Арбитражные суды РФ. курсовая. Арбитражных судов в Российской Федерации
 Скачать 482.86 Kb.
|
|
Глава 2. Полномочия арбитражных судов Арбитражные суды как органы судебной власти осуществляют право-судие путем разрешения правовых споров. Кроме арбитражных судов пра-вовые споры могут рассматриваться и иными органами, например судами общей юрисдикции, третейскими судами. Для того чтобы установить орган, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела, законо-дательство содержит правила о подведомственности. Подведомственность как свойство юридических дел позволяет определить юрисдикционный орган для рассмотрения дела. При определении подведомственности дел арбитражным судам прини-маются во внимание следующие критерии: характер спорного правоотноше-ния (характер спора) и субъектный состав спорного правоотношения (участ-ники спора). При выяснении характера спора необходимо исходить из правила о том, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спо-рам и другие, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Действующее законодательство не раскрывает понятия «экономи-ческого спора», но позволяет выделить его основные признаки. Экономичес-кий спор должен быть, прежде всего, связан с осуществлением предприни-мательской деятельности. В то же время необходимо учитывать, что одной лишь указанной сферой экономические споры не ограничиваются и не могут быть ограничены. Например, подведомственным арбитражному суду будет спор имущественного характера, возникший между двумя юридическим лицами, одно из которых являлось учредителем и пайщиком другого.1 Несмотря на то, что состав участников спорных правоотношений (эко-номических споров) достаточно разнообразен, он четко указывается в зако-нодательстве. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рас-сматривают иные дела с участием: - организаций, являющихся юридическими лицами; - граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального пред-принимателя; - Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; - государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; - образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. При определении подведомственности дела принимаются во внимание оба вышеуказанных критерия, которые по общему правилу должны оце-ниваться в совокупности. Исключениями из этого правила являются закреп-ленные в АПК РФ положения о специальной подведомственности дел арбит-ражным судам. В соответствии с правилами о специальной подведомственности к ком-петенции арбитражных судов независимо от субъектного состава спорного правоотношения относятся следующие категории дел: - о несостоятельности (банкротстве); - связанные с корпоративными спорами; - по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпри-нимателей; - по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмот-ренных федеральным законом иных прав и обязанностей; - по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпора-ций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы; - по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными права-ми, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуаль-ным правам; - о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Следует отметить, что содержание понятия корпоративных споров рас-крывается в гл. 28.1 АПК РФ. Под корпоративными спорами понимаются споры, связанные с созда-нием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной неком-мерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным зако-ном.1 К ним относятся такие виды споров, как: - связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица; - связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, с установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капи-тале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов; - споры по искам учредителей, участников, членов юридического лица о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании не-действительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) приме-нении последствий недействительности таких сделок; - связанные с назначением или избранием, прекращением, приостанов-лением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, а также споры, возникающие из гражданских правоотношений, между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц; - связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием не-нормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государ-ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, дол-жностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сде-лок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, от-четов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмисси-онных ценных бумаг; - вытекающие из деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, с осуществ-лением держателем реестра владельцев ценных бумаг иных прав и обязан-ностей, предусмотренных федеральным законом в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг; - о созыве общего собрания участников юридического лица; - об обжаловании решений органов управления юридического лица; - связанные с деятельностью нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью. Выявленное отсутствие подведомственности дела при принятии иско-вого заявления (заявления) не является препятствием для возбуждения произ-водства по делу. Арбитражный суд в таком случае возбуждает производство по делу, а в последующем, установив неподведомственность дела, прекра-щает по нему производство (ст. 150 АПК РФ). Если рассматривать в качестве нарушения правил подведомственности несоблюдение обязательного для сторон спора претензионного порядка, то последствием такого несоблюдения может стать либо оставление искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), либо оставление искового заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).1 Исковое заявление (заявление), принятое к производству арбитражным судом с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будет привлечен гражданин, не имеющий статуса инди-видуального предпринимателя. В настоящее время система арбитражных судов подверглась рефор-мированию. В Конституцию РФ внесены поправки, согласно которым Выс-ший Арбитражный Суд РФ упразднен. В соответствии с Федеральным кон-ституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» все полномочия ВАС РФ переданы Верховному Суду РФ, в составе которого создана судебная коллегия по экономическим спорам. Как мы уже указывали, в 2014 г. в целях формирования единообразной судебной практики и укреплении единого правового пространства была проведена реформа высших судебных инстанций страны, сущность которой заключалась в объединении Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ путем создания в Верховном Суде РФ нового структурного под-разделения - Судебной коллегии по экономическим спорам. Тем самым ар-битражные суды, по сути, из самостоятельной ветви судебной системы пе-решли в подветвь судов общей юрисдикции, но по-прежнему выступая в качестве специализированных судов по разрешению экономических споров. В подсистеме арбитражных судов действуют два суда кассационной инстанции - арбитражные суды округов и Судебная коллегия по экономи-ческим спорам Верховного Суда РФ. На данный момент времени Верховный Суд РФ действует в следу-ющем составе: – Пленум; – Президиум; – Апелляционная коллегия; – Судебные коллегии по административным, гражданским и уголов-ным делам; – по экономическим спорам; – по делам военнослужащих; – дисциплинарная коллегия.1 Верховный суд РФ (далее – ВС РФ) возглавил систему арбитражных судов. На основании Федерального конституционного закона от 4 июня 2014 №8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» федеральные арбитраж-ные суды переименованы в арбитражные суды округов. Правила и сроки рассмотрения документов в надзорной инстанции ана-логичны кассации второго уровня. Вначале их рассматривает судья ВС РФ, а затем решает вопрос о передаче в Президиум ВС РФ. Кроме того, заинтере-сованное лицо может обратиться с надзорной жалобой непосредственно к председателю Верховного Суда РФ или к его заместителю. Такую жалобу нужно мотивировать тем, что по делу были допущены фундаментальные на-рушения норм материального или норм процессуального права. Некоторые эксперты уверены, что данная коллегия по своему функци-оналу и значимости практически в полном объеме сможет заменить Вер-ховный Арбитражный Суд РФ.1 Однако, немалое количество и тех, которые считают, что это невоз-можно. Отечественные ученые-юристы придерживаются точки зрения, что, находясь в структуре Верховного Суда Российской Федерации, теряет шансы на свою самостоятельность. Объяснить это можно тем, что Судебная кол-легия по экономическим спорам является одним из подразделений Верхов-ного Суда РФ. Данный факт понижает шансы на ее самостоятельность. У Высшего Арбитражного Суда формального начальства не было, а у коллегии будет. Верховный Суд РФ теперь состоит из 170 судей. На основании ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 5 февраля 2014 года №16-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» для избрания первоначального состава суда была создана Специальная квали-фикационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верхов-ного Суда РФ, состоявшая из 27 членов. В нее входили по одному представителю от Президента РФ, председа-телей общественной палаты РФ, общероссийских общественных объедине-ний юристов. Остальные же члены коллегии избирались советами судей субъектов РФ из числа членов этой коллегии по 3 члена из каждой. На осно-вании данного закона, судебная коллегия по экономическим спорам насчи-тывает 30 судей. Таким образом, происходит концентрация судебной власти в одном высшем судебном органе. Идея объединения была претворена в жизнь в достаточно короткие сроки, что породило ряд проблем и последствий. Система арбитражных судов в том виде как она сформировалась, начиная с 1991 г. перестала существовать, однако экономическое правосудие, естест-венно, сохранилось. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации был упразднен. В Верховном Суде Российской Федерации образована судебная коллегия по экономическим спорам, которая занимается выполнением ряда функций упраздненного ВАС РФ. Федеральные арбитражные суды переиме-нованы в арбитражные суды округов. При рассмотрении дела в порядке кассационного производства Судеб-ная коллегия Верховного Суда Российской Федерации проверяет правиль-ность применения и (или) толкования норм материального права и (или) норм процессуального права арбитражными судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобе, представле-нии. В интересах законности Судебная коллегия Верховного Суда Российс-кой Федерации вправе выйти за пределы доводов, изложенных в кассацион-ных жалобе, представлении. При этом Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются. При рассмотрении дела в порядке кассационного производства Судеб-ная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не вправе устанав-ливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установ-лены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмот-рении дела. Указания Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, в том числе на толкование закона, изложенные в определении об отмене су-дебного акта, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело. Судебное решение, перед тем как стать предметом кассационного рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, должно обязательно быть обжаловано в арбитражный окружной суд. И только после этого заинтересованная сторона вправе подать касса-ционную жалобу в Судебную коллегию по экономическим спорам Верхов-ного Суда РФ. В свою очередь решение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ формируется в составе председателя коллегии, который одновременно явля-ется заместителем Председателя Верховного Суда РФ, и судей этих кол-легий. 1. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации по ре-зультатам рассмотрения кассационных жалобы, представления вместе с де-лом вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции, постановление или опре-деление суда апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить решение суда первой инстанции, постановление или опре-деление суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбит-ражный суд. При направлении дела на новое рассмотрение Судебная кол-легия Верховного Суда Российской Федерации может указать на необходи-мость рассмотрения дела в ином составе судей; 3) отменить решение суда первой инстанции, постановление или опре-деление суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу; 4) оставить в силе один из принятых по делу судебных актов; 5) отменить либо изменить решение суда первой инстанции, постанов-ление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права; 6) присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказать в ее присуждении; 7) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных законодательством.1 Согласно АПК РФ Судебная коллегия по экономическим спорам Вер-ховного Суда РФ пересматривает в кассационном порядке вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов субъекта РФ и решения арбитражных апелляционных судов. К полномочиям же арбитражного суда округов относятся: - проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренных арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных федеральными зако-нами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом; - пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; - обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запро-сом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; - изучение и обобщение судебной практики; - подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нор-мативных правовых актов; - анализ судебной статистики; - рассмотрение в качестве суда первой инстанции заявления о присуж-дении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитраж-ными судами.1 Полномочия президиума арбитражного суда округа: - утверждает по представлению председателя арбитражного суда ок-руга членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; - рассматривает другие вопросы организации работы суда; - рассматривает вопросы судебной практики. К полномочиям Арбитражного апелляционного суда относятся: - проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, путем повторного рассмотрения дела; - пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им са-мим вступивших в законную силу судебных актов; - обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке кон-ституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; - изучение и обобщение судебной практики; - подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нор-мативных правовых актов; - анализ судебной статистики. Как указывалось выше, возглавляет работу арбитражного апелляцион-ного суд его председатель, одновременно являющийся судьей и осуществля-ющий все процессуальные полномочия. Он обладает следующими полномочиями: - организует деятельность данного суда; - распределяет обязанности между своими заместителями; - формирует из числа судей своего суда судебные составы; - созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, относящиеся к его ведению; - осуществляет общее руководство аппаратом своего суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда; - представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с госу-дарственными, общественными и иными органами. 1 Как указывалось выше, Арбитражный суд субъекта Федерации может: - обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запро-сом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им по любой инстанции; - изучает и обобщает судебную практику; - подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; - анализирует судебную статистику; рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, прошедшие в этом суде рассмотрение по первой инстанции. К полномочиям президиума относится утверждение, по представлению председателя суда, членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда и вопросы перевода судей из одной судебной коллегии в другую, рассмотрение других вопросов организации работы данного суда, а также вопросов судебной практики. Обзоры судебной практики, одобренные президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации, доводятся до сведения судей и работников аппарата этого суда. Судебные коллегии арбитражного суда субъекта РФ: 1) рассматривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, под-ведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключе-нием дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ; 2) изучают и обобщают судебную практику; 3) разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 4) анализируют судебную статистику; 5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом ар-битражных судов. Суд по интеллектуальным правам осуществляет следующие полномо-чия: 1) пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 2) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; 3) изучает и обобщает судебную практику; 4) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 5) анализирует судебную статистику Суд по интеллектуальным правам возглавляет председатель, наделен-ный законом следующими полномочиями: 1) организует деятельность Суда по интеллектуальным правам; 2) распределяет обязанности между заместителями председателя Суда по интеллектуальным правам; 3) формирует из числа судей Суда по интеллектуальным правам судеб-ные составы; 4) созывает президиум Суда по интеллектуальным правам и председа-тельствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные Федеральным конституционным законом от 06.12.2011 № 4-ФКЗ к ведению президиума Суда по интеллектуальным правам; 5) осуществляет общее руководство аппаратом Суда по интеллекту-альным нравам, назначает на должность и освобождает от должности ра-ботников аппарата Суда по интеллектуальным правам; 6) представляет Суд но интеллектуальным правам в отношениях с госу-дарственными, общественными и иными органами. Итак, арбитражные суды - это органы судебной власти в сфере пред-принимательской и иной экономической деятельности, рассматрива-ющие подведомственные им дела в порядке гражданского и администра-тивного судопроизводства, установленном Конституцией России, АПК РФ и другими федеральными законами. |