тгп. ТГП. Ано во сибуп
 Скачать 32.36 Kb.
|
|
Особенности и проблемы становления правового государства в современной России К.Е. Мулява Научный руководитель- к.ю.н., доцент, И.И. Галунский АНО ВО СИБУП Развитие идеи правового государства получило развитие в трудах Аристотеля и Платона. В дальнейшем концепция разрабатывалась в трудах Д. Локка, Т. Гобса и т.д. Они полагали, что правовое государство должно прийти к автономии личности, обладающей неотъемлимыми и неотчуждаемыми правами. [1] В окончательном варианте концепция правового государства была обоснована в трудах немецкого философа Канта. В научный оборот термин «правовое государство» ввел немецкий ученый Роберт Фон Моль, а сам термин впервые начал использовать Велькер в первой половине XIX века. Идеи правового государства нашли отражение в современной Российской Конституции. В соответствии с Конституцией Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.[2] Правовое государство - это правовая, т.е. основанная на праве организация государственной власти, ее деятельность и взаимоотношения с гражданами, общественными и иными организациями, предпринимательскими структурами. Правовое государство — это, в первую очередь, конституционное государство, которое и является воплощением идеи правового государства. Конституция является центром правовой системы. На ее базе строится механизм законности в правовом государстве.Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Российской Конституции.(ст. 15 Конституции РФ) По своей сущности правовое государство - это система институциональных и формально-юридических гарантий, обеспечивающих плюрализм собственности и ее неприкосновенности, самостоятельность и равную меру свободы производителей и потребителей социальных благ и вообще участников социального обмена-индивидов и их ассоциаций. Минимальная и максимальная меры свободы должны определяться реальными возможностями общества и уровнем развития объективно складывающегося права. Нормы, выражающие меру свободы, должны быть зафиксированы в конституции и законах.[3] Правовое государство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права. Верховенство права означает, прежде всего, верховенство закона. Оно выражается в том, что главные, ключевые, основополагающие общественные отношения регулируются законами. Через верховенство закона в общественной жизни, во всех ее сферах, во всех политических институтах воплощаются высшие правовые начала, дух права. Тем самым обеспечиваются реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежный правовой статус, юридическая защищенность. Верховенство закона означает также его всеобщность. То есть не должны оставаться неурегулированными законом наиболее существенные области жизни общества, куда могли бы «прорваться» и другие акты, оттесняя законы, и разрастись там. Проблемы становления правового государства в России во многом связаны с отсутствием достаточного исторического опыта. В начале 90-х годов началось быстрое движение в сторону правового государства, в то время, как опыт эволюционного развития политических институтов и государства, а также постепенное укрепление правовой базы правового государства- практически отсутствовал. Некоторые полагают, что Россия должна следовать за западными странами англо-саксонского типа, и опираться на теорию и практику некоторых стран. Другие же, считают это невозможным,так как принципы других стран не закрепятся в нашем обществе [4]. Одним из главных принципов правового государства является разделение властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Правда, президент не относится ни к одной из ветвей, хотя и является главным звеном государственной власти. Президент России неоднократно издавал указы по вопросам, отнесенным к ведению правительства (например, о социальных выплатах). Учитывая подобную практику, способствующую возникновению правовых коллизий, а также частое несоответствие одних нормативных актов другим, представляется необходимым законодательно решить проблему разграничения компетенции этих государственных органов. Принимая во внимание опыт зарубежных стран, давно использующих такую модель государственного устройства, важен определенный баланс полномочий между главой государства и органом, контролирующим правительство. В Российской Федерации присутствие данного баланса в настоящее время слабо выражено. На фоне этого взаиможействие между ветвями ослабевает, а это означает их неизбежное противоборство,вопреки публичным интересам. Законодательная власть не может качественно контролировать действия исполнительной власти по реализации федеральных законов. Присутствует ограничение или ущемление свободы слова, так как государство вмешивается в средства массовой информации. Например Владимир Владимирович Путин 18 марта подписал закон о запрете публикации фейковых новостей и постов, проявляющих неуважение к власти. Для нарушителей предусмотрены административные штрафы и даже аресты. Однако формулировки очень расплывчатые: ни юристы, ни лингвисты не могут точно сказать, как эти новые законы будут применять. Это фактически запрет свободы слова для нашего населения. И если разобраться, любая информация, будь то восхваляющая власть или же напротив, осуждающая, будет фейковой и может с легкостью подвергнуться санкциям со стороны власти. Характеристика России как правового государства имеет не только конституционный, но и содержательно-целевой смысл. Оно призвано оптимизировать виды деятельности в обществе и условия жизни. В реальной жизни ни одно государство не существует без коррупционных проявлений, нарушения конституционных и иных правовых норм, что, несомненно, является значимым отклонением от нормативно-ценностных ориентиров [5]. Вообще, деятельность органов государства часто неэффективна, но следует отметить и позитивные стороны: правотворчество осуществляется на более демократических основах, меняется судебная система, а также меняется поведение граждан в сторону правомерного. В судебной практике допускаются ошибочные решения и частым является проявлением коррупции, что отрицательно сказывается на эффективности работы судов и на реальном доступе граждан к правосудию [6]. Необходимо усилить персональную ответственность за нарушения прав граждан, т. к. основная проблема как раз не в закреплении прав, а в их обеспечении и защиты реализации. Такой принцип правового государства, как широкие права и свободы личности, а также взаимность прав и обязанностей гражданина, государства и общества в России соблюдается, но частично. Так, существуют различные пособия, выплаты, но суммы их настолько малы, что существовать на такие деньги в правовом государстве нереально. Положение об ответственности государства перед человеком и гражданином достаточно прочно укрепилось в нашем сознании и законодательстве. Однако правовые нормы об ответственности государства рассредоточены в различных нормативных правовых актах, многие из которых устарели, другие противоречивы, поэтому требуется систематизация законодательства в этой области. [7] Однако очевидность существования принципа формально-юридического равенства субъектов гражданских правоотношений, в том числе и с участием государства, отнюдь не снимает проблему практической реализации этого принципа, особенно в сфере взаимной ответственности государства и личности. Данная проблема возникает потому, что государство как суверен обладает такими свойствами, которые превращают его в особого субъекта гражданского права. Эти свойства состоят в том, что государство: само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права, а также административные акты, из которых возникают гражданско-правовые отношения независимо от воли другой стороны; сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в построенные на началах равенства гражданско-правовые отношения; пользуется иммунитетом. Особое положение государства отражают две противоположные тенденции. С одной стороны, необходимость уравнивания государства в отношениях с субъектами частного права, не обладающими властными полномочиями, а с другой - необходимость использования этих полномочий для направления хозяйственного развития в определенное русло [8]. Правовое государство предусматривает высокий уровень жизни человека и становится таковым только тогда, когда все, что закреплено на бумаге, будет реализовано в жизни. Государству также следует уделить внимание коллективным правам (права на национальное самоопределение, определение прав представителей наций) [9]. По сути, России пока не удалось реализовать в полной мере ни одного принципа правового государства. Государство не может обеспечить в должной мере права и свободы граждан в различных сферах (науки, образования, социального обеспечения). Путь к правовому государству довольно долгий и не простой, и его построение должно иметь стратегию и тактику. Сейчас нельзя сказать о наличии в полной мере правового государства в России. Формирование правового государства в России несомненно имеет свою специфику, но в целом развивается по пути многих стран Запада. Процесс его становления имеет свой естественный темп, который вряд ли можно ускорить, учитывая то, что Россия в современный период находится в состоянии кризиса, а это только обостряет трудности на пути движения к правовому государству. К сожалению, практика отстает от правовых моделей, и пока институты, чиновники и все граждане не освоят их в полной мере, государство не сможет быть признано правовым и фактически адекватным его принципам. 1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. (стр. 68-75) 2. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. (ст.1) 3. Интернет ресурс: https://studfiles.net/preview/5642001/ 4.Тихомиров Ю.А.Правовоегосударство:проблемы формирования и развития //Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование-№ 5. 2011. 5. Тихомиров Ю.А.Эффективность законодательства в экономической сфере. М.: Волтерс Клувер. -№ 5. 2010.С. 18-27. 6. Ерофеева К. В., Воронова Т. А. Проблемы формирования правового государства в современной России // Студенческий научный форум. 2012. 7.А.И. Бобылев Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе // Право и политика.- 2001. - №3. - С. 78. 8. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2000. С. 189. 9. Бусурманов Ж. Д. Евразийский союз в контексте прав человека: взгляд из будущего на интеграционный проект // Государственное управление и государственная служба.-№3.-2013 |