Антикризисная политика рф. Антикризисная политика рф формы, инструменты, проблемы реализации
 Скачать 188 Kb.
|
1 2 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Институт экономики, математики и информационных технологий Экономический факультет Направление подготовки 38.03.01 Экономика Образовательная программа: Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность Кафедра национальной экономики КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Макроэкономика» на тему: «Антикризисная политика РФ: формы, инструменты, проблемы реализации» Автор работы: студентка 2 курса очной формы обучения Пименова Анастасия Александровна Подпись Руководитель работы: К.и.н., доцент Любецкий Владимир Владимирович Оценка _________________ Подпись ________________ «____» ____________ 2019 г. Москва 2019 г. Антикризисная политика РФ: формы, инструменты, проблемы реализации Содержание Введение 3 1. Теоретические аспекты государственной антикризисной политики 5 1.1 Кризисы и государственная антикризисная политика 5 1.2 Формы и инструменты антикризисной политики 10 2. Антикризисное регулирование в РФ 16 2.1 Государственная антикризисная политика РФ и проблемы ее реализации 16 2.2 Направления совершенствования антикризисной политики в России 23 Заключение 31 Список литературы 33 Введение Основной чертой рыночной экономики является нестабильность ее процессов. Развитие экономики представляет собой чередование процессов подъема, спада и застоя, проявляющееся в циклической форме. За последние два столетия в истории экономики можно наблюдать, как на смену процветания промышленности и роста производства приходили кризисные явления, сопровождающиеся падением общих объемов производства и безработицей. Опираясь на предыдущий опыт, можно проследить некоторые общие черты, которые присущи каждому циклу. Выявление этих закономерностей в колебаниях экономики позволяет проработать механизмы преодоления или ослабления влияния негативных последствий цикличности на развитие хозяйственной жизни страны Политические и экономические события, происходящие в последнее время в мире, неоднозначно сказываются на экономике России. Наша страна вошла в новую экономическую реальность, которая связана с развитием межгосударственной интеграции и запуском с 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза, с членством России во Всемирной торговой организации, и, в том числе, введением отдельными странами Запада антироссийских экономических санкций и принятием ответных защитных мер с нашей стороны. США и Евросоюз ввели в отношении России три пакета санкций, которые заключаются в ограничении доступа крупнейших банков и ряда российских компаний к долгосрочным западным кредитам. Введен также запрет на сотрудничество России с американскими и европейскими компаниями в многочисленных важных проектах, установлено эмбарго на экспорт в Россию различных технологий. Здесь уместно обратить внимание на тот факт, что западные санкции главным образом направлены на болевые точки российской экономики, а именно, на многочисленные структурные недостатки, несоответствия и неровности, которые накопились в результате ошибок в экономической политике и серьезно ослабили устойчивость отечественной экономики перед внешними угрозами. В связи с этим актуальность исследования проблем, связанных с реализацией антикризисной политики РФ становится сегодня все более значимой. Целью данной курсовой работы является исследование форм, инструментов и проблем реализации государственной антикризисной политики РФ Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть сущность, формы и инструменты антикризисной политики; изучить проблемы реализации антикризисной политики в России; исследовать возможные пути совершенствования антикризисной политики в России. Объектом данного исследования является государственная антикризисная политика Предметом исследования являются проблемы, инструменты ее реализации и пути совершенствования. Структура курсовой работы определена ее целью и поставленными задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. 1. Теоретические аспекты антикризисной политики 1.1 Кризисы и государственная антикризисная политика Прежде чем говорить о государственной антикризисной политике, целесообразно дать определение понятию кризис и выявить его экономическую сущность. Итак, кризис – это враг, с которым надо бороться, или явление, которое нужно предвидеть. Экономические теоретики стали называть кризисом крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде [5]. Ключевыми словами во всех определениях являются: переворот, резкий, непредсказуемый, проблемы. Возникает вопрос, а можно ли управлять непредсказуемым? Современный мир доказывает, что можно. В политике известны технологии управляемых революций, в МЧС – способы предотвращения или снижения последствий стихийных бедствий, ученые активно осваивают космическое пространство, а в юридической практике есть фирмы, которые работают под лозунгом «решаю или создаю проблемы». Суть успешных действий ученых, политиков или юристов в том, что они досконально изучили причины процессов и явлений, с которыми работают. Экономическая наука развивается на протяжении уже не одного столетия, поэтому причины возникновения экономических кризисов на макро и на микроуровне достаточно известны. Как в любой сфере жизнедеятельности нашей планеты, классификация причин экономического кризиса включает в себя два уровня: объективные и субъективные, внешние и внутренние. В макроэкономике кризис определяется массовостью опасных потрясений во многих производственных отраслях, в банковской системе, на биржах и в корпорациях. В зависимости от условий и характера протекания кризиса различают пять его видов: циклический, отраслевой, структурный, промежуточный, частичный. Циклический кризис - рассматривается как начальная стадия экономического цикла, характеризующаяся общим спадом во всех сферах народного хозяйства. Отраслевой кризис - спад происходит лишь в одной отрасли народного хозяйства. К такому кризису можно отнести единовременное сокращение выпуска продукции текстильных фабрик. Структурный кризис - возникает диспропорция между рациональным использованием имеющихся ресурсов и нуждами производства. Такой кризис носит долговременный характер, т.к. необходимо время для того, что перевести производства на иной режим использования ресурсов. Примером может стать вынужденный переход к энергосберегающим технологиям. Промежуточный кризис - непродолжительный кризис, происходящий внутри фазы оживления и не дающий начало новому циклу. Частичный кризис - связан с несовершенством банковской системы, нарушением равновесия в денежном обращении и кредитной системе. Отражается так же на функционировании фондовых и валютных бирж, сопровождается падением курса ценных бумагах. Такой кризис случился в 70-е гг. XX века, когда золото утратило значение мировых денег. Тогда произошел переход от Бреттон - Вудской валютной системы к Ямайской. [14]. В некоторых случаях можно говорить о сезонных кризисах, которые возникают периодически в связи с природно-климатическими условиями. В первую очередь таким кризисам подвержены отрасли сельского хозяйства. На данном этапе большую популярность обретают глобализационные процессы. Кризисы в экономики не происходят просто так, за их возникновением стоит ряд определенных причин. Необходимо учитывать как внешнее, так и внутреннее воздействие. К внешним воздействиям можно отнести уровень макроэкономического развития как одной страны, так и всей экономики в целом; политическая обстановка. Внутренние же причины связаны с несовершенством организации производства, ошибки в стратегии управления и маркетинга, несостоятельность инвестиционной и инновационной политики. В общем виде причины кризиса можно представить следующим образом: финансово-экономическая ситуация в стране; острая конкуренция; непрофессиональное управление (ошибочные решения); рискованное развитие (стратегия); кризисное управление (создающее конфликты, кризисы); сложная социально-политическая обстановка; природные катаклизмы. [15]. Как известно, каждый капиталист стремится максимизировать прибыль. Для этого предпринимаются специальные меры, чтобы искусственно расширить рамки ограниченного спроса: предлагаются всевозможные формы кредита, скидок, бонусов и т. п. Все это создает дисбаланс между суммой зарплат (которая тратится преимущественно на потребление) и суммарной стоимостью потребительских товаров. Следствием этого является нарушение равновесия между спросом и предложением на товары и последующий резкий спад товарного производства, цепные банкротства и массовая безработица - то есть экономический кризис. Итак, что понимается под государственным антикризисным регулированием? «Государственная политика в сфере регулирования кризисных ситуаций заключается в выработке и реализации стратегии развития государства и общества, направленной на преодоление кризисных ситуаций и обеспечение равновесного состояния институтов экономической системы и государственной системы». Государственное антикризисное регулирование предполагает проведение экономической политики по различным направлениям, среди которых: 1. Фискальная политика – это политика, предполагающая использование возможностей правительства: взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня в условиях деловой активности и решение различных социальных задач. При спаде применяется стимулирующая фискальная политика, которая нацелена на сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы. Стимулирующая фискальная политика направлена на увеличение совокупного спроса. При буме же используют сдерживающую фискальную политику, имеющую целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение уровня инфляции. Она направлена на сокращение совокупного спроса. 2. Монетарная политика – это такая политика, которая направлена на управление банковским процентом, денежной массой и кредитами, которые, в свою очередь, воздействуют на потребительский и инвестиционный спрос. Монетарная политика делится на жесткую и гибкую. Жесткая политика или политика "дорогих денег" заключается в поддержании стабильной массы денег в обращении и небольшой возможности колебания ставки процента. Гибкая политика или политика "дешевых денег" – это кредитная политика, которую проводит государство с целью снижения кредитных ставок до нормализации экономики в период нестабильной валютно-финансовой ситуации на рынке. 3. Структурная политика – реализуется в процессе приватизации имущества государственных предприятий. 4. Научно-техническая политика – состоит в обеспечении комплексного развития науки и техники. 5. Инвестиционная политика – целью является регулирование темпов роста производства, ускорение научно-технического прогресса, изменение отраслевой структуры экономики. 6. Внешнеэкономическая политика – политика, открытая для свободного притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных производителей на мировой рынок, регулируемая с помощью таможенных тарифов и законов. Весь комплекс антикризисных мер, предпринимаемых в рамках любой страны, естественным образом разбивается на три основных блока: Меры по поддержке и стимулированию национального экономического механизма, прежде всего финансовые вливания с целью рекапитализации банковской системы и реального производства. Они обычно вызывают настороженное отношение со стороны населения. Меры по смягчению социальных последствий кризиса: повышение заработных плат населения, а также материальной помощи, увеличение пособий по безработице, разные льготы и субсидии для нуждающихся и малоимущих, включая снижение налогов. Данные меры чаще всего принимаются населением и могут критиковаться лишь за их неполную реализацию. Меры, которые ориентированы на подготовку благоприятных условий для послекризисного развития. К ним относятся: совершенствование инфраструктуры, стимулирование разработки энергосберегающих технологий, поиска возобновляемых источников энергии и создания экологически безопасного производства, а также дополнительное финансирование образования, науки, культуры и здравоохранения. Антикризисная политика будет тогда эффективна, когда будет достигнут максимальный баланс между всеми ее направлениями. Необходимо, чтобы между направлениями не возникало противоречия, а в лучшем случае они должны активно взаимодействовать друг с другом. Грамотная антикризисная политика требует не только ответственного подхода, но и взвешенности, трезвого расчета. Тем не менее, в полной мере реализовать такую модель, к сожалению, невозможно. К примеру, при желании стимулировать средний и малый бизнес государство будет снижать налоговое бремя, однако при этом начнут сокращаться бюджетные ресурсы государства, а тем самым и его возможности по оказанию адресной помощи другим субъектам экономики и бедствующим группам населения. Поддержка стратегически важных или градообразующих предприятий смягчает безработицу и другие социальные последствия кризиса, но может противоречить задачам реструктуризации и повышения эффективности производства. Рациональное распределение ресурсов между тремя направлениями антикризисной политики зависит от ряда обстоятельств, наиболее важными из которых являются, с одной стороны, экономический потенциал страны и объем наличных ресурсов, а с другой – ожидания общества. 1.2 Формы и инструменты антикризисной политики Целями государственного антикризисного регулирования являются: защита бизнеса; поддержание экономической стабильности; смягчение противоречий; рост качества жизни населения. При этом государство выполняет функции: − укрепления рыночных механизмов и повышения конкурентоспособности экономики, оживление экономики и поддержание темпов экономического роста; − создания единого информационного и экономического пространства, предупреждения спадов в экономике и роста инфляции; − стимулирования развития отечественных товаропроизводителей, мобилизации доходов и недопущения бюджетного дефицита. Среди методов государственного регулирования различают методы прямого и косвенного воздействия. Прямое воздействие реализуются административно-экономическими средствами, косвенное воздействие − экономическими. Методы государственного регулирования     − государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг; − государственная поддержка программ, заказов и контрактов; − нормативные требования к качеству и сертификации технологий и продукции; − правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции; − лицензирование внешнеторговых операций.  − налогообложение; − регулирование цен, их уровней и соотношений для предприятий монополистов; − платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы; − таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют. Рисунок 2 – Методы государственного регулирования [6]. Антикризисное регулирование обеспечивает база надежных данных, различные специфические методики исследований, привлеченные высококвалифицированные специалисты, а также разработка, принятие и осуществление мер, которые призваны стабилизировать состояние экономики. В этом направлении государственные органы осуществляют регулирование в формах, представленных на рисунке 2.    создание правовой основы антикризисного регулирования, проведение экспертизы на предмет выявления случаев фиктивного и преднамеренного банкротства;  методическое обеспечение проведения мониторинга состояния предприятий, профилактики их банкротства, судебных процедур, а также санации в случае возникновения факта несостоятельности;  учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых предприятий  применение эффективных мер и методов воздействия на экономику с целью ее стабилизации  создание условий для цивилизованного разрешения всех споров по поводу несостоятельности должника  социальная защита работников предприятия-банкрота, выражающаяся в создании рабочих мест для них, их переподготовке, выплате пособий  поиск и подготовка специалистов по антикризисному управлению предприятиями, повышение уровня их квалификации;  защита окружающей природной среды от загрязнения в результате деятельности предприятия. Рисунок 2 - Формы антикризисного регулирования Если рассматривать инструменты, используемые государством с целью реализации тех или иных антикризисных мер, то их выбор достаточно широк и включает практически весь набор имеющихся в в его распоряжении рычагов, а именно от налоговой политики до административно-организационных инструментов. При этом чаще всего применяются следующие группы инструментов: инструменты, касающиеся изменений правил и регламентов, т.е институциональные; инструменты, касающиеся изменений в налоговой системе, инструменты, которые направлены на облегчение доступа к финансированию, инструменты, которые прямо и косвенно стимулируют спрос на продукцию отечественного производства. По мнению специалистов, на долю приведенных четырех видов инструментов приходится примерно 80% от общего объема всех мер. Роль государства в преодолении последствий экономических кризисов существенно возрастает, причем набор инструментов для осуществления государственной антикризисной политики постоянно расширяется и усложняется. В условиях нынешнего экономического кризиса происходит диверсификация инструментов антикризисного государственного регулирования Так, к примеру, в таблице 1 представлен сравнительный анализ инструментов антикризисного управления 2008-2009 гг. и 2014-2015 гг., а в таблице 2 - дифференциация подходов к инструментам антикризисной политики на разных стадиях экономического цикла. Таблица 1 – Сравнительный анализ инструментов антикризисного управления 2008-2009 гг. и 2014-2015 гг.
Так, в банковской сфере расширяется спектр инструментов монетарной политики, осуществляется отход от абсолютизации регулирования преимущественно ставки процента. В реальном секторе экономики, кроме традиционного воздействия на совокупный спрос путем расширения государственного спроса, теперь используется воздействие на потребительский спрос, как главный стимулятор выхода из кризиса в краткосрочном периоде. Таблица 2 – Дифференциация подходов к инструментам государственной антикризисной политики на разных стадиях экономического цикла
Продолжение таблицы 2
Таким образом, инструменты государственной антикризисной политики действуют по-разному и на каждой фазе воздействия кризиса. Итак, государственная политика в сфере регулирования кризисных ситуаций заключается в выработке и реализации стратегии развития государства и общества, направленной на преодоление кризисных ситуаций и обеспечение равновесного состояния институтов экономической системы и государственной системы. Государственное антикризисное регулирование предполагает проведение экономической политики по различным направлениям. Целями государственного антикризисного регулирования являются: защита бизнеса; поддержание экономической стабильности; смягчение противоречий; рост качества жизни населения Если рассматривать инструменты, используемые государством с целью реализации тех или иных антикризисных мер, то их выбор достаточно широк и включает практически весь набор имеющихся в его распоряжении рычагов, а именно от налоговой политики до административно-организационных инструментов. 2. Антикризисное регулирование в РФ 2.1 Государственная антикризисная политика РФ и проблемы ее реализации В настоящее время российская экономика функционирует в сложной мировой конъюнктуре, и внешние проблемы подкрепляются внутренними. Антикризисные действия превращаются уже в привычное поведение регулирующих органов. На кону угроза отставания от ведущих стран [6]. Общей целью, реализуемой Правительством России и Центральным банком системы антикризисных мер, является минимизация масштабов экономического кризиса и смягчение его последствий для населения и экономики. Политический кризис в Украине 2014 г. оказал значительное влияние на экономическую ситуацию в России, положение которой стремительно ухудшилось за счет введенного ряда санкций со стороны западных стран в ответ на предпринятые Россией политические меры. Жесткая реакция Запада стала чревата ограничением импорта передовых технологий, вливания иностранных инвестиций, использования инновационных практик, а также сокращением возможности по модернизации производства. В отдельных экономических отраслях санкции повлияли на финансовую стабильность, спровоцировали отток инвестиций и капитала, что привело к колебаниям позиции рубля, росту инфляции, ухудшению потребительской уверенности. По мнению экспертов, только в течение трех первых месяцев 2014 года отток капитала превысил 60 млрд долл. Фондовый рынок снизился с начала года на 20%, а рубль упал на 8% по отношению к доллару. Естественно, не обошлось и без ответных действий России: как внешних (контрмеры, сопоставимые с действиями против России), так и внутренних в виде антикризисной политики, призванной сгладить последствия введенных санкций. Рассмотрим наиболее серьезные проблемы российской экономики. Во-первых, стоит отметить довольно высокую зависимость отечественной экономики от экспорта природных ресурсов. В последние годы государство активно воздействует на отрасли перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но в то же время осознает, что ключевую роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. Известный экономист, 11-й Министр финансов РФ А. Л. Кудрин, например, спрогнозировал отказ России от «нефтяной иглы» лишь через 10-12 лет, что едва ли можно назвать оптимистичным прогнозом. [11] Вторая проблема вероятнее всего кроется в недостаточной конкурентоспособности несырьевых секторов экономики. Как только возникают проблемы в сырьевых секторах, не находится отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начинают распространяться на смежные. Как это ни парадоксально, но именно по несырьевым секторам экономики падение цен на нефть ударило в первую очередь, указывают эксперты ВШЭ. Обрабатывающий сектор, который зависит от импорта технологий и оборудования, за годы кризиса сжался на 5,4%. [8] Наконец, третью проблему можно связать с недостаточной развитостью финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы и рискнувшие выйти на мировые рынки, часто не имеют возможности рассчитывать на внутреннее финансирование. Ссуды российской кредитной системы дороже иностранной, а сроки кредитования – короче. В итоге компании вынуждены искать денежные средства за рубежом. В середине марта 2017 года рейтинговое агентство Эксперт.РА подвел итоги функционирования рынка кредитования МСБ: «Рынок кредитования МСБ сокращается третий год подряд. Объем выданных кредитов МСБ за 2016 год упал на 3%, до 5,3 трлн рублей, а размер кредитного портфеля – на 9% до минимального с 2013 года уровня в 4,5 трлн рублей. Избежать еще большего падения помогла активизация выдач банками из топ-30, когда остальные участники сокращали кредитование из-за высоких рисков. На протяжении 2016 года доля просроченной задолженности в портфеле держалась на уровне рекордных 14–15%». [9] Для перехода непосредственно к анализу антикризисной политики правительства последних лет необходимо рассмотреть особенности российского кризиса: Для начала можно отметить падение суммы реально располагаемого дохода россиян: по данным Росстата, в 2015 году реально располагаемые доходы сократились на 7,7% по сравнению с 2014 годом. [6] Реальные заработные платы россиян в 2015 году сократились на 9,8% по отношению к 2014 году. [10] Рост численности малоимущих граждан составил 8,3 млн человек: к концу первого квартала 2016 года насчитывалось 22,7 млн человек с доходами ниже прожиточного минимума, в то время как на конец 2015 года их число равнялось лишь 14,4 млн человек. [7] Ключевая ставка ЦБ РФ повысилась в декабре 2014 года с прежних 10,5% до 17%, что привело к обвалу валютного рынка и увеличению стоимости кредита. Имел место сверхвысокий уровень инфляции цен: 15-16% в 2015 году. При этом саму инфляцию можно охарактеризовать как инфляцию издержек, при которой происходит одновременный рост цен и падение производства. Анализируя сложившуюся экономическую конъюнктуру, можно предположить, что не санкции являются источниками проблем для России, а неэффективная экономическая политика государства, начало которой было положено еще задолго до кризиса. Весь комплекс антикризисных мер, предпринимаемых в рамках любой страны, естественным образом разбивается на три основных блока: меры по поддержке и стимулированию национального экономического механизма, прежде всего финансовые вливания с целью рекапитализации банковской системы и реального производства. Они обычно вызывают настороженное отношение со стороны населения; меры по смягчению социальных последствий кризиса: повышение заработных плат населения, а также материальной помощи, увеличение пособий по безработице, разные льготы и субсидии для нуждающихся и малоимущих, включая снижение налогов. Данные меры чаще всего принимаются населением и могут критиковаться лишь за их неполную реализацию; меры, которые ориентированы на подготовку благоприятных условий для послекризисного развития. К ним относятся: совершенствование инфраструктуры, стимулирование разработки энергосберегающих технологий, поиска возобновляемых источников энергии и создания экологически безопасного производства, а также дополнительное финансирование образования, науки, культуры и здравоохранения; Антикризисная политика будет тогда эффективна, когда будет достигнут максимальный баланс между всеми ее направлениями. Необходимо, чтобы между направлениями не возникало противоречия, а в лучшем случае они должны активно взаимодействовать друг с другом. Грамотная антикризисная политика требует не только ответственного подхода, но и взвешенности, трезвого расчета. Тем не менее, в полной мере реализовать такую модель, к сожалению, невозможно. К примеру, при желании стимулировать средний и малый бизнес государство будет снижать налоговое бремя, однако при этом начнут сокращаться бюджетные ресурсы государства, а тем самым и его возможности по оказанию адресной помощи другим субъектам экономики и бедствующим группам населения. Поддержка стратегически важных или градообразующих предприятий смягчает безработицу и другие социальные последствия кризиса, но может противоречить задачам реструктуризации и повышения эффективности производства. Рациональное распределение ресурсов между тремя направлениями антикризисной политики зависит от ряда обстоятельств, наиболее важными из которых являются, с одной стороны, экономический потенциал страны и объем наличных ресурсов, а с другой – ожидания общества. Правда теория не имела бы смысла, если б не была напрямую привязана к практике. Сгруппируем результаты антикризисных планов Правительства РФ и связанные с ними противоречия. Особое внимание в годы кризиса было выделено технологической составляющей организаций. Было произведено перевооружение с целью компенсирования технического отставания от других стран, осуществлены меры по стимулированию обновления автопарка. Нельзя недооценить их важность, так как износ основных фондов на наших промышленных предприятиях достигает значительных размеров. Большой износ говорит в первую очередь о необходимости обновления основных фондов путем предлагаемой программы утилизации. Однако вот что говорит нам Счетная палата об итогах 2016 года: «С 2013 года наблюдается замедление прироста основных фондов на фоне сохраняющейся высокой степени износа, составившей в 2016 году в целом по экономике 48,7%». [2] Нельзя не обратить внимание также на регулирование налоговой нагрузки с помощью патентной системы. К сожалению, сами патенты отличаются высокой стоимостью и потому, например, организации малого бизнеса не проявляют к этой системе особого интереса, как, впрочем, и самозанятое население. На инновационные проекты при условиях технологического отставания страны из-за введенных санкции решено было выделить в 2016 году 63,8 млрд рублей [4], которые по отчетам Счетной палаты предоставлялись в рамках реализации плана с существенной задержкой. Также в 2016 году правительство выделило 224 млрд рублей на поддержку и развитие сельского хозяйства. Кроме этого, ожидалось денежное вливание в процесс субсидирования скидок на покупку агротехники отечественного производства, на уставный капитал и имущественный взнос предприятий. Однако, взглянув в отчет Счетной платы на 5 августа 2016 года, мы можем увидеть следующее: финансирование отрасли сельского хозяйства происходило весьма медленными темпами, а пункт, касающийся поддержки импортозамещения в сельском хозяйстве, остался и вовсе нереализованным [10]. На 3 октября 2016 год Минсельхоз и вовсе заявил, что меры импортозамещения перенесены на 2017 год. Таким образом, на 1 января 2016 года из перечисленных в перечне мер правительство выполнило 16 пунктов (26,7%), частично выполнило 30 пунктов (50%) и совсем не выполнило 13 (23,3%). По мнению руководителей Счетной палаты, некоторые мероприятия антикризисного плана оказали минимальное влияние на ситуацию в экономике, отдельные меры были подготовлены несвоевременно, а определенные и вовсе оказались не нужны, нормативная база принималась с опозданием, денежные средства доходили до конечных получателей с задержками. За весь 2016 год количество предприятий малого бизнеса снизилось на 70 000 единиц [8]. В начале 2017 года многих терзал вопрос: перейдет ли, наконец, российская экономика с сырьевого ориентира на промышленный. Но, как и в прошлые годы, их ждало разочарование. Доходная часть бюджета была существенно сокращена даже с учетом инфляции, что привело к полному опустошению Резервного фонда. Из этого можно сделать вывод, что переход на промышленный ориентир вряд ли будет осуществлен в ближайшее время. Нельзя не сказать пару слов про исполнение бюджета 2017 года в целом – на российских гражданах оно отразилось достаточно точечно. В приоритете весь годовой отрезок находились малоимущие граждане, пенсионеры и военные. Остальному же населению Правительством было предложено справиться с проблемами самостоятельно. 1 2 |