курсовая. Analysis of the russian legislation pertaining to ensuring information security of
 Скачать 203.75 Kb.
|
|
Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (ст. 5, ч. 4, 5, 6, 10 ст. 5, ст. 6, 7, ч. 7 ст. 14, ч. 6 ст. 15, 21-24) содержит запреты на размещение неэтичной рекламы; рекламы, побуждающей к совершению противоправных действий; содержащей призывы к насилию и жестокости; демонстрирующей процессы курения и потребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; использования в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, а также рекламы товаров, реклама которых не допускается (включая рекламу наркотических средств и психотропных веществ). Статья 6 указанного закона содержит положения, направленные на защиту несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе, включая рекламу, дискредитирующую родителей и воспитателей, подрывающую доверие к ним у несовершеннолетних или показывающую несовершеннолетних в опасных ситуациях. Пункт 10 статьи 5 Закона запрещает размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях. Нарушение указанных запретов и ограничений, в том числе допущенное при размещении рекламной информации в сети в сети Интернет, влечет административную ответственность рекламодателей, рекламопроизводителей или рекламораспространителей в соответствии со ст. 14.3. за ненадлежащую рекламу. Наиболее общественно опасные виды ненадлежащей рекламы преследуются в уголовно-правовом порядке путем применения ст. 129 (реклама, содержащая клевету), 130 (реклама, содержащая оскорбление), 242, 242.1 (реклама, содержащая изображения или описания порнографического характера, в том числе порнографические изображения несовершеннолетних), 280, 282 (реклама экстремистского характера) УК РФ. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в статье 2 закрепляет законодательные определенияпонятий, имеющих важнейшее значение для борьбы с преступлениями в сфере электронной информации. К ним относятся: 1) информация- сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; 2) информационныетехнологии- процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; 3) информационнаясистема- совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; 4) информационно-телекоммуникационнаясеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; 5) обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам; 6) доступкинформации- возможность получения информации и ее использования; 7) конфиденциальностьинформации- обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя; 8) предоставлениеинформации- действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; 9) распространениеинформации- действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; 10) электронноесообщение информация, переданная или полученная пользователем информационно- телекоммуникационной сети; 11) документированнаяинформация- зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель; 12) оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных В числе основныхпринципов, на которых основывается правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, названный закон выделяет такие, как: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Указанный закон в статье 5 определяет правовой статус информации какобъектаправовыхотношенийи устанавливает, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, еслифедеральнымизаконаминеустановленыограничениядоступакинформациилибоиныетребованиякпорядкуеепредоставленияилираспространения. В зависимости от категории доступа к ней информация подразделяется законом на общедоступнуюинформациюи информациюограниченногодоступа(информация, доступ к которой ограничен федеральными законами) (ч. 2 ст. 5 закона). В зависимости от порядка ее предоставления или распространения информация подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерацииограничиваетсяили запрещается(ч. 3 ст. 5 закона). Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», провозглашая право физических и юридических лиц на доступ к информации, включающее право осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 8), определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9). Статья 10 закона закрепляет принципсвободногораспространенияипредоставленияинформациипри соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом указывается на то, что информация, распространяемая без использования средств массовой информации2 должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Статья 15 рассматриваемого Федерального закона устанавливает, что на территории Российской Федерации использованиеинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1). Передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5). Важнейшие принципы обеспечения информационной безопасности общества и несовершеннолетних определены Руководствомповозрастнойклассификации аудиовизуальных произведений, утв. Приказом Федерального агентства по культуре и кинематографии от 15 марта 2005 г. № 1123, провозгласившим: 1) полную свободу в выборе и просмотре фильмов для взрослой аудитории при условии достаточной защиты детей и подростков, а также взрослых, которые могли бы встретиться с фильмами определенного содержания против своей воли или без предупреждения о таком содержании; 2) запрещение фильмов, пропагандирующих войну, насилие и жестокость, расовую, национальную, религиозную, классовую и иную исключительность или нетерпимость, порнографию. Классификация фильмов предназначена для того, чтобы защитить в первую очередь детей и подростков от аудиовизуальных произведений, которые могут нанести вред их здоровью, эмоциональному и интеллектуальному развитию, а также с должным уважением отнестись к мнению той части взрослой аудитории, которую беспокоит жестокость и насилие, и его воздействие на членов общества против их воли. В целях упорядочения публичной демонстрации и распространения аудиовизуальных произведений на любых видах носителей в соответствии с "Положением о регистрации кино- и видеофильмов", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" (распространяется и на демонстрацию видеофильмов в сети Интернет), названным Руководством введена возрастная классификация аудиовизуальных произведений, соответствующая психовозрастным особенностям восприятия зрительской аудиторией: 1) фильм разрешен для показа в любой зрительской аудитории; 2) детям до 12 лет просмотр фильма разрешен в сопровождении родителей; 3) фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 14 лет; 4) фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 16 лет; 5) фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 18 лет4. Не подлежат классификации (а, следовательно, не регистрируются) любой фильм или программа, содержащие следующие сцены: демонстрация сексуального насилия в отношении детей; неоправданные подробности сцен садизма и чрезмерного насилия и жестокости, особенно в отношении детей и животных, содержащие сцены расчленения жертв, истязаний, уничтожения людей особо изуверскими способами; крупные продолжительные планы истерзанных людей и животных; насилие над трупами; методы изготовления и применения оружия и приспособлений для пыток, причем подобные сцены занимают основное экранное время; сцены, прославляющие шовинизм и национальную исключительность, расизм, пропагандирующие войны и конфликты, призывы к свержению существующего политического строя; сцены порнографического содержания; сцены, содержащие детализированные инструкции или поощрения к преступлению и насилию; сцены, содержащие детализированные инструкции или поощрения к злоупотреблению наркотическими веществами. Статья 37 «Эротические издания» Закона РФ "О средствах массовой информации" в целях охраны психосексуального здоровья несовершеннолетних, их нравственного и духовного развития ограничивает время выпуска специализированных художественных и публицистических телерадиопрограмм и определяет порядок розничной продажи печатных изданий эротического характера. Понятие «средство массовой информации, специализирующееся на сообщениях и материалах эротического характера» определено в указанной правовой норме как «периодическоеизданиеилипрограмма,которыевцеломисистематическиэксплуатируютинтересксексу». Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией. Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией. На охрану частной жизни, личной и семейной тайны ребенка в сфере массовой информации направлены нормы, введенные Федеральным законом от 05.08.2000 № 110-ФЗ в статью 41 «Конфиденциальная информация» Закона РФ «О средствах массовой информации» (ч. 3, 4). Согласно им редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения прямо иликосвенноуказывающиеналичностьнесовершеннолетнего: 1) совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя; 2) признанного потерпевшим, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя. По отношению к остальным группам несовершеннолетних указанные ограничения для информационно- телекоммуникационных сетей, к сожалению, не предусмотрены. Конфиденциальнымив соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» признаются персональные данные, то есть «любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация», то есть те информационные данные об индивиде или их комплекс, с помощью которых этот индивид может быть идентифицирован. Конфиденциальность персональных данных определяется законом как обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. Информация о частной жизни лица, в том числе персональные данные, отнесены Конституцией РФ5 и федеральным законодательством к информации, охраняемой законом, доступ к которой без согласия лица, к которому она относится, не допускается6. Согласно п. 1 ст. 4 Закона о СМИ не допускается использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну. Поскольку персональные данные относятся к охраняемой законом тайне, указанное ограничение распространяется и на них7. Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 № 1111), содержит, в частности: 1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; 2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральным законодательством запрещена пропаганда в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров8. В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ запрещены: пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на: распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации; распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях; пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений; в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье. |