Арбитражные суды РФ. курсовая. Арбитражных судов в Российской Федерации
 Скачать 482.86 Kb.
|
СодержаниеВведение…………………………………………………………………...………3 Глава 1. Система арбитражных судов в Российской Федерации……………..5 Глава 2. Полномочия арбитражных судов……………………………………..26 Заключение……………………………………………………………………….41 Список использованной литературы…………………………………………...43 ВведениеПроисходящие в России преобразования в экономике и социальной сфере, проводимая административная реформа и другие изменения в жизни государства вызывают закономерный интерес теоретиков и практиков в об-ласти права к организации деятельности различных институтов власти, в том числе судебных органов. Необходимость построения правового общества и государства, создания эффективных юридических механизмов защиты прав граждан и организаций показали, что общество нуждается в независимом суде, свободном от политического и социального давления. Обеспечить это условие возможно только в условиях реального разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция Российской Федерации, установившая систему органов правосудия, отводит арбитражным судам функции судебного органа по раз-решению экономических споров, поэтому арбитражные суды в правовой литературе называют специальными по отношению к судам общей юрис-дикции. В течение многих десятилетий разрешение имущественных споров между юридическими лицами было обособлено от разрешения споров с учас-тием граждан. Характер дел, рассматриваемых арбитражными судами, осо-бенности споров, возникающих в предпринимательской деятельности, значи-мость быстрого и правосудного разрешения сложных конфликтов в сфере экономики обусловили существование арбитражных судов наряду с судами общей юрисдикции, а также особенности их процессуальной деятельности. Наряду с совершенствованием самой судебной процедуры и принятием арбитражных процессуальных кодексов и Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» была реформирована система государственных судов, изменены принципы разграничения их ком-петенции с тем, чтобы не применялась альтернативная подведомственность. В связи с этим и возникла проблема изменения системы арбитражных судов. Основной проблемой создания системы арбитражных судов было изменение инстанционности, т.е. необходимо было решить, каково должно быть соотношение судов всех четырех инстанций (первой, апелляционной, кассационной, надзорной). В результате судебной реформы компетенция ар-битражных судов распространяется на все сферы экономической жизни об-щества, позволяя юридическим лицам и гражданам-предпринимателям за-щищать в суде права и свободы, предусмотренных российским законода-тельством. В 2014 году Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Фе-де-рации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Россий-ской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О Верховном Су-де Российской Федерации». Этими двумя законами объединены два из трёх существовавших ранее судов высшей инстанции – Высший Арбитражный Суд РФ и Верховный Суд РФ. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об актуальности данной работы. Цель данной работы – это изучение системы и полномочий арбитраж-ного суда. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: - ознакомиться с понятием и системой арбитражных судов Российской Федерации; - изучить полномочия арбитражных судов Российской Федерации; Объект исследования – это арбитражный суд Российской Федерации. Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых, как В.В. Антонов, А.Ф. Изварвина, О.А. Егорова, Н.П. Печников и др. Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Глава 1. Система арбитражных судов в Российской Федерации Арбитражные суды представляют собой особую разновидность судеб-ных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения эконо-мических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Арбитражные суды имеют собственную подведомственность, порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Арбитражный суд - одно из звеньев судебной власти в Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческие суды, рассматривающие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности. В первые годы после Октябрьской революции в условиях слабораз-витых товарно-денежных отношений, судебные споры между казенными учреждениями не допускались. Возникающие же разногласия между пред-приятиями и организациями решались в административном порядке выше-стоящими органами управления1. Однако с развитием хозяйственных отношений возникла необходи-мость в создании специального органа по разрешению споров между госу-дарственными учреждениями и организациями. С этой целью в 1922 г. в Российской Федерации были созданы Арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались высшей Арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и Арбитражными комиссиями при обла-стных экономических совещаниях (ЭКО СО), а затем Арбитражными комис-сиями при Совнаркомах автономных социалистических республик, Арбит-ражными комиссиями областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались также ведомственные арбит-ражные комиссии. Дальнейшее развитие арбитража связано с внедрением хозрасчетных отношений и оформлением хозяйственных связей на договорной основе. Постановлениями ВЦИК и СНК СССР, принятыми в марте 1931 г., все государственные, хозяйственные и кооперативные органы и предприятия были обязаны оформлять свои взаимоотношения по поставке товара, производству работ и оказанию услуг путем заключения договоров и нести за их невыполнение установленную законом ответственность.1 В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был об-разован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социали-стического хозяйства в направлении, обеспечивающим укрепление договор-ной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета. С момента образования, арбитраж существовал в двух видах - госу-дарственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, в ведомственном - подчиненные одному ведомству и комитету и т.д.). В течение шестидесятилетней истории существования государствен-ного арбитража (с мая 1931 - по октябрь 1991 г.) государством неоднократно принимались попытки модернизации его устройства и деятельности, приспо-собление к изменяющимся экономическим условиям, повышение его роли в народном хозяйстве.2 На арбитраж возлагались все новые и новые задачи. В 1960 г. Совет Министров СССР отменил Положение о государственном арбитраже 1931 г. и утвердил новое Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР. В августе 1970 г. Совет Министров СССР принял постановление “О повышении роли органов государственного арбитража и арбитражей ми-нистерств и ведомств в народном хозяйстве, согласно которому арбитраж должен был содействовать повышению эффективности общественного про-изводства, рационализации хозяйственного расчета, усилению роли договора в хозяйственных отношениях. До 1974 г. нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а состояли при исполнительных органах, то есть система была несопод-чиненной. 17 сентября 1974 г. Госарбитраж СССР был преобразован в союз-но-республиканский орган и было утверждено новое Положение о Госу-дарственном Арбитраже при Совете Министров СССР.1 Последний этап развития Госарбитража связан с принятием законода-тельства о нем после принятия Конституции СССР 1977 г. Арбитраж был признан конституционным органом. Организация и порядок деятельности органов государственного ар-битража впервые определялись Законом «О государственном арбитраже в СССР», принятым Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. На основе этого законодательства были приняты Положения о государственном арбит-раже при Совете Министров СССР и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.2 В Российской Федерации государственный арбитраж руководствовался в своей деятельности Положение об органах государственного арбитража, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1980 г. Система арбитражей была упразднена с 1 октября 1991 года. В п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде», принятом 4 июля 1991 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 24 июня 1992 г. Замена системы арбитражей арбитражным судом предопределялась но-выми экономическими условиями перехода к рыночной экономике, суще-ствования нескольких форм собственности. В разрешении споров между равными субъектами хозяйствования прежними способами и методами, которые применялись в условиях админи-стративно-командной системы арбитражами, стало невозможным. Потому арбитраж был преобразован в суд, деятельность которого по рассмотрению и разрешению споров протекали в арбитражно-процессуальной форме, соз-дающей устойчивые гарантии защиты прав в равной мере: предпринимателя, приватизированного предприятия, государственного предприятия, другой организации и учреждения. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, первой части нового ГК РФ, вступившего в действие с 1 января 1995 г. другого законодательства, а также внутренние потребности дальнейшего совершенствования, вызвали потребность в принятии нового Закона «Об арбитражных судах в РФ» и нового Арбитражного процессуального кодекса РФ, которые в настоящее время и определяет систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности. 1.2. Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федера-ции, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее - арбитражные суды), пу-тем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесен-ных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее АПК РФ) и другими федеральными законами, по прави-лам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. Соответственно, субъекты Российской Федерации не вправе создавать какие-либо судебные органы, рассматривающие экономические споры, отне-сенные к подведомственности арбитражных судов. Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: 1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов госу-дарственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; 2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; 4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 5) формирование уважительного отношения к закону и суду; 6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отно-шений, формированию обычаев и этики делового оборота.1 Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: - искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, воз-никающим из гражданских правоотношений; - заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; - жалобы - при обращении в арбитражный суд апелляционной и кас-сационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами; - представления - при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Если для определенной категории споров федеральным законом уста-новлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка. По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмо-трение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом. Нельзя не отметить независимость судей арбитражных судов. При осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчи-няются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Какое-либо постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местно-го самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граж-дан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную зако-ном. Гарантии независимости судей арбитражных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. 6 февраля 2014г. Президент Российской Федерации В.В. Путин под-писал Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ «О Вер-ховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Фе-дерации». Этими двумя законами объединены два из трёх существовав-ших ранее судов высшей инстанции – Высший Арбитражный Суд РФ и Вер-хов-ный Суд РФ. Новый объединённый орган судебной власти называется Вер-ховный Суд РФ. Иными словами, распущен один из судов высшей инстанции - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, все упоми-нания о нём изъяты из Конституции РФ, а все его полномочия переданы другому суду высшей инстанции - Верховному Суду Российской Федерации. На пленарном заседании на Петербургском международном экономи-ческом форуме 21 июня 2013 г. В.В. Путин предложил: «в целях обеспечения единых подходов к разрешению споров с участием, как граждан, так и ор-ганизаций, а также споров с органами государственной власти и органами местного самоуправления предлагаю объединить Верховный суд Российской Федерации и Высший арбитражный суд, для чего будет необходимо внести поправки в Конституцию России». Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Иванов подчер-кнул, что «речь идёт именно об объединении, а не о присоединении одного суда к другому». Этими словами он обозначил, что объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в новый Верховный Суд РФ будет произведено на равных условиях. Законопроект «О поправке к Конституции «О Верховном суде России и прокуратуре» был внесен в Государственную Думу Президентом РФ 7 октября 2013 г., 22 ноября пакет законопроектов был принят Государствен-ной Думой во втором чтении, а спустя пять дней его единогласно одобрил Совет Федерации. До реформы функционировали три суда высшей инстанции: Конститу-ционный Суд РФ, проверявший (и проверяющий, так как его судебная ре-форма 2014 г. не коснулась) соответствие принимаемых новых нормативно-правовых актов действующей Конституции РФ; Верховный Суд РФ, отно-сившийся к федеральным судам общей юрисдикции (суды общей юрисдик-ции рассматривают уголовные, гражданские дела, дела по административ-ным правонарушениям); и Высший Арбитражный Суд РФ, рассматривавший экономические споры, регулировавший главным образом отношения в сфере предпринимательской деятельности. После реформы остались два суда высшей инстанции: Конституцион-ный Суд РФ (его функции, полномочия, структура и т.д. остались прежними, его, как уже было сказано, рассматриваемая реформа никак не затронула) и Верховный Суд РФ, более не включённый в систему судов общей юрисдик-ции. По делам, подсудным судам общей юрисдикции, Верховный Суд РФ осуществляет надзор за деятельностью этих судов, а также за военными судами, рассматривает уголовные, гражданские, административные дела, дела по экономическим спорам в качестве суда апелляционной и кассацион-ной инстанции. Была изменена также численность судей Верховного Суда РФ: до при-нятия закона она устанавливалась федеральным законом о федеральном бюд-жете (ежегодно), но фактически последние годы неизменно составляла 125 человек. В ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» в статье 3 «Состав ВС РФ» указано фиксированное число – 170 человек. Функции по разрешению экономических споров, ранее подсудных Высшему Арбитражному Суду РФ, теперь осуществляет Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ, состоящая из 30 судей. Вместо Дисциплинарного судебного присутствия (в его юрисдикции находились дела по жалобам на решения квалификационных коллегий судей о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки – нарушения трудовой или служебной дисциплины), которое являлось самостоятельным судебным органом (однако в его состав входили судьи судов РФ Высшего Арбитражного и Верховного), создана Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ, в чью юрисдикцию переданы дела, под-судные до этого Дисциплинарному судебному присутствию. Также вместо Военной коллегии ВС РФ создана Судебная коллегия по делам военно-служащих.1 На такую реорганизацию судебной системы, на перенос дел, ранее рас-сматривавшихся Высшим Арбитражным Судом РФ, в ведомство нового Верховного Суда РФ выделили 6 месяцев, через 6 месяцев (180 дней) после подписания вступил в силу Федеральный конституционный закон «О Вер-ховном Суде Российской Федерации». Также не сразу вступает в силу та статья этого закона, где местом постоянного пребывания Верховного Суда указан город Санкт-Петербург. Конкретная дата вступления в силу этой статьи указана не в законе, а будет установлена Президентом Российской Федерации по согласованию с Вер-ховным Судом РФ. До этого времени Верховный Суд РФ будет осуществлять свои полномочия по прежнему месту пребывания – в Москве. Целью проведения данной реформы было, как пояснил В.В. Путин, когда озвучивал идею законопроекта, «обеспечение единых подходов» к спорам с участием физических, юридических лиц и спорам с органами государственной власти и местного самоуправления. Также председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процес-суальному законодательству Павел Крашенинников прокомментировал, что реформа обусловлена «частыми дублированиями решений дел по похожим спорам, где принимаемые решения были совершенно разными». То есть, оче-видно, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ в аналогичных ситуациях, однако участниками, которых выступали различные лица (физи-ческие или юридические, или органы власти), проводили отдельные друг от расследования и принимали разные решения. Значит, чтобы упорядочить решения аналогичных дел, но с различными участниками, и чтобы можно (и удобнее) было ссылаться на решения предыдущих дел и была проведена реформа. Стоит отметить, что подобных изменений структуры судебной власти в России не проводилось с самого принятия Конституции РФ 1993. Три суда высшей инстанции функционировали: Конституционный Суд РФ с 1991 г., Высший Арбитражный Суд РФ с 1992 г., и Верховный Суд РФ с 1993 г. и в эту структуру не вносилось изменений вплоть до 2014 года и до рассмат-риваемой реформы. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об арбитражных судах в РФ» в Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: 1) арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); 2) арбитражные апелляционные суды; 3) арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации); 4) специализированные арбитражные суды.1 Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассацион-ной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов ар-битражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, приня-тых судами кассационной инстанции. Арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами. Арбитражный суд округа действует в составе: - президиума арбитражного суда округа; - судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из граж-данских и иных правоотношений; - судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из адми-нистративных правоотношений. - составы.2 Президиум арбитражного суда округа. Президиум арбитражного суда округа действует в составе председателя арбитражного суда округа, его за-местителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда округа, входящие в состав президиума арбитражного суда округа, утвер-ждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представ-лению председателя арбитражного суда округа. Порядок работы президиума арбитражного суда округа. Президиум созывается председателем арбитражного суда округа по мере необходимости, правомочен при присутствии большинства членов, постановления прини-маются большинством голосов, голосование открытое, члены президиума не могут воздержаться от голосования, после принятия постановление подписы-вается председателем. Деятельность арбитражного апелляционного суда регламентируется гл. 3.1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ». Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в пер-вой инстанции. Арбитражный апелляционный суд действует в составе: - президиума арбитражного апелляционного суда; - судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из граж-данских и иных правоотношений; - судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из адми-нистративных правоотношений.1 В президиум апелляционного суда входят: - председатель арбитражного апелляционного суда; - заместители; - председатели судебных составов; - наиболее опытные судьи. Президиум утверждает по представлению председателя данного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда; рассматривает вопросы судебной практики. Созыв заседаний президиума осуществляется его председателем по мере необходимости. Президиум правомочен решать вопросы при наличии большинства его членов. Принимаются постановления открытым голосова-нием большинства присутствующих членов президиума и подписываются председателем данного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования. Судебные коллегии формируются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Они возглавляются предсе-дателями коллегий, одновременно являющимися заместителями председа-теля суда. В случае необходимости председатель суда вправе привлекать су-дей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной кол-легии. В судебных коллегиях проверяется законность и обоснованность судеб-ных актов по делам, рассмотренным по первой инстанции арбитражными су-дами субъектов РФ путем повторного рассмотрения дел, изучается и обоб-щается судебная практика, разрабатываются предложения по совершенство-ванию законов и иных нормативных правовых актов, анализируется судебная статистика, а также осуществляются иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.1 В составе судебных коллегий могут образовываться судебные составы из числа судей, входящих в данную судебную коллегию, а при отсутствии коллегий - из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного апел-ляционного суда, а возглавляются председателем, утверждаемым президи-умом данного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть ут-вержден на должность председателя судебного состава неоднократно. Возглавляет работу арбитражного апелляционного суд его предсе-датель, одновременно являющийся судьей и осуществляющий все процессу-альные полномочия. Он обладает следующими полномочиями - организует деятельность данного суда; распределяет обязанности между своими заместителями; фор-мирует из числа судей своего суда судебные составы; созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмот-рение президиума вопросы, относящиеся к его ведению; осуществляет общее руководство аппаратом своего суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда; представляет арбитражный апел-ляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами. Выполняя указанные и другие полномочия, установленные Законом, председатель суда издает приказы и распоряжения. Заместители председателя данного суда также являются судьями и осуществляют все установленные Законом процессуальные полномочия. Они возглавляют судебные коллегии, постоянные судебные присутствия вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда, орга-низуют деятельность структурных подразделений аппарата суда. В случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет первый за-меститель председателя, а при отсутствии первого заместителя - один из за-местителей председателя.1 Арбитражные суды осуществляют свою деятельность, основываясь на таких принципах, как законность, независимость судей арбитражного суда, равенство перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность разбирательства дел, непосредственность и непрерывность судеб-ного разбирательства. Задачами арбитражных судов являются защита охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан; единообразное и правильное при-менение законодательства; содействие правовыми средствами соблюдению законодательства и укреплению законности в экономических отношениях. К помощи арбитражных судов могут прибегать организации и граж-дане для разрешения споров между собой, а также с государственными и иными органами. Под организациями следует понимать юридические лица – предпри-ятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, включая колхозы и частные предприятия. А под гражданами понимаются граждане, самостоятельно осуществля-ющие предпринимательскую деятельность, и их объединения. Когда в спорах участвуют иностранные предприятия, предприятия с иностранным участием или иностранные граждане, спор может быть передан на разрешение арбитражных судов при наличии соглашения сторон либо если это специально предусмотрено законодательным актом. В случаях, установленных законодательными актами Российской Фе-дерации, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, ор-ганы местного самоуправления, а также организации, не являющиеся юри-дическими лицами. Арбитражные суды субъектов РФ создаются и действуют по террито-риальному принципу - в одном субъекте РФ действует один арбитражный суд. Тем не менее, Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» допускает, что на территориях нескольких субъектов РФ су-дебную власть может осуществлять один арбитражный суд и, наоборот, на территории одного субъекта может действовать несколько арбитражных судов. Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают по первой инстанции все арбитражные дела, подведомственные арбитражным судам (кроме дел, подсудных Высшему Арбитражному Суду РФ), а также пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в закон-ную силу судебные акты. Арбитражный суд субъекта Федерации может обращаться в Конститу-ционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституцион-ности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассмат-риваемом им по любой инстанции; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нор-мативных правовых актов; анализирует судебную статистику, рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, прошедшие в этом суде рассмот-рение по первой инстанции. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации считается образо-ванным для выполнения возложенных на него функций после назначения председателя суда, создания одного судебного состава для рассмотрения дел из числа судей, назначенных в этот суд, или судей другого арбитражного суда, и издания председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации приказа о начале работы суда. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации составляют такие его структурные подразделения как: - президиум; - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из граж-данских и иных правоотношений; - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из админи-стративных правоотношений; - аппарат суда. В состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федера-ции входят: - председатель этого суда; - его заместители; - председатели судебных составов; - судьи. К полномочиям президиума относится утверждение, по представлению председателя суда, членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда и вопросы перевода судей из одной судебной коллегии в другую, рассмотрение других вопросов организации работы данного суда, а также вопросов судебной практики. Обзоры судебной практики, одобренные президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации, доводятся до сведения судей и работ-ников аппарата этого суда. Его заседания созываются председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен решать все вопросы при наличии на заседании большинства членов президиума. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подпи-сываются председателем данного арбитражного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.1 Председатель арбитражного суда распределяет обязанности между за-местителями председателя и определяет их функции в пределах полномочий, предоставленных законом, что закрепляется соответствующим приказом либо распоряжением по суду. Распределение обязанностей между сотрудни-ками структурных подразделений суда осуществляют их руководители. Работа с кадрами арбитражного суда тоже возлагается на его предсе-дателя. Он осуществляет подбор кадров - прием на работу и увольнение работников аппарата суда, участвует в отборе кандидатов на должности судей, а данном суде, организует работу по повышению квалификаций судей и других работников. Помимо этого председатель суда основного звена представляет свой суд в отношениях с государственными, общественными и иными органи-зациями, а также осуществляет другие полномочия, установленные законода-тельством. Он вправе принимать участие в заседаниях органов государствен-ной власти соответствующего субъекта Федерации. Осуществляя свою дея-тельность, председатель суда издает приказы и распоряжения.1 Заместители председателя арбитражного суда этого уровня являются судьями и осуществляют все процессуальные полномочия. В соответствии с распределением обязанностей они возглавляют судебные коллегии, органи-зуют деятельность соответствующих подразделений аппарата арбитражного суда. В случае отсутствия председателя арбитражного суда основного звена, его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а в отсут-ствии первого заместителя - один из заместителей председателя. Судебные полномочия арбитражного суда субъекта Федерации реали-зуются непосредственно судебными коллегиями, если они созданы, или су-дебными составами. В судах субъектов Российской Федерации могут создаваться следу-ющие судебные коллегии: - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из граж-данских и иных правоотношений; - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из админи-стративных правоотношений; - иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел. Однако если численность судей арбитражного суда субъекта РФ не позволяет сформировать судебные коллегии, в нем образуются только судеб-ные составы. Персональный состав судебных коллегий и его изменения утвержда-ются президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации по представлению председателя этого суда. В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбит-ражных судах в Российской Федерации» в судебных коллегиях арбитражных судов субъектов Российской Федерации образуются судебные составы. Также как и в вышестоящих арбитражных судах, они формируются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда.1 Персональный состав судебных составов определяется приказом пред-седателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Численность судебного состава составляет не менее 5 судей. Лишь в исключительных случаях могут быть созданы судебные составы с меньшей численностью судей. В арбитражных судах субъекта Российской Федерации, по общему правилу, дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено ст. 17 АПК РФ. Однако по ходатайству стороны экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений подлежат рассмотре-нию в составе судьи и двух арбитражных заседателей. Обязательному же коллегиальному рассмотрению арбитражным судом субъекта Российской Федерации по первой инстанции подлежат лишь дела: 1) дела об оспаривании нормативных правовых актов; 2) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; 3) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение. В состав суда, рассматривающего дело коллегиально, входит трое судей или судья и два арбитражных заседателя. Все составляющие данный состав суда судьи (арбитражные заседатели) при рассмотрении дел пользу-ются равными правами. Несоблюдение требования коллегиального рассмо-трения в арбитражных судах указанных в ст. 17 АПК РФ дел является на-рушением процессуального права, влекущим отмену судебного решения. Общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта РФ осу-ществляет председатель этого арбитражного суда. Он же назначает на дол-жность и освобождает от должности работников аппарата суда. Организует деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного суда субъекта Российской Федерации заместитель председателя арбитражного су-да.1 Возглавляет же аппарат арбитражного суда субъекта Российской Фе-дерации руководитель аппарата - администратор соответствующего арбит-ражного суда. Он руководит аппаратом арбитражного суда, организует рабо-ту аппарата по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде, органи-зует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражных су-дов, а также осуществляет иные функции по обеспечению деятельности ар-битражного суда, определяемые Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Сам же аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации за-нимается обеспечением деятельности данного арбитражного суда. В частно-сти он: организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле; принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбит-ражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет упла-ту государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов; содей-ствует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях; ве-дет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осу-ществляет хранение дел и документов; изучает и обобщает судебную прак-тику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу; ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда; осу-ществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, соци-ально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда.1 Так как работники аппарата арбитражного суда находятся на феде-ральной государственной службе, то их права, обязанности, ответственность и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной госу-дарственной службе. В Российской Федерации в настоящее время действует только один специализированный арбитражный суд - Суд по интеллектуальным правам. Суд по интеллектуальным правам является специализированным ар-битражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав. В качестве суда первой инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федераль-ных органов исполнительной власти, в сфере патентных прав об установ-лении патентообладателя, о признании недействительными патента на изоб-ретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное дости-жение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку и др. В качестве суда кассационной инстанции Суд по интеллектуальным правам пересматривает дела, рассмотренные им по первой инстанции, и дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции, арбитражными апелляционными суда-ми. Суд по интеллектуальным правам действует в составе судей, судебных составов и президиума. Президиум Суда по интеллектуальным правам осуществляет в кассаци-онном порядке проверку законности вступивших в законную силу судебных актов Суда по интеллектуальным правам, принятых им по первой инстанции. Также Президиум утверждает по представлению председателя Суда по ин-теллектуальным правам председателей судебных составов Суда, рассматри-вает вопросы судебной практики и другие вопросы организации работы Суда по интеллектуальным правам.1 Президиум Суда по интеллектуальным правам действует в составе председателя Суда по интеллектуальным правам, его заместителей, пред-седателей судебных составов и судей, входящих в состав президиума Суда по интеллектуальным правам. Судьи Суда по интеллектуальным правам, входящие в состав президи-ума Суда по интеллектуальным правам, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя Суда по интеллектуальным правам. Президиум Суда по интеллектуальным правам созывается председате-лем этого суда по мере необходимости. Он правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. В Суде по интеллектуальным правам председателем Суда образуются судебные составы из числа судей Суда с учетом специализации судей. Судеб-ный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом Суда по интеллектуальным правам сроком на три года. Судьи Суда по интеллектуальным правам назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Председатель, заместители председателя Суда по интеллектуальным правам назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положи-тельного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. У председателя Суда по интеллектуальным правам имеются замести-тели, которые в соответствии с распределением обязанностей организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда, а в случае обра-зования судебных коллегий возглавляют судебные коллегии. В случае отсут-ствия председателя Суда по интеллектуальным правам его полномочия по поручению председателя осуществляет один из его заместителей. |