2 глава Анализ реализации внешнеэкономической политики России. Анализ реализации внешнеэкономической политики России
 Скачать 311.17 Kb.
|
|
Глава 2. Анализ реализации внешнеэкономической политики России 2.1. Основные задачи внешнеэкономической политики России в 2019-2021 гг. Внешнеэкономическая политика в международном разделении труда - это действия государства конкретно направленные на повышение эффективности участия государства и процесса регулирования внешнеэкономических связей. Внешнеэкономическая политика позволяет отвечать на вопросы, которые связаны с использованием преимуществ международного разделения труда. Можно обеспечить политические, финансовые условия, которые облегчают национальному капиталу приспособление к изменениям на международных рынках. Составные части внешнеэкономической работы, это экономика и внешняя политика в целом.1 Главными направляющими для внешнеэкономического вектора России до 2021 года были обострение мировой конкуренции и негативный эффект от западных санкций. И теперь все отчетливее видно, что генеральная линия правительства, зиждущаяся на наращивании оборотов реализации за рубеж нефти и газа вполне способна потерпеть провал, потому что позиции РФ на международном рынке могут и не укрепиться. Аналитики уверены, что если правительство не найдет иной путь для вывода отечественных предприятий на альтернативные рынки с совершенно иной продукцией и набором услуг, внешнеэкономическая политика страны обернется провалом. Без увеличения конкурентных возможностей российского хозяйства и более продуктивного участия в перераспределении труда невозможно укрепиться в авангарде глобальной экономики. Это основные определяющие для этих целей. И чтобы их достичь, необходимо выполнять следующие шаги: Минимизировать риски посредством активного развития новых экспортных направлений; Нефть и газ должны наращивать объемы экспорта на новых рынках, а государство – увеличивать свое влияние и принимать непосредственное участие в определении тенденций мировой инфраструктуры и выработке нормативов по работе тех самых рынков; Пользоваться преимуществом в наиболее сильных для государства конкурентных отраслях, таких как сельское хозяйство, сырьевая переработка и транспорт; Помощь сельхозсектору для того, чтобы зависимость его от импортной продукции постепенно свести к необходимым минимумам.2 Главные направления развития внешней экономики Российской Федерации определялись в зависимости от поставленных задач, а также текущих приоритетных принципов во внутренней политике на текущий момент времени. Таким образом, основной задачей является обеспечение претворения в жизнь ранее определенных государственных интересов. Кроме того, необходимо стимулировать экспорт и попытаться найти механизмы по привлечению в российские предприятия иностранного капитала в виде инвестиций. Важную роль во внешней экономике РФ играет и расширение списка западных партнеров. Это позволяет не только войти на новые рынки, но и еще больше закрепиться на уже освоенных, традиционных. Стратегию российское правительство намерено разрабатывать совместно с представителями отечественного бизнеса, потому как они привыкли искать решения проблемам, которые всегда встречаются на их пути. Сейчас уже есть возможность сказать о центральных направлениях внешнеэкономической политики России, заданных на ближайший год. И первое из них – занятие лидирующей строчки на глобальном рынке услуг и товаров, основанных на высоких технологиях и произведенных внутри государства. Для этого власти намерены максимально стимулировать местные компании, специализирующиеся на услугах и реализации продукции в области авиационной техники, образования, судостроения.3 Здесь особое внимание уделят ядерным технологиям, производству ПО, а также выпуску космических аппаратов. Таким образом, можно говорить о поддержке со стороны правительства различных научно-исследовательских и опытных конструкторских работ. Властям придется создавать крепкую базу для обслуживания произведенных и выставляемых на продажу товаров для зарубежных партнеров.4 К 2021 году в России должны были закончить модернизацию сферы туризма. На первый взгляд незначительная в глобальном смысле отрасль способна поспособствовать лучшему позиционированию страны в глазах мирового сообщества. Конкурентоспособная сфера услуг и перерабатывающая промышленность – еще одно важное направление во внешней политике РФ. В этом плане правительство оказывает помощь экспорту. В частности, работать над созданием производств с законченным циклом: итоговый продукт должен производиться в России. Кроме того, власти будут привлекать иностранные инвестиции и разработки, работающие на усиление конкурентоспособности и обновления сектора переработки. Сопровождение, в том числе, посредством предоставления условий для выхода отечественного продукта на зарубежные рынки, станет еще одной важной составляющей для достижения поставленных целей.5 Среди приоритетных направлений также называется возможность встраивания России в глобальную систему транспорта. Это позволит реализовать транзитный потенциал, а значит – увеличить доходы российского бюджета. Правда есть одна оговорка: российская транспортная есть не выглядит привлекательной в глазах запада и едва ли может с ним конкурировать. Поэтому, чтобы добиться необходимой интеграции, потребуется предпринять шаги по приведению транспортных коридоров в соответствие. В этом случае удастся выстроить транзитное сообщение между Европой и Азией, так как в этом плане географическое положение РФ позволяет это сделать. Таким образом, речь идет о создании единого транспортного пространства с соседями и заключении с ними партнерских соглашений с учетом обеспечения соединения с транспортной структурой партнеров. И последнее направление внешнеэкономической стратегии, это продолжение расширения экспорта и объема поставок на глобальный рынок углеводородов, чтобы повысить роль РФ в сфере энергетической безопасности мировой системы.6 2.2. Проблемы реализации внешнеэкономической политики России в 2019-2021 гг. В 2020 году пандемия коронавируса оказала глубокое воздействие на мировую экономику. Все сферы экономической деятельности затронул COVID-19, в том числе и внешнеторговую деятельность. Принимались санитарно-эпидемиологические меры, были временно закрыты границы между странами, было сделано все чтобы сократить угрозу передачи вируса, и все это отразилось на импорте и экспорте услуг и товаров между странами. Распространение COVID-19 повлияло на экспорт и импорт Российской Федерации, существенно снизилась экспортная деятельность в 2021 году на 27% по сравнению с 2020 годом, а импортная на 6% (см. таблицу 1).  В 2021 году самое большое уменьшение экспорта пережила на себе сырьевая отрасль. Если посмотреть в динамике структуры экспорт топлива уменьшился на 12%, но тем не менее увеличение показал экспорт драгоценных металлов и камней. В итоге, анализируя изменение доли основных категорий по THBЭД в совокупном экспорте можно сделать вывод, что произошел рост практически среди всех категорий, за исключением экспорта топлива (см. таблицу 2).  Примечание к таблице: * THBЭД: 84 - Механическое оборудование и техника, 71 - Драгоценные металлы и камни, 44 - Древесина и продукция деревообработки, 27-Топливо, 74 – Медь, 72 - Черные металлы, SS - Неклассифицированные товары, компьютеры, 31 - Удобрения, 10 – Зерно. Если посмотреть товарную структуру импорта и экспорта в стоимостном выражении, то разница станет более существенной (см. таблицу 3). Таблица 3 Объем экспорта и импорта РФ в 2019 и 2020 гг. (млн долл. США)7  Основные товарные группы в которых произошло наибольшее снижение экспорта - топливно-энергетические товары и минеральные продукты, существенный рост показали товарные группы - драгоценные камни, сельскохозяйственное сырье, продовольственные товары, металлы и изделия из них. Что касается импорта, то в основном все товарные группы показали уменьшение показателей, наибольшее – это каучук и химическая промышленность. Проводя анализ внешнеторговой деятельности регионов Российской Федерации, можно сказать, что основная доля существенно снизила свой уровень в экспорте услуг и товаров. Регионы, с наибольшим снижением экспорта товаров и услуг представлены в таблице 4.  Основное увеличение экспорта просматривается в Мурманской, Ростовской, Костромской, республике Бурятия, Новосибирской областях, Забайкальском Крае, это можно объяснить увеличением экспорта сельскохозяйственной продукции, драгоценных камней, металлов и изделий из них. Основная часть регионов Российской Федерации отличается уменьшением импорта услуг и товаров. В 2021 году в 30 регионах импорт был выше, чем показатели в 2020 году. Основное уменьшение импорта отмеченоо в следующих регионах (см. таблицу 5).  Основное увеличение импорта просматривается в Астраханской области, Республике Татарстан, Новосибирской области, Краснодарском крае и Республике Башкортостан. В связи с этим, основное уменьшение импорта и экспорта регионов РФ связано с закрытием границ, уменьшением производственных мощностей разных стран, а также непростой ситуации в политике, которую мы наблюдали весной 2021 года. Основной моей задачей является исследование внешнеторговой деятельности РФ в 1 квартале 2021 года и сравнение с показателями 2020 и 2019 года (см. таблицу 6). Таблица 6 Объемы внешней торговли РФ за 1 квартал 2019, 2020 и 2021 гг. (млн долл.)8  Также был рассмотрен импорт и экспорт в динамике 1 квартал 2019-2021 года (см. таблицу 7).  Проанализировав полученные данные, можно сделать вывод, что в 1 квартале 2020 года было экспортировано продукции меньше на 3 275 млн долл. США, чем в 1 квартале 2021 года, существенное увеличение просматривается в категории сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров, экспорт драгоценных камней, продукция химической промышленности, металлов, продукция из них, машины и оборудование. Тем не менее, в сравнении с 1 кварталом 2019 года, просматривается уменьшение экспорта, правда только из-за снижения доли экспорта топливно-энергетических товаров и минеральных продуктов. Если не анализировать 2 эти категории товаров, то мы видим увеличение экспорта в сравнении с 1 кварталом 2019 года, что говорит нам о том, что произошло увеличение в других отраслях промышленности. Если сравнивать импорт с кварталами 2020 и 2019 года, то 2021 году в РФ также показывает положительный рост. В связи с этим, COVID-19 существенно отразился на социально-экономическом развитием практически всех стран мира, сильно ощутила на себе его последствия внешнеторговая деятельность. Значительно снизился импорт и экспорт продукции в 2020 году, год был непростым для внешнеторговой деятельности регионов РФ. Тем не менее, в связи с полученными данными за 1 квартал 2021 года можно сделать вывод, что Российская Федерация постепенно выходит из коронавирусного кризиса, и увеличивает размеры экспорта. 2.3. Перспективы внешнеэкономической политики России Последнее время территориальный акцент во внешнеэкономической деятельности Российской Федерации сместился в восточную сторону. Для того, чтобы достигнуть наибольшую эффективность во внешнеэкономической деятельности РФ с восточными партнерами, можно предложить основные направлений взаимовыгодного сотрудничества. Нужно активно принимать участие в региональных интеграционных проектах. В государствах Восточной Азии ведущей формой интеграции выступают соглашения о зонах свободной торговли.9 В данном направлении у РФ есть не малые успехи. В частности, странами — членами ЕАЭС были созданы зоны свободной торговли с Вьетнамом и Сингапуром, а также ведутся переговоры с Республикой Корея. Но нужна общая стратегическая линия по последовательному и планомерному привлечению стран Восточной Азии в интеграционные структуры.10 Участие Российской Федерации в китайском проекте «Один пояс — один путь» позволяет создать инфраструктурные отношения между странами -Восточной Азии и членами ЕАЭС, что во многом сходится с российским интересами. Вместе с тем это членство нужно сопровождать созданием стратегии и тактики защиты национальной безопасности и национальных интересов с учетом всей совокупности как явных, так и скрытых рисков, значительно обострившихся и перешедших в новые плоскости в период пандемии коронавируса.11 Очень перспективным представляет собой развитие торгово-экономического партнерства с восточноазиатскими партнерами в сфере цифровой торговли и ноу-хау, что позволит запустить процессы цифровизации в российской экономике, так как предстоящий период, после коронавирусный мир во многом будет направлен на удаленную обработку данных и дистанционные технологии во всевозможных отраслях. Анализируя тенденции, которые сложились в период коронавируса в области внешнеэкономической деятельности в РФ, нужно учитывать, что уменьшение потока экспортных не сырьевых продуктов приведет к появлению ценового демпинга на рынке грузоперевозок и выбыванию слабых игроков, что приведет к усилению монополизации логистики, росту числа слияний и поглощений в данной сфере. Возможно также сформирование новых бизнес-союзов и объединений в среде логистических и сервисных компаний для усиления совместных позиций и создания комплексных предложений для клиентов. Возникнет необходимость в повышении эффективности и автоматизации всевозможных процессов бизнеса компаний, которые функционируют в области внешнеторговой деятельности.12 В период COVID-19 авиаперевозки понесли значительные ограничения, которые привели к снижению количества партий перевозимых товаров, это повлияло на увеличение количества сборных грузов. Данная тенденция будет существовать и в будущем, способствуя развитию аутсорсинговых услуг и более широкому внедрению IT-технологий в логистику.13 Исключительная необходимость высокоавтоматизированных логистических цепочек будет содействовать совершенствованию мобильной логистики. Эксперты считают, что в будущем нужно быть готовым к распределению экспортируемых грузов в РФ сухопутных перевозок, что обусловлено нестабильными ценами на транспортировку грузов морем и авиаперевозки, что присуще маршрутам Азия - Европа. Именно по этому, ожидается увеличение количества перевозок железнодорожным транспортом.14 Импортозамещение в посткоронавирусный период дадут качественное увеличение внутреннего производства и развитие внутренней логистики, тем самым экономики РФ. Разумно применить на практике, компаниям, работавшим на российском рынке, такие проекты, как «автопилотные» доставки и т.д.15. Правительством РФ в 2020 году была утверждена «дорожная карта» трансформации делового климата в сфере экспорта товаров и услуг. Основа этого проекта снятие границ и барьеров для бизнеса. В его рамках предполагается создание экспертных групп, задача которых состоит в обеспечении прямого контакта предпринимателей, отраслевых специалистов и органов власти. Реализация «дорожной карты» позволит снизить издержки экспортно - ориентированного бизнеса в регионах России и упростить выход российских товаров и услуг на рынки зарубежных стран. Необходимо разработать перспективную стратегию внешнеэкономической деятельности России, так как в последнее время активность субъектов РФ во внешнеэкономической деятельности только усилилась. Усиление партнерства приграничных субъектов Российской Федерации с сопредельными государствами рассматривается как неотделимый элемент в системе обеспечения национальной безопасности страны. Успешное приграничное сотрудничество свойственно для субъектов со сходной степенью формирования. Для приграничных регионов стран ЕАЭС перспективы взаимовыгодного внешнеэкономического сотрудничества видятся в создании высокотехнологичной цифровой инфраструктуры и логистики. Региональная стратегия Российской Федерации должна уйти от выравнивания и трансформироваться в систему практических действий, которые ориентируются на специфику разных типов субъектов Российской Федерации. Можно выделить основные, самые перспективные направления для развития российского экспорта: рост экспорта не сырьевых неэнергетических товаров, создание конкурентоспособной продукции в промышленности и увеличение ее доли на рынке, увеличение экспортеров, а именно увеличение количества средних и малых предприятий, повышение количества российских производств. 1 Бабин Э.П. Основы внешнеэкономической политики: Учебное пособие для вузов. М.: Экономика, МИКО "Коммерческий вестник", 2007. 2 Экспортный потенциал. РБК+ Тематическое приложение к ежедневной деловой газете РБК. 15.02.2019. №10 (2965) – 4с. https://plus.rbc.ru/pdf/5c66366a7a8aa91583938de9/rbc plus_5.pdf 3 Кнобель А. Россия имеет слишком мало экспортных товаров со сравнительным преимуществом. Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара. 19.01.2018.https:// www.iep.ru/ru/rossiia-imeet-slishkom-malo-eksportnykh-tovarov-so-sravnitelnym-preimushchestvom.html 4 Кузнецов, Б.Т. Макроэкономика: учебное пособие / Б.Т. Кузнецов. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2012 - 463с. 5 Внешнеэкономические связи России: современные вызовы и возможные ответы. Колл.монография / Под ред. В.П. Оболенского. – М: Институт экономики РАН, 2016. – 296 с. 6 Коваленко А. Экспорт революции // Эксперт Урал №5-6 (716) 06.02.2017. http://www.acexpert.ru/archive/nomer-5-6-716/eksport-revolyucii.html 7 Документы ТСВТ, Федеральная таможенная служба, август 2021 // URL: http://stat. customs.gov.ru/documents 8 Документы ТСВТ, Федеральная таможенная служба, август 2021 // URL: http://stat. customs.gov.ru/documents 9 Белов А. В., Белозеров С. А., Борисов Г. В. Торговая политика России и стран Восточной Азии: поиск путей для взаимовыгодного сотрудничества. М.: Институт экономики Российской академии наук; 2020. 338 с. 10 Буклей В. Интервью с А.А. Слепневым – генеральным директором Российского экспортного центра. Мировая экономика может преподнести нам новые вызовы. 17.12.2018. https://1prime.ru/state_regulation/20181217/829543595.html 11 Иванов И. Как будет работать единая система продвижения экспорта. 07.06.2019. https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2019/06/07/803167-prodvizheniya-eksporta 12 Пути решения глобальных мировых проблем и роль России в их реализации [электронный ресурс] // Система «Учебники-Textb.net». -URL: http://textb.net/80/58.html (дата обращения: 25.05.2022) 13 https://www.retail.ru/articles/ekspluatatsiya-trts-ekonomiya-pri-stabilnom-kachestve-vse-vozmozhno/ 14 Зимовец, А.В. О проблемах и перспективах переориентации экономики России с запада на восток / А.В. Зимовец // Вестник ТИУиЭ . -2014. - №1 (19). - С.33-36. 15 URL: https://seanews.ru/2020/05/29/ru-logisticheskie- trendy-2020—2021-goda-zhizn-posle-pandemii. 16 Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. В.И.Кушлина, М.А.Волгина, М., 2007 |