 1.Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом . Устанавливаются пенсии и пособия . В ст. 39 Конституции говорится, что каждому человеку гарантируется социальное обеспечение в случаях нетрудоспособности, для воспитания детей и в иных ситуациях, установленных законом . Любой гражданин имеет полное право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создание всех необходимых условий для осуществления данного права.Конституция, также, точно определяет пути осуществления прав граждан на социальную защиту. Прежде всего, это: ·принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав; обязательное пенсионное страхование работающих; создания других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения. августа 1995года был принят Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». По степени концентрации законодательного материала данный закон можно рассматривать как нормативный акт кодификационного значения . Он имеет черту актуального нормативного регулирования, особые емкие внутренние структуры (включает 7 глав и 40 статей), и это обеспечивает согласованное нормативное регулирование отношений в сфере социального обслуживания для указанной категории граждан. Данный закон является основным для института социального обслуживания, он регулирует круг вопросов, которые касаются социального обслуживания двух наиболее слабо социальных групп. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995г. закрепляет в себе основы правового регулирования в сфере социального обслуживания людей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Кодификационным законом, регулирующим общественные отношения, выступают Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993г. Основы закрепляют понятия охраны здоровья граждан и ее основные принципы, права граждан в области охраны здоровья. Отдельно предусматривает право на охрану здоровья: семьи, беременных женщин и матерей, военнослужащих, несовершеннолетних, инвалидов, граждан пожилого возраста. Также кодификационным стал федеральный закон от 19 мая 1995г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Этот закон закрепил систему пособий, адресованных гражданам, которые имеют детей. К ним относят: ·пособие в связи с рождением ребенка, полагающееся каждой семье; пособие по беременности и родам женщине, единовременное пособие женщинам, вставшими на учет в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента его рождения и до достижения 16 (учащимся 18) лет; пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 года. Позднее были изданы дополнения к данному закону, касающиеся изменения размера выплат. Следующим кодификационным законом стал Федеральный закон от 16 июля 1999г. «Об основах обязательного социального страхования», закрепивший базовые принципы осуществления обязательного социального страхования, страховые случаи, виды социальных рисков, виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования. Социальными пособиями граждане обеспечиваются в соответствии с указанным выше Законом РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 20 апреля 1996г., Федеральным законом от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральными законами от 17 сентября 1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и от 12 января 1996г. «О погребении и похоронном деле». Ряд законов регулирует пенсионное обеспечение разных категорий граждан, например, Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Большое практическое значение в реализации социальной защиты различных категорий населения имеет принятый целый ряд социальных программ, большим преимуществом которых является специальное выделение «программных ресурсов» и их концентрация на достижении подцелей, задач и целей программ.

§1.2. Виды социальной защиты населения.

Социальное обеспечение - возникло в России в 20-е годы ХХ в. и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике.

Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

Социальные гарантии - предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:

- гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

- общедоступность и бесплатность образования;

- минимальный размер оплаты труда;

- минимальный размер пенсии, стипендии;

- социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам;

- инвалидам, не имеющим трудового стажа;

- детям, потерявшим одного или обоих родителей;

- лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;

ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

С 1 января 2002 г. увеличены размеры пособий, связанных с рождением ребенка. Так, размер единовременного пособия при рождении ребенка возрос с 1,5 тыс. рублей до 4,5 тыс. рублей и в 2006 г. - до 8000 рублей, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 200 до 500 рублей, а в 2006 - до 700 рублей. Это пособие обеспечивало 25% прожиточного минимума трудоспособного лица. Размер ежемесячного пособия на ребенка до 16 лет не пересматривался и составляет 70 рублей. Его соотношение с величиной прожиточного минимума ребенка составляло в 2004 г. 3,0%. В Москве и некоторых других регионах это пособие в 2006 г. увеличилось до 150 руб.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.). В 2005 году произошла замена натуральных льгот этим категориям населения денежными компенсациями. С 1 января 2005 года льготная категория граждан имеет право на пользование социальным пакетом и право на получение ежемесячных денежных выплат. Стоимость социального пакета устанавливается в размере 450 рублей. В него входят проезд в пригородном транспорте, бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту санаторно-курортного лечения. Закон предусматривает, что с января 2006 года льготники смогут выбирать между социальным пакетом и получением соответствующей денежной суммы.

С 1 января 2006 года ежемесячные денежные выплаты в соответствии с законом были установлены в следующих размерах: инвалиды Великой Отечественной войны - 2000 рублей; участники ВОВ - 1500 рублей; ветераны боевых действий и ряд других категорий льготников - 1100 рублей.

Лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов, члены семей погибших или умерших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, будут получают ежемесячно 600 рублей.

Инвалидам, имеющим третью степень ограничения трудовой деятельности, ежемесячно выплачивается 1400 рублей; вторую степень - 1000 рублей; первую степень - 800 рублей; детям-инвалидам будет выплачиваться 1000 рублей. Инвалиды, не имеющие степени ограничения к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов, ежемесячно получают по 500 рублей.

Социальное страхование - защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования - обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности.

Социальная поддержка (помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.

Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально- бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации сформировалась в отдельную отрасль социальной сферы - социальное обслуживание.

Система учреждений социального обслуживания в России развивается весьма быстрыми темпами. За период 1998-2004 год общее количество учреждений социального обслуживания увеличилось на треть. При этом число учреждений для престарелых и инвалидов выросло по сравнению с 1985 годом более чем в полтора раза, а по сравнению с 1998 г. на 18%. Число центров социальной помощи семье и детям за 1998-2004 гг. увеличилось в 2 раза, социально-реабилитационных центров - в 2,5 раза. Работают 25 реабилитационных центров для инвалидов молодого возраста, 17 геронтологических центров. Появились новые виды учреждений социального обслуживания: кризисные центры для женщин, пока единственный кризисный центр для мужчин, кризисные отделения для девочек.

Работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и, прежде всего, социально слабых слоев общества, называется социальной работой.