Статья Бартенева А. Бартенева А. В., студент 3 курса озфо направления подготовки 40. 03. 01 Юриспруденция Руководитель Хлебникова А. А
 Скачать 61.5 Kb.
|
|
Бартенева А.В., студент 3 курса ОЗФО направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция Руководитель – Хлебникова А.А. доцент кафедры доцент кафедры государственно-правовых и общетеоретических дисциплин, к.ю.н. Благополучная среда для инвалидов Российской Федерации в Краснодарском крае Что такое доступная среда? Доступная среда – это такая организация окружающего пространства, при которой любой человек, независимо от своего состояния, физических возможностей и других ограничений, имеет возможность беспрепятственного доступа к любым объектам социальной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры, а также может свободно передвигаться по любому выбранному маршруту.1 В широком аспекте термин доступная среда включает комфортную городскую инфраструктуру, доступные услуги, доступность связи, толерантность со стороны населения, возможность для инвалида использовать любой транспорт, обучаться, заниматься трудовой деятельностью, беспрепятственно посещать культурные, образовательные, спортивные, медицинские и иные массовые учреждения. Люди с ограниченными возможностями относятся к уязвимой социальной категории, в связи с чем государство постоянно поддерживает их и разрабатывает всё новые программы. «Доступная среда» для инвалидов является одной из самых распространённых, которая учитывает особенности каждого типа и категории нетрудоспособности. «Доступная среда» – государственная программа, призванная облегчить жизнь людей с инвалидностью и маломобильных граждан, предоставляющая им возможность максимально интегрироваться в общество, утверждена постановлением Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 363.2 Формирование без барьерной и комфортной среды, комплексная реабилитация и абилитация, качественные технические средства реабилитации и их обновление, и другие мероприятия госпрограммы позволяют людям с инвалидностью получать образование, социальные услуги, иметь оборудованные рабочие места, быть включенным в общественную и культурную жизнь. 3 мая 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов. В результате наша страна взяла на себя обязательства выполнять положения Конвенции, направленные на обеспечение полного участия людей с инвалидностью в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества.3 Существует ряд других федеральных законов, которые направлены на формирование доступности окружающей среды для инвалидов. Среди них: Конституция РФ, ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ФЗ от 7 июля 2003 года «О связи»; Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и др. По программе «Доступная среда» все помещения общественного назначения должны быть адаптированы под инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках, кресло-каталках и с помощью прочих средств реабилитации. Также необходима адаптация под людей с отсутствующим зрением и слухом (либо просто слабым). Причем формирование доступной среды для инвалидов должно проводиться не только для удобства передвижения, но и в целях экстренной эвакуации. При пожарах и прочих форс-мажорных обстоятельствах маломобильные группы населения должны иметь возможность самостоятельно выбраться из здания. Государственная программа «Доступная среда» реализуется уже 11 лет, так что большинство таких объектов уже приведены в соответствующий вид. Основные этапы программы: 2011-2012 гг: формирование нормативной и законодательной базы; 2013-2015 гг: формирование материальной базы, в том числе создание центров реабилитации, техническое оборудование таких центров и учреждений образования и здравоохранения. 2016-2018 гг: выполнение основных задач, создание реабилитационной структуры, контроль ведения работ по организации доступной среды. 2018-2021 гг: инициализация пилотных проектов, мониторинг эффективности программных мероприятий. 2022-2025 гг: отработка ключевых проектов по реабилитации и сопровождаемому проживанию, обучение специалистов реабилитационных центров.4 За успешную реализацию программы отвечает Министерство труда и социальной защиты РФ. Эта же структура координирует работу других министерств и ведомств в этом направлении. Программа «Доступная среда» требует не только установки пандусов, как считают многие. Перечень необходимых требований намного шире и касается всех участков, потенциально опасных для маломобильных граждан. Многие владельцы зданий в самом начале работы программы ставили пандусы, что называется, для галочки и все равно были оштрафованы проверяющими органами, так как не соблюдали остальные, не менее важные требования. Конвенция о правах инвалидов требует учитывать все потребности граждан с ограниченными возможностями здоровья и указывает, что приспособления для их адаптации должны быть универсальными и разумными. Наиболее важными требованиями, которые заложены программой Доступная среда для инвалидов, являются: 1.Наличие кнопки или речевого информатора, которые могли бы обеспечить связь посетителя инвалида с сотрудниками учреждения, организации. 2.Материалом двери должен быть пластик или стекло, чтобы не заграждать обзор для человека. Кроме того, двери должны защищать от удара. 3.Дверной проем часто монтируется с порогом, его нужно либо исключить, либо снизить до 2,5 см от пола. 4.В торговых центрах, офисах рекомендуется вставлять двери с датчиками движения, которые могли бы открываться при приближении гражданина. 5.На дверях запасного входа должны быть нажимные ручки. Для обеспечения доступа инвалидов к современной инфраструктуре, необходимо оборудовать хотя бы один санузел в здании, который соответствует требованиям программы. Кардинальных изменений туалет не потребует, он не разительно отличается от «обычного»: 1. Унитаз с обеих сторон должен быть оборудован металлическими поручнями, устанавливаемыми на уровне рук. Один из них должен откидываться и убираться, чтобы облегчить подъезд к унитазу на инвалидной коляске. Второй при этом может быть литым. 2. Раковина должна оснащаться одним цельным поручнем, расположенным по ее периметру. Допускается использовать два приспособления в отдельности, однако это нежелательно. Цельная конструкция повысит уровень безопасности при использовании, ведь она более надежна и крепка. 3. Вокруг писсуара устанавливаются поддерживающие конструкции, которые помогут людям держать равновесие в положении стоя. Опять же рекомендовано применять цельную конструкцию с прикреплением к полу или стене. 4. У сушки для рук, приспособлений для бумаги также рекомендуется воздвигать поручни. Желательно оборудовать и кнопу вызова, которой можно воспользоваться в тяжелой ситуации. 5. Зеркала бывают подвижными, они опускаются вниз для того, чтобы можно было смотреть в них, сидя в коляске. 6. Ручка смесителя должна быть длиннее обычной, желательно использовать хирургическую. Государственная программа Краснодарского края «Доступная среда» (далее – государственная программа) утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 969.5 Общий объем финансирования государственной программы по итогу на 2021 году составил 152 552,9 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 45 722,9 тыс. рублей, из средств краевого бюджета – 104 692,9 тыс. рублей, из средств местных бюджетов – 2 137,1 тыс. рублей. Государственная программа состоит из двух подпрограмм: «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Краснодарском крае» и «Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Краснодарском крае». На реализацию мероприятий подпрограммы по обеспечению доступности приоритетных объектов выделено 89 951,4 тыс. рублей, в том числе: из средств краевого бюджета – 87 814,3 тыс. рублей, из средств местных бюджетов – 2 137,1 тыс. рублей.6 По итогам был обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных граждан к 4 учреждениям здравоохранения г. Краснодара (поликлиника № 19, стоматологическая поликлиника № 1, детская стоматологическая поликлиника, а также здание «Дом ребенка, специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики № 1»). Созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования в 17 образовательных организациях муниципальных образованиях Краснодарского края. Также проделан большой круг работ в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края. По итогу за первое полугодие 2022г. на реализацию мероприятий Подпрограммы по обеспечению доступности приоритетных объектов выделено 80 476,6 тыс. рублей, в том числе: из средств краевого бюджета – 78 633,6 тыс. рублей, из средств местных бюджетов – 1 843,0 тыс. рублей.7 В рамках мероприятий подпрограммы на 16 объектах отрасли социальной защиты и занятости населения в 2022 году реализуются мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов. В их числе государственные казенные учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара, Гулькевичском и Красноармейском районах, Белореченский комплексный центр реабилитации детей-инвалидов, Гулькевичский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, Кущевский, Новокубанский, Приморско-Ахтарский социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, Новороссийский комплексный центр реабилитации инвалидов, дом милосердия в г. Тимашевске, Медведовский психоневрологический интернат Тимашевского района, дома интернаты для престарелых и инвалидов в Лабинском, Ленинградском, Славянском районах, центры занятости населения в г. Новороссийске и Кавкаском районе. В рамках мероприятий ведутся работы по устройству пандусов, установке поручней, расширению дверных проемов, обустройству санитарно-гигиенических помещений с учетом требований доступности для всех категорий инвалидов. Оснащаются оборудованием, необходимым для организации предоставления услуг инвалидам, 16 учреждений отрасли. В их числе комплексный центр социального обслуживания населения Динского района, Киевский психоневрологический интернат в Крымском районе, Славянский дом-интернат для престарелых и инвалидов, социально реабилитационные центры для несовершеннолетних Выселковского и Ейского (ст. Камышеватская) районов, г. Новороссийска, реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью г. Армавира, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями Гулькевичского, Кореновского, Курганинского, Тбилисского и Темрюкского районов, комплексные центры реабилитации инвалидов г. Новороссийска, Абинского и Приморско-Ахтарского районов. Обучение по вопросам социальной интеграции инвалидов, обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также по русскому жестовому языку прошли 3 специалиста отрасли, из 7 планируемых к обучению в течение года.8 Подводя итоги можно сделать выводы, что благодаря государственной программе «Доступная среда» начиная с 2012г. и по настоящее время по всей территории России так и в Краснодарском крае было проделано огромное количество работ по улучшению инфраструктуры, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к различным объектам разных отраслей и т.д. Проведены различные мероприятия для людей с ограниченными возможностями, одним из которых является мероприятие по обучению по вопросам социальной интеграции инвалидов. Данная программа является отличной поддержкой людей с ограниченными возможностями всех возрастов, которая обеспечивает высокий уровень их удобства в обычной жизни. Список литературы 1.Годовщина ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов [Электронный ресурс]. РООИ Перспектива, 2014. 2. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» (в редакции от 18 октября 2021 г.) 3. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 175. 4. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 г. № 969 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Доступная среда»». 5. Итоги реализации государственной программы Краснодарского края «Доступная среда» за 2021г. Информационно-аналитический портал государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», 21.02.2022г. 6. Итоги реализации государственной программы Краснодарского края «Доступная среда» за первое полугодие 2022 года по отрасли социальной защиты населения. Информационно-аналитический портал государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», 29.07.2022г. 1 Годовщина ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов [Электронный ресурс]. РООИ Перспектива, 2014. URL: URL: http://www.dislife.ru/flow/theme/11175/ 2 Информационно-аналитический портал государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». URL: https://zhit-vmeste.ru/ 3 Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 175. 4 Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда" (с изменениями и дополнениями от 21 ноября, 28 декабря 2019 г., 23 декабря 2020 г., 23 марта, 18 октября 2021 г.) 5 Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 г. № 969 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Доступная среда»». 6 Итоги реализации государственной программы Краснодарского края «Доступная среда» за 2021г. Информационно-аналитический портал государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». 21.02.2022г. URL: https://zhit-vmeste.ru/ 7 Итоги реализации государственной программы Краснодарского края «Доступная среда» за первое полугодие 2022 года по отрасли социальной защиты населения. Информационно-аналитический портал государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», 29.07.2022г. URL: https://zhit-vmeste.ru/ 8 Итоги реализации государственной программы Краснодарского края «Доступная среда» за первое полугодие 2022 года по отрасли социальной защиты населения. Информационно-аналитический портал государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», 29.07.2022г. URL: https://zhit-vmeste.ru/ |