ПРАКТИКА. Анализ работы системы государственных органов и учреждений социальной защиты населения региона
 Скачать 74.28 Kb.
|
|
Содержание: Введение………………………………………………………………………11 Анализ работы системы государственных органов и учреждений социальной защиты населения региона…………………………………………………………………….17 Анализ работы системы органов Пенсионного фонда Российской Федерации…………………………………………………………………22 Методы ведения беседы с клиентами, используя приемы делового общения и правила культуры общения с учетом соблюдения профессиональной этики…………………………………………………34 Заключение………………………………………………………………..37 Список использованной литературы…………………………………….38 Приложение…………………………………………………………….…39 Введение Практика обучающихся на факультете среднего профессионального образования (далее - Колледж) Университета является видом учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью. Цели, задачи и содержание производственной практики (по профилю специальности) определяются требованиями к результатам практики, установленными ФГОС в части общих, и профессиональных компетенций. Целью производственной практики (по профилю специальности) является овладение профессиональной деятельностью и соответствующими профессиональными компетенциями; закрепление и углубление знаний, полученных в процессе теоретического обучения; приобретение необходимых умений, навыков и опыта практической работы по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения. Задачами производственной практики (по профилю специальности) выступают: систематизация, конкретизация, обобщение и закрепление теоретических знаний на основе изучения опыта работы конкретной организации; приобретение навыков и умений в области профессиональной деятельности; овладение необходимым набором профессиональных компетенций. Нормативная база производственной практики состоит из следующих документов: Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Трудового кодекса Российской Федерации; Приказ Минобрнауки России, Минпросвещения России от 05.08.2020 № 885/390 «О практической подготовке обучающихся» (вместе с «Положением о практической подготовке обучающихся»); Приказ Минобрнауки России от 14 июня 2013г. №464 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования»; Приказ Минобрнауки России от 12 мая 2014 г. №508 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения; Приказ Минпросвещения России от 13.07.2021 № 450 «О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования»; Методических рекомендаций Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № АК-44/05вн по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса; Устава ЧОУВО «Московский университет имени С.Ю. Витте»; Положение о практической подготовке обучающихся, осваивающих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, утвержденное приказом Ректора Московского университета им. С.Ю. Витте от «15» февраля 2022 г. № 16; Положение о балльно-рейтинговой системе учета и оценки достижения обучающихся, утверждённое приказом Ректора Московского университета им. С.Ю. Витте от 24.03.2021 г. №38; Основная профессиональная образовательная программа Московского университета им. С.Ю. Витте по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения; Календарный учебный график; Распоряжения о направлении студентов на практику; Договор с организацией на проведение производственной практики (по профилю специальности); иные локальные документы университета. Согласно календарному учебному графику на 2022-2023 учебный год производственная практика (по профилю специальности) по профессиональному модулю ПМ.02 «Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации» проходила в период с 03.04.2023 г. по 23.04.2023 г. Место прохождения практики: Общество с ограниченной ответственностью «РусЛес» Руководитель от колледжа: преподаватель СПО, к.с.н., Гуляева Людмила Владимировна Руководитель от профильной организации: Бурова Л.И. Вводный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности провела Бурова Л.И. Анализ работы системы государственных органов и учреждений социальной защиты населения региона Исследованию института социальной защиты прав человека посвящено достаточно много научных работ. Социальная защита представляет собой сложную систему, включающую правовой, социальный, экономический и политический аспекты. Такое определение социальной защиты дается в работе Н. Н. Тарусиной. [6] Работа «Социальная работа» Приступы Е.Н.. содержит следующее определение социальной защиты: «это система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека».[3] Холостовой Е. И. понятие социальной защиты рассматривается как: система мер; деятельность государственных органов либо действия субъекта защиты; система юридических норм; реализация права на защиту, которое является субъективным правомочием самостоятельного вида. Таким образом, социальная защита является сложным нормотворческим и правоприменительным процессом, включающим в себя не только издание нормативных правовых актов (кодексов, законов, указов, постановлений и др.), но и исполнение всей совокупности нормативных правовых установлений и других политических, экономических, нравственных, иных норм и мер. Среди последних к числу приоритетных относятся принципы, методы, формы и способы осуществления семейной политики. Составляющие системы социальной защиты представлены на рисунке 1.1.  Рисунок 1.1. – Система социальной защиты населения Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Она включает в себя: 1. Социальное обеспечение — возникло в России в 20-е годы ХХ в. и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике. Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения. [7] 2. Социальные гарантии — предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят: - гарантированное бесплатное медицинское обслуживание; - общедоступность и бесплатность образования; - минимальный размер оплаты труда; - минимальный размер пенсии, стипендии; - социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа); - пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет; - ритуальное пособие на погребение и некоторые другие. Работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и, прежде всего, социально слабых слоев общества, называется социальной работой. Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр. Субъекты социальной работы — те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты. Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников и др. Это благотворительные организации и общества милосердия типа Красного Креста и Красного Полумесяца. Все большее значение приобретает изучение региональной специфики. Особое место принадлежит экономическим особенностям формирования и реализации мер социальной защиты в субъектах Российской Федерации, имеющих возможность при наличии ресурсов устанавливать дополнительные социальные гарантии. В зависимости от состояния экономики субъекта должна определяться и возможность наделения его соответствующими полномочиями в области социальной защиты. В свою очередь, экономическое состояние региона обусловливает активность не государственных субъектов, а значит, и их влияние на социальную защищенность населения. Региональные демографические особенности также определяют необходимость принятия мер социальной защиты. Снижение рождаемости, рост смертности, сокращение населения в трудоспособном возрасте, активизация трудовой миграции требуют адекватных мер в области социальной защиты населения. С учетом того, что демографические процессы даже в пределах одного субъекта отличаются весьма существенно, указанные аспекты должны исследоваться как в регионе, так и в его территориальных образованиях. Для объективного изучения социальной защиты региона важен и учет национальных и религиозных традиций, оказывающих заметное влияние на оказание благотворительной помощи, содействующих развитию взаимопомощи, особенно в сельской местности. Для более полного учета региональных особенностей системы социальной защиты, в том числе различного уровня активности ее субъектов, представляется необходимым рассмотреть вопрос о введении некоего интегрального показателя, позволяющего судить об эффективности организации социальной защиты населения и о качестве государственного управления в системе социальной защиты. В настоящее время отсутствуют критерии оценки активности других субъектов в области социальной защиты – работодателей, общественных организаций, органов местного самоуправления. Актуальным также является определение степени удовлетворенности населения организацией социальной защиты или его социального недовольства. Предлагаемый метод комплексной оценки социальной защищенности населения призван устранить отмеченные недостатки, учесть последние изменения, систематизировать имеющиеся и ввести новые критерии оценки функциональных и качественных характеристик организации социальной защиты населения. Здесь важно учитывать, что критерии обозначают объективную направленность эффективности, а показатели оценивают достигнутый ее уровень; критерии имеют нормативный характер, а показатели фиксируют достигнутый уровень. Считаем целесообразным выделить следующие четыре основные группы показателей. Обеспеченность системы социальной защиты ресурсами и инфраструктурой. Здесь должны рассматриваться средства, направляемые в субъекте Российской Федерации или в его административно-территориальных единицах на социальную защиту населения пропорционально численности населения (в том числе на социальные пособия и льготы, предоставляемые в рамках региональной программы социальной поддержки населения). При этом необходимо учитывать раздельно средства различных источников финансирования на социальную защиту нуждающихся в ней категорий граждан, в том числе с учетом отнесения к федеральным или региональным льготникам. Другой важной составной частью данной группы являются показатели развитости инфраструктуры системы социальной защиты населения. Учитывается наличие и мощность учреждений социального обслуживания, доступность населению всего спектра социальных услуг. 2. Организация работы субъектов социальной защиты на - селения. Прежде всего, в этой группе должна рассматриваться эффективность работы органов государственной власти в области социальной защиты населения, его территориальных отделений. Необходимо проанализировать реализацию установленных законодательством мер социальной защиты населения, кадровый состав, организацию информационной работы. Особый блок – оценка уровня социального партнерства, организации взаимодействия с органами местного самоуправления, профсоюзами, общественными и благотворительными организациями, а также оценка активности неправительственных организаций, количества граждан, состоящих в добровольных организациях и объединениях. 3. Удовлетворенность населения качеством организации социальной защиты. Данный показатель, выявляемый, прежде всего, с помощью социологических исследований, можно сопоставить с «социальным самочувствием», отражающим удовлетворенность человека отдельными сторонами своей жизни и его уверенностью в завтрашнем дне. Опросы можно проводить по трем уровням: все население, население определенной территории и отдельные категории граждан. Здесь должны учитываться специфические социальные показатели, характерные для каждой конкретной категории. Например, разработан комплекс специфических показателей для оценки социальной защиты в регионе многодетных семей и сотрудников органов внутренних дел. Одна из основных целей всей социальной политики населения связана с концепцией независящей жизни, которая оценивает человека и его трудности в свете его гражданских прав, а не с точки зрения его личных и социальных проблем. И в обществе важна ориентация на преодоление физических и психологических барьеров в окружающей среде с поддержкой общественных служб, способов и средств. Социальная защита - политика страны, нацеленная на обеспечение финансовых, политических, социальных и иных прав и гарантий человека. Независимо пола человека, возраста, места жительства, национальности и иных обстоятельств. То есть социальная защита может предоставляться любым гражданам. Социальная помощь предоставляется, прежде всего, для обеспечения достойного уровня жизни граждан. Система социальной защиты населения является залогом благополучия и качество жизни граждан РФ. Цель социальной политики - недопущение ухудшения качества жизни граждан. Так как ухудшение качества жизни влечет за собой снижение показателей здоровья, рост экономической нестабильности и социальной напряженности, увеличение масштабов бедности. Следует отметить, что система социальной защиты населения на современном рубеже включает в себя: - социальную поддержку (помощь); - социальное страхование; - социальное обеспечение. Исполняется социальная защита людей за счет федерального и местных бюджетов, специально формируемых фондов социальной помощи населения, а также негосударственных фондов. Ведущими принципами социальной защиты населения считаются социальная справедливость, гуманность, комплексность, адресность, обеспечение прав и свобод личности. Также необходимо выделить главные функции управления социальной защиты населения на федеральном уровне: - организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями; - реабилитация инвалидов и предложение протезно-ортопедической помощи; - социальное обслуживание; - внешнеэкономическое и международное сотрудничество; - социальная поддержка семье и детям; - подготовка законодательства по социальной защите населения; - медико-социальная экспертиза; - подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ; - анализ и прогноз уровня жизни всевозможных категорий населения; - разработка положений по основам социальной политики; - разработка социальных нормативов и т.д. Спектр социальных услуг, предоставляемых в сфере социальной защиты населения на муниципальном уровне, сократился со вступлением в силу федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Вопросы социальной поддержки населения были исключены из перечня вопросов местного значения, соответствующие полномочия отнесены к компетенции субъектов РФ. Вместе с тем, закон оставляет право органов местного самоуправления осуществлять некоторые полномочия, не отнесенные к вопросам местного значения. Законом также предусмотрен механизм передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Передача указанных полномочий осуществляется посредством принятия закона субъектом РФ, в котором перечисляются переданные полномочия, вопросы финансирования переданных полномочий, контроля за их исполнением. Как правило, передаются следующие полномочия: по организации опеки и попечительства над несовершеннолетними, социальной поддержке многодетных, приемных семей, опекунов и попечителей несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.[3] За счет средств местного бюджета на муниципальной уровне организуется предоставление социальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Для получения материальной помощи в денежной форме необходимо обращение в администрацию муниципального образования, предоставление документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию. В соответствии с утвержденным порядком документы рассматриваются, и принимается решение о предоставлении или отказе в предоставлении социальной помощи. Размер социальной помощи определяется с учетом трудной жизненной ситуации, сложившейся у гражданина, в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Как правило, устанавливается максимальный размер социальной помощи. С целью предоставления социальной помощи населению в натуральной форме в муниципальных образованиях могут образовываться центры социальной поддержки населения. Помощь предоставляется лицам, оказавшимся в трудной ситуации в связи с утратой имущества вследствие пожара, стихийного бедствия, потерей средств к существованию, долговременным лечением, низким уровнем дохода семьи и т.п. Помощь, как правило, предоставляется вещами, переданными жителями муниципального образования, учреждениями, организациями и пр. (одежда, предметы первой необходимости, бытовая техника и мебель). Кроме предоставления помощи организуется консультирование населения по вопросам получения мер социальной поддержки. Несмотря на то, что полномочия по организации предоставления услуг социального обслуживания отнесены к компетенции субъектов РФ, в муниципальных образованиях некоторых субъектов РФ организуется работа центров социального обслуживания населения (например, в Новосибирской, Тюменской областях), предоставляющих социальные услуги лицам пожилого возраста и инвалидам, детям и семьям с детьми, лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Органы местного самоуправления могут предоставлять отдельным категориям граждан льготы на получение услуг и обслуживание в муниципальных учреждениях социальной сферы, социально-бытовой направленности (муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, муниципальных аптеках, банях и др.). 2.Анализ работы системы органов Пенсионного фонда Российской Федерации Основной целью создания ФПСС РФ является осуществление пенсионного обеспечения по РФ. ФПСС РФ относится к социальным внебюджетным фондам РФ. ФПСС РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. Денежные средства пенсионного фонда и ФПСС РФ находятся в государственной собственности Российской Федерации, эти денежные средства не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Задачи пенсионного фонда: -целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов и их использование строго с целевым назначением фонда. -организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виноватых в причинении вреда здоровью работников и иных граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие увечья полученного в ходе выполнения своей трудовой деятельноти, заболевания связанного с проффесиональной деятельностью или по случаю потери кормильца; -капитализацию средств пенсионного фонда, а также привлечение в него иных добровольных взносов (а также валютных ценностей) от физических лиц и юридических лиц; -контроль совместно с налоговыми органами за полным поступлением и своевременностью поступлений в ФПСС РФ обязательных страховых взносов, а также проведения контроля за правильным, рациональным и эффективным расходованием его средств; -организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом. Формирование средств пенсионного фонда осушествляется за счет: -страховых взносов от работодателей; -страховых взносов от граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также фермеров и адвокатов; -страховых взносов от иных категорий работающих лиц; -ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше 1,5 лет, на индексацию этих пенсий и пособий и на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций лицам, пострадавшим на чернобыльской аэс, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий; -средств, возмещаемых ФПСС РФ Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с тем, что были назначены досрочные пенсий безработным; -добровольных взносов (а также валютных ценностей) от физических лиц и юридических лиц, в том числе доходов от капитализации средств ФПСС РФ и иных поступлений. Средства фонда распределяются на: -выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ; -выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет; -оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам РФ; -финансовое и материально - техническое обслуживание текущей деятельности ФПСС РФ и его органов; -другие мероприятия, связанные с деятельностью ФПСС РФ . Функции Пенсионного фонда РФ: 1. Фискальная - аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения. 2. Перераспределительная - обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением. 3. Контрольная - отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров. Работа Пенсионного фонда РФ, как финансового института, состоит в перераспределении финансовых средств из источников, установленных российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного страхования. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ряд значимых функций: - аккумуляцию страховых взносов а также целевой сбор , и финансовое обеспечение расходов, которые предусмотренны пунктом 6 Положения о Пенсионном фонде РФ (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288; Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ); - капитализация средств фонда и привлечение в него добровольных взносов (а также валютных ценностей) от физических лиц и юридических лиц; -контроль совместно с налоговыми органами за полным поступлением и своевременностью поступлений в ФПСС РФ обязательных страховых взносов, а также проведения контроля за правильным, рациональным и эффективным расходованием его средств; - межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам, относящимся непосредственно к компетенции ФПСС РФ ; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; - изучение а также обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ФПСС РФ страховых взносов и внесение в Государственную Думу Российской Федерации предложений по ее совершенствованию; - внедрение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; - разъяснительная работа населению(физическим лицам) и юридическим лицам по вопросам, относящимся независимо к компетенции ФПСС РФ . ФПСС РФ активно принимает участие в финансовом обеспечении программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных лиц. Ключевые задачи Пенсионного фонда: учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и социальных выплат. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и т.д. ФПСС РФ и подчиненные ему органы составляют единую централизованную многоуровневую систему, управляющую средствами обязательного пенсионного страхования в России: 1) федеральный уровень -- ФПСС РФ (правление, исполнительная дирекция); 2) федеральные округа Российской Федерации -- управления ФПСС РФ в федеральных округах (структурные подразделения ФПСС РФ ); 3) уровень субъектов Российской Федерации -- территориальные отделения ФПСС РФ (в соответствующих регионах); 4) местный -- городской (районный) уровень -- управления (отделения) ФПСС РФ в городах (районах). Нижестоящие органы подотчетны вышестоящим органам. На федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается правлением ФПСС РФ и его исполнительным органом -- исполнительной дирекцией. В субъектах Российской Федерации действуют региональные отделения ФПСС РФ , являющиеся юридически самостоятельными для выполнения возложенных на них функций по назначению и выплате пенсий. Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах. Они в основном выполняют функции по назначению и выплате пенсий. В целом для ФПСС РФ как страховщика характерна централизация управленческих функций на федеральном уровне, начиная с выполнения основных функций в области пенсионного обеспечения и кончая контролем за расходами на содержание аппарата пенсионного фонда. Руководство ФПСС РФ осуществляется правлением ФПСС РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией. В состав правления ФПСС РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ФПСС РФ , а также управляющие двенадцатью отделениями ФПСС РФ . В состав правления ФПСС РФ могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В работе правления ФПСС РФ могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ФПСС РФ по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. Правление ФПСС РФ : -несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ФПСС РФ ; -определяет перспективные и текущие задачи ФПСС РФ ; -утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ФПСС РФ и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты; -назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ФПСС РФ и руководителей его отделений; -издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ФПСС РФ ; -решает другие вопросы, отнесенные к компетенции ФПСС РФ . Правление ФПСС РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Верховным Советом Российской Федерации. Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ФПСС РФ и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ФПСС РФ . Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным ФПСС РФ в районах и городах, ревизионной комиссии ФПСС РФ необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ФПСС РФ , за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством. Уполномоченные ФПСС РФ в районах и городах подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации. ФПСС РФ и его нижестоящие органы не являются органами исполнительной власти. Такие фонды должны строиться на принципах обязательного социального страхования, в том числе закрепленных в Законе об основах обязательного социального страхования. Исходя из этих принципов, обязательное пенсионное страхование, а соответственно и средства ФПСС РФ , не являются государственными. Они должны рассматриваться как собственность самих застрахованных граждан по этой системе страхования и лиц (физических и юридических), уплачивающих страховые взносы в ФПСС РФ . Все средства, уплачиваемые в виде страховых пенсионных взносов, должны распределяться между пенсионерами с учетом их трудового вклада. (Под ним обычно понимают продолжительность трудовой деятельности, т.е. длительность уплаты страховых взносов, и уровень оплаты труда, с которой взимались такие взносы.) В этом и проявляется главная черта обязательного пенсионного страхования -- ее коллективный солидарно-распределительный характер, что определяет саму сущность и смысл такого страхования. В России в настоящее время такой солидарно-распределительной системы обязательного пенсионного страхования в чистом виде нет. С принятием в декабре 2001 г. новых пенсионных законов изменилась сама сущность существовавшей до этого системы обязательного пенсионного страхования. В структуру трудовой (страховой) пенсии наряду с ее базовой и страховой частями принудительно (в обязательном порядке) введена накопительная часть. (Во многих зарубежных странах существует подобная накопительная пенсия. Она обычно функционирует вне системы обязательного пенсионного страхования. Граждане добровольно избирают варианты пенсионных накоплений, но только в порядке негосударственного пенсионного страхования.) В настоящее время в России вместо солидарно-распределительной страховой пенсионной системы функционирует индивидуально-накопительная пенсионная система, которая сохраняет отдельные распределительные черты. ФПСС РФ и его нижестоящие органы не должны быть органами государственной власти. (В настоящее время они именуются государственными учреждениями.) Руководство на федеральном уровне системой органов ФПСС РФ осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим органом -- исполнительной дирекцией. Правление ФПСС РФ выполняет следующие основные функции: определяет перспективные и текущие задачи развития государственной системы пенсионного обеспечения; утверждает годовые бюджеты фонда, сметы расходов на административные нужды, включая фонд оплаты труда нижестоящих пенсионных органов, исполнительной дирекции фонда, информационного центра персонифицированного учета (в дальнейшем -- ИЦПУ), отчеты об исполнении годового бюджета фонда, составляемого на основе бухгалтерской отчетности; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений в пределах бюджетных назначений; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ФПСС РФ и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ФПСС РФ и руководителей его региональных отделений и пенсионных управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделениях ФПСС РФ ; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда; решает другие вопросы, входящие в компетенцию фонда. Правление ФПСС РФ как коллегиальный орган не является постоянно действующим. Поэтому для функционирования системы фонда создан постоянно действующий орган -- исполнительная дирекция ФПСС РФ . На нее возложено решение следующих основных задач: формирование бюджетной политики ФПСС РФ и контроль за ее проведением; прогнозирование и анализ финансовых ресурсов фонда; оперативное перераспределение финансовых ресурсов фонда между регионами страны; ведение бухгалтерского учета и отчетности; актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы. В своей деятельности ФПСС РФ и его нижестоящие органы взаимодействуют со многими министерствами, ведомствами, иными организациями и их структурными подразделениями по вертикали. К их числу относятся: Минздравсоцразвития России и Минфин России; Минэкономразвития России; Россвязь; ФСС РФ и фонды обязательного медицинского страхования; Росстат; Минюст России; Банк России; Сбербанк России; Внешэкономбанк; управляющие пенсионные компании; Федерация независимых профсоюзов России и подведомственные всем им нижестоящие органы. Взаимодействие с органами законодательной, исполнительной власти, органами местного самоуправления и вышеперечисленными организациями позволяет ФПСС РФ осуществлять свою деятельность. Важным направлением деятельности ФПСС РФ является организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, который был введен на территории отдельных административно-территориальных единиц субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. No 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" , а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сотрудниками Фонда проводится также работа по изучению и обобщению практики применения нормативных актов, регулирующих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, и внесению предложений в законодательные органы по ее совершенствованию. В компетенцию Фонда входит проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования. Положение о ФПСС РФ предусматривает, что Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан, проводить разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ФПСС РФ . Наконец, на Пенсионный фонд возложена обязанность осуществления межгосударственного и международного сотрудничества РФ, участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий. Для координации деятельности органов ФПСС РФ по вопросам реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение с полномочными представителями Президента Российской Федерации созданы управления фонда в федеральных округах, которые являются структурными подразделениями исполнительной дирекции ФПСС РФ . В субъектах Российской Федерации ФПСС РФ имеет свои региональные органы -- территориальные отделения ФПСС РФ . Они действуют на основе положения о территориальных органах ФПСС РФ , которое утверждается правлением ФПСС РФ , и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения. В число основных обязанностей территориального отделения ФПСС РФ входят: исполнение бюджета отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными правлением ФПСС РФ ; организация работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также контроль за целевым использованием этих средств; финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация и ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; организация работы по назначению (перерасчету) и доставке трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплате трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация работы по ведению базы данных по пенсионерам; организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ о таком индивидуальном учете в системе пенсионного страхования; разрешение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) и организации доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, удержания из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и т.д.; ведение учета страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; решение других вопросов, отнесенных к компетенции отделения в соответствии с действующим законодательством РФ. Обязательное пенсионное страхование на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ФПСС РФ (в дальнейшем -- местные пенсионные органы). В отдельных населенных пунктах, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ФПСС РФ , которые подчиняются местным органам ФПСС РФ . Местные пенсионные органы являются правопреемниками органов социальной защиты населения -- в части назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. Местные пенсионные органы непосредственно подчиняются территориальному отделению ФПСС РФ . Содержание их работы разнообразно. Оно включает в себя самые различные по своему характеру виды работ, а именно: прием документов для назначения пенсий; назначение, перерасчеты, выплата пенсий; доставка пенсий; финансовое обеспечение пенсий; взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности; прием населения по пенсионным вопросам; работа с общественными организациями; ведение индивидуального (персонифицированного) учета; проверка соблюдения законодательства о пенсиях организациями всех форм собственности; организация и проведение учебно-методической работы по вопросам пенсионного обеспечения и т.д. Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий местные пенсионные органы (в отдельных регионах -- центры по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в территориальные отделения ФПСС РФ в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ФПСС РФ согласно законодательству. В свою очередь территориальные отделения фонда направляют заявки в его исполнительную дирекцию на выделение им необходимого лимита финансовых средств. Контроль за правильностью расходования пенсионных средств, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, осуществляется в двух формах. Во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в территориальных отделениях ФПСС РФ и организациях федеральной почтовой службы, которая осуществляется контрольными и другими структурными подразделениями ФПСС РФ и его территориальными отделениями, соответствующими контрольными службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Такой контроль проводится в виде ревизий, инвентаризаций, тематических проверок. Во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств, который могут осуществлять соответствующие контрольные службы финансовых, налоговых органов, Счетной палаты Российской Федерации и пр. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что результатом развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет. Роль пенсионного фонда в реализации задач социально-экономической политики страны Основная цель пенсионного страхования - гарантировать пожилым и престарелым гражданам достойный уровень жизни. В идеале - не хуже, чем тот, которого они достигли до момента выхода на заслуженный отдых. Действительно, если пронаблюдать в динамике средний размер пенсии россиян, то можно отметить, что соотношение средней пенсии к месячному доходу медленно, но все же подрастает, и уже готово приблизиться к 50%. И в то же время, нам в этом смысле далеко до развитых европейских стран, где эта пропорция составляет 75-80% (Германия). В России сложилась следующая структура пенсионной системы: обязательное пенсионное страхование - включает трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца добровольное пенсионное обеспечение - включает пенсии, которые выплачиваются за счет взносов работодателей и самостоятельных пенсионных накоплений граждан. Негосударственные пенсионные фонды имеют право осуществлять деятельность по каждой из составляющих структуры пенсионной системы России. Обязательное пенсионное страхование осуществляется Пенсионным фондом России, который выполняет функции страховщика. Роль страхователя отводится организациям или гражданам, осуществляющим прием на работу и производящим начисление и уплату взносов. Лица, подпадающие под действие обязательного пенсионного страхования, считаются застрахованными. Добровольное пенсионное страхование по сути, - один из видов накопительного страхования жизни, механизм действия которого не так уж сложен. Гражданин, согласно договора, перечисляет определенную денежную сумму страховой компании, и последняя инвестирует эти средства с целью увеличения их объема. По достижении клиентом пенсионной возрастной планки, компании выплачивает ему дополнительную пенсию. На сегодняшний день разработана масса программ дополнительного пенсионного страхования, и право клиента - выбрать ту, что ему больше по душе. Взносы в пенсионный фонд могут быть единовременными или накопительными, платежи - ежегодными, ежеквартальными или ежемесячными (в зависимости от договора). А сам договор может быть заключен на срок до 99 лет. Выплата денег пенсионеру в случае дополнительного пенсионного страхования может также производиться раз в квартал, полугодие, месяц и т.д., - в течение оговоренного срока или же до конца жизни. Благодаря принятию Федерального Закона о негосударственных пенсионных фондах, получили толчок к развитию как пенсионное страхование на предприятиях и в крупных корпорациях, так и пенсионные программы для отдельных граждан, желающих накопить средства к достижению нетрудоспособного возраста. На сегодняшний день законодательством предусмотрена возможность одновременно с трудовой пенсией получать и дополнительную. Такие услуги предоставляют гражданам негосударственные пенсионные фонды С 2015 года пенсия россиян будет состоять из страховой части, накопительной и фиксированной выплаты. Есть несколько вариантов индексации. Минфин предлагает повышать страховую часть трудовой пенсии на уровень инфляции плюс 2 процента. Эта схема мало отличается от существующей - сейчас ее поднимают два раза в год - в зависимости от уровня инфляции и доходов Пенсионного фонда. Пока еще нет определенности, как будет индексироваться страховая пенсия с 2015 года. Сейчас этот вопрос прорабатывается между министерствами труда, финансов и экономического развития России. И по сути, это один из последних спорных моментов в деле согласования новой пенсионной формулы. Например, в этом году пенсии выросли с 1 февраля на 6,6 процента, с 1 апреля - на 3,3 процента. В следующем году индексация будет немного ниже - 5,5 процента в феврале и те же 3,3 процента в апреле. В минтруде считают, что речь должна идти не об индексации, а о механизме изменения стоимости пенсионного коэффициента, поскольку пенсия в дальнейшем будет формироваться в пенсионных коэффициентах, которые будут зависеть от уровня уплаченных страховых взносов, страхового стажа. Фактически пенсию в будущем можно будет рассчитать, умножив сумму личных коэффициентов за свою трудовую жизнь на стоимость одного пенсионного коэффициента. Добровольное пенсионное обеспечение - это формирование пенсионных сбережений в Негосударственных пенсионных фондах за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Условия добровольного пенсионного обеспечения устанавливаются договором между вкладчиком и фондом. Негосударственные пенсионные фонды - это одна из организационно-правовых форм некоммерческой организации социального обеспечения. Направления деятельности НПФ: деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения (НПО); Работа негосударственного пенсионного фонда похожа на работу Пенсионного фонда России. НПФ так же, как ФПСС РФ сосредотачивает средства пенсионных накоплений, организует их инвестирование, учет, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии. 3.Методы ведения беседы с клиентами, используя приемы делового общения и правила культуры общения с учетом соблюдения профессиональной этики Деловая беседа является одной из составляющих делового общения. Этику деловой беседы можно определить как совокупность нравственных норм, правил и представлений, регулирующих поведение и отношения людей в процессе их личных коммуникативных взаимодействий в рамках делового общения. Она представляет собой частный случай этики вообще и содержит в себе ее основные характеристики. Во время беседы основным правилом является безусловное уважение к собеседнику. В большинстве случаев правила хорошего тона не позволяют обсуждать денежные дела, физические изъяны, болезнь собеседника или окружающих. Как правило, разговор не должен касаться окружающих, следует избегать тем, которые могут дать повод к обвинению вас в злословии. Недопустимо делать личные выпады, неприязненные замечания в адрес собеседника. Следует избегать разговора повышенным голосом, тактично уходить от тем и вопросов, при обсуждении которых вы или ваш собеседник можете «вспылить». В разговоре старайтесь избегать назидательности, проявления невнимания к сказанному собеседником, стремления поспешно выставить «оценки» сказанному им. В то же время плохое впечатление оставляют и те, кто всегда готов немедленно согласиться с любым высказыванием. Умелый собеседник всегда найдет возможность дать высказаться говорящему, короткими репликами направляя суть разговора. Умение слушать, выдержать паузу высоко ценится в обществе. Искусный собеседник не станет пререкаться, разговаривать приказным или угрожающим тоном, постарается не давать навязчивых советов. Желательно максимально концентрировать свое внимание на собеседнике, реагировать на сказанное им жестом, взглядом, междометием или ремаркой. Невнимательность может расцениваться как высокомерие и бестактность. В большинстве случаев общения в протокольных ситуациях не следует задерживать внимание собеседника больше, чем на десять минут -- иначе вас могут посчитать назойливым человеком. Старайтесь постепенно обновлять круг собеседников, вовлекая их в разговор и переключаясь на новые, их интересующие темы. Затянувшийся разговор можно в большинстве случаев прекратить под предлогом необходимости налить стакан воды, пополнить запас закусок на тарелке, позвонить по телефону и т. д. В современных развитых странах соблюдение этических норм в деловом общении и при проведении деловой беседы признается важным не только с точки зрения ответственности бизнесменов перед обществом и самими собой, но и необходимым для эффективности производства. В этом случае этика рассматривается не только как необходимый нравственный императив поведения, но и как средство (инструмент), помогающее увеличить рентабельность, способствующее укреплению деловых связей и улучшению делового общения. Деловая беседа является одной из составляющих делового общения. Этику деловой беседы можно определить как совокупность нравственных норм, правил и представлений, регулирующих поведение и отношения людей в процессе их личных коммуникативных взаимодействий в рамках делового общения. Она представляет собой частный случай этики вообще и содержит в себе ее основные характеристики. Во время беседы основным правилом является безусловное уважение к собеседнику. В большинстве случаев правила хорошего тона не позволяют обсуждать денежные дела, физические изъяны, болезнь собеседника или окружающих. Как правило, разговор не должен касаться окружающих, следует избегать тем, которые могут дать повод к обвинению вас в злословии. Недопустимо делать личные выпады, неприязненные замечания в адрес собеседника. Следует избегать разговора повышенным голосом, тактично уходить от тем и вопросов, при обсуждении которых вы или ваш собеседник можете «вспылить». В разговоре старайтесь избегать назидательности, проявления невнимания к сказанному собеседником, стремления поспешно выставить «оценки» сказанному им. В то же время плохое впечатление оставляют и те, кто всегда готов немедленно согласиться с любым высказыванием. Умелый собеседник всегда найдет возможность дать высказаться говорящему, короткими репликами направляя суть разговора. Умение слушать, выдержать паузу высоко ценится в обществе. Искусный собеседник не станет пререкаться, разговаривать приказным или угрожающим тоном, постарается не давать навязчивых советов. Желательно максимально концентрировать свое внимание на собеседнике, реагировать на сказанное им жестом, взглядом, междометием или ремаркой. Невнимательность может расцениваться как высокомерие и бестактность. В большинстве случаев общения в протокольных ситуациях не следует задерживать внимание собеседника больше, чем на десять минут -- иначе вас могут посчитать назойливым человеком. Старайтесь постепенно обновлять круг собеседников, вовлекая их в разговор и переключаясь на новые, их интересующие темы. Затянувшийся разговор можно в большинстве случаев прекратить под предлогом необходимости налить стакан воды, пополнить запас закусок на тарелке, позвонить по телефону и т. д. В современных развитых странах соблюдение этических норм в деловом общении и при проведении деловой беседы признается важным не только с точки зрения ответственности бизнесменов перед обществом и самими собой, но и необходимым для эффективности производства. В этом случае этика рассматривается не только как необходимый нравственный императив поведения, но и как средство (инструмент), помогающее увеличить рентабельность, способствующее укреплению деловых связей и улучшению делового общения. Заключение Производственная практика (по профилю специальности) является обязательным разделом Программы подготовки специалистов среднего звена по специальности 40.02.01 Право, и организация социального обеспечения и представляет собой вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью. Производственная практика является одним из основных условий закрепления полученных теоретических знаний, приобретения практических навыков по их применению, а также выявления пробелов в знаниях теории. Практика дает возможность получить практическую подготовку, оценить свои возможности. В процессе прохождения производственной практики (по профилю специальности) мною были выполнены следующие виды работ или были получены сведения о формировании и подаче заявлений на получение социальных выплат и компенсаций, о организации и проведении социальных опросов и исследований, о работе с документами и архивами в социальной сфере; Цель практики считаю достигнутой. Программу практики выполнил(а) в полном объеме. В результате прохождения производственной практики (по профилю специальности) по профессиональному модулю ПМ.02 «Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации» были закреплены теоретические знания, полученные в результате изучения междисциплинарных курсов МДК.02.01 Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения и органов пенсионного фонда Российской Федерации, а также сформированы соответствующие практические навыки и профессиональные компетенции: ПК 2.1. Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии. ПК 2.2. Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите, и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии. ПК 2.3. Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите. Список использованной литературы 1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2.Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 3.Андреева О.В., Суховеева А.А. Программно-целевое бюджетирование в системе социальной защиты населения в регионе // Экономические науки. – 2022. – № 92. – С.105. 4.Кривоносова Л.А., Сидорова Н.П. Социальная поддержка граждан: эффективность программного обеспечения // Власть и управление на Востоке России. – 2019. – № 2. – С.109. 5.Кузьмина В.А., Антохонова И.В. Оценка эффективности функционирования системы социальной защиты. // «Российское предпринимательство» № 09 (207) за 2020. – С.74. 6.Лебедзевич Я.В. Система социальной защиты: эволюция и взаимосвязь категорий // Финансы и кредит. – 2021. – № 23. – С.49. |