БЖД Лекции к зачету. Безопасность жизнедеятельности Безопасность жизнедеятельности
 Скачать 6.41 Mb.
|
|
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения. Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей. ЧС возникают в основном в результате следующих причин: • природные процессы, обусловленные геофизическими факторами; • воздействие внешних природных факторов; • проектно-производственные дефекты; • увеличение объемов производства и рост числа предприятий; • увеличение доли высоких технологий; • сложность проектирования; • нарушение правил эксплуатации; • нарушение технологической дисциплины; • военно-политические конфликты; • прочие причины. Режим чрезвычайной ситуации, ЧС, вводится, когда случается какое-либо бедствие и оно представляет большую опасность для людей, природы или имущества (авария, катастрофа, эпидемия, опасное природное явление и так далее). Если масштабы бедствия велики и государство считает, что при обычном режиме работы оно с его последствиями не справится, власти вводят режим ЧС. Режим ЧС позволяет своевременно реагировать на ситуацию и привлекать к устранению ее последствий силы и средства властей разных уровней. Чрезвычайная ситуация Чрезвычайное положение Военное положение при угрозе конституционному строю в случае агрессии против России или угрозы такой агрессии Это другие правовые режимы. Права граждан и бизнеса при их введении сильно ограничиваются. Режим ЧС в зависимости от масштаба бедствия вводит президент, правительство, главы субъектов РФ или органы местного самоуправления. Теоретически этот режим могут ввести на всей территории России, но в жизни его, как правило, объявляют в отдельных городах или регионах. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) "О военном положении" Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении" Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ Чрезвычайное положение - особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении" Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации. - при попытках насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления -при чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Военное положение Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) "О военном положении" вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию Российской Федерации, любая военная оккупация территории Российской Федерации, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории Российской Федерации или ее части с применением вооруженной силы; бомбардировка вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории Российской Федерации или применение любого оружия иностранным государством (группой государств) против Российской Федерации; блокада портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства (группы государств); нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска независимо от места их дислокации; действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против Российской Федерации; засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии. Обязанности граждан и организаций при режиме ЧС Для ликвидации ЧС привлекают не только силы и средства государства — могут также задействовать обычных граждан и организации Ограничения для граждан Ограничиваются конституционные права и свободы, например свобода передвижения: граждане обязаны эвакуироваться по требованию властей. ст. 19 закона «О защите населения и территорий от ЧС…» Необходимо иметь при себе удостоверение личности и предъявлять его по требованию представителей власти. Запрещено заходить за ограждения и распространять заведомо ложную информацию о ЧС. Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения..." Голосование на выборах и референдумах могут отложить. Граждан могут привлечь к аварийно-спасательным и другим неотложным работам. ст. 11.2 закона «О защите населения и территорий от ЧС…» Государство вправе изъять у граждан и организаций имущество. В этом случае власти обязаны выплатить собственнику стоимость изъятого (реквизиция). ст. 242 ГК РФ Ограничения для работников • временный перевод на другую работу без согласия сотрудника на срок до одного месяца; • прекращение трудового договора в связи с ЧС, которая препятствует продолжению трудовых отношений; • сверхурочная работа с письменного согласия сотрудника; • привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия сотрудника. • режим простоя с выплатой не менее ⅔ оклада Обязанности для организаций - Финансировать мероприятия по защите работников. Например, организовать дополнительную уборку и обеззараживание помещений УФ-лампой. - Приостанавливать деятельность, если есть угроза безопасности жизнедеятельности работников и граждан. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств. ст. 14, п. 2 ст. 24 «О защите населения и территорий от ЧС…» ст. 20.6, 20.7 КоАП РФ Введение режима ЧС само по себе не освобождает от каких-либо обязательств Чрезвычайные ситуации классифицируются: • по возможности предотвращения; • по причине возникновения; • по масштабу распространения; • по размерам ущерба; • по числу жертв; • по скорости распространения; • по продолжительности действия; • по степени внезапности; • по ведомственной принадлежности. природного характера техногенного характера биолого-социальные по причиние возникновения экологические комбинированные неизбежные предотвращаемые Распространенным является такой ход событий, при котором один вид техногенной ЧС по мере ее развития в дальнейшем может инициировать возникновение других видов ЧС, являясь своего рода «спусковым механизмом» целой череды последовательно возникающих катастроф • внезапно (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т. п.); • быстро (аварии с выбросом газообразных АХОВ, гидродинамическая авария с образованием волны прорыва, пожары и т. д.); • умеренно развивающиеся (аварии с выбросом радиоактивных веществ, авария на коммунальных системах, извержения вулканов, паводковые наводнения, аварии на промышленных очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологически опасные явления и т. п.); • медленно (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, эрозия, экологические изменения и т. д.). промышленные, энергетические, строительные, транспортные, жилищно-коммунальные, сельскохозяйственные и т.д. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 (ред. от 20.12.2019) "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ЧС природного и техногенного характера подразделяются на: локального характера межмуниципального характера регионального характера муниципального характера межрегионального характера федерального характера в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 240 тыс. рублей в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей; в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей. Поражающие факторы ЧС и их классификация 1.Ударная волна – возникает при взрывах (взрывы котлов, газопроводов, опасных грузов), а также при воздействии сейсмических волн при землетрясениях. 2.Ионизирующее излучение. При авариях на АЭС, взрывах ядерных боеприпасов, при нарушении технологических процессов на производстве и техники безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения. 3.Активно химически отравляющие вещества (АХОВ). При авариях на производстве, ж/д транспорте, при ведении боевых действий, а также в быту. 4.Аэрогидродинамический фактор. Наводнения, тайфуны и ураганы, смерчи, обвалы, оползни, снежные лавины, ливни и т. п. 5.Температурный фактор. Воздействие высоких и низких температур, возникающих в отдельных экстремальных ситуациях (пожары на производстве, воздействие светового излучения, снежные завалы, катастрофы на море и ряд других критических ситуаций). 6.Заражение окружающей среды бактериальными средствами. При грубых нарушениях санитарно- гигиенических правил эксплуатации объектов водоснабжения и канализации, режима работы отдельных учреждений, нарушении технологии в работе предприятий пищевой промышленности и в ряде других случаев. 7.Психоэмоциональное воздействие. Психотравмирующие обстоятельства (а так же связанные с ожиданием реализации опасности). 55 Проведение сварочных работ, хранение горючих материалов, старая электропроводка, усиление природной активности, увеличение ядохимикатов в почве, ядовитых и радиоактивных веществ в местах захоронения Задымление, запахи, необычные звуки, сигнализация Цепной характер разрушительного воздействия, вовлечение в процесс токсических, энергонасыщенных и других компонентов Ремонт, восстановление, возмещение ущерба. Продолжительность стадии различна: дни, месяцы, годы идесятилетия. Стадии развития ЧС Возникновение условий или предпосылок для ЧС. При этом происходит накопление отрицательных эффектов, приводящих к ЧС. Установить момент зарождения очень трудно. Начало ЧС. На этой стадии очень важен человеческий фактор. Стадия высвобождения основной доли энергии или вещества. На этой стадии отмечается наиболее негативное воздействие на человека и окружающую среду вредных и опасных факторов ЧС Локализация ЧС. К чрезвычайным ситуациям биолого-социального характера относятся: • Эпидемия – массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости. • Эпизоотия – одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости. • Панзоотия – массовое одновременное распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных животных с высоким уровнем заболеваемости на огромной территории с охватом целых регионов, нескольких стран и материков. • Энзоотия – одновременное распространение инфекционной болезни среди сельскохозяйственных животных в определенной местности, хозяйстве или пункте, природные и хозяйственно-экономические условия которых исключают повсеместное распространение данной болезни. • Эпифитотия – массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности. Биолого-социальная ЧС – состояние, при котором в результате возникновения источника биологосоциальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений. Природная ЧС – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. • Опасные геологические явления. Это события геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. К ним относятся землетрясение, вулканическое землетрясение, вулканическое извержение, обвалы, оползни. • Опасные гидрологические явления. Это события гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. К ним относятся наводнения, половодья, паводок, затор, зажор, цунами, затопление, подтопление, сель, лавина. • Опасные метеорологические явления. Это природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. К ним относится сильный ветер (свыше 14м/с), вихрь, ураган, циклон, шторм, смерч, шквал, продолжительный дождь, гроза, ливень, град, снег, гололед, заморозок, сильный снегопад, сильная метель, туман, пыльная буря, засуха. • Природные пожары. Это неконтролируемые процессы горения, стихийно возникающие и распространяющиеся в природной среде. К ним относятся ландшафтный пожар, лесной пожар, степной пожар, торфяной пожар. Действия в чрезвычайных ситуациях природного характера Для каждого региона России характерны те или иные стихийные бедствия, в результате которых может возникнуть чрезвычайная ситуация В нашей стране возможны: сильные грозы и бури, ураганы – ветры со скоростью, превышающей 100 км/ч, резкие понижения температуры воздуха, снегопады и метели, бураны и град, лесныепожары, наводнения, сели, оползни, сходы лавин, землетрясения. Выживание в зоне стихийного бедствия обеспечивается четырьмя основными факторами: 1. знанием особенностей природных явлений; 2. умением распознать приближение стихийного бедствия и подготовиться к нему. Практически ни одно стихийное бедствие не возникает неожиданно. Каждое каким-то образом предупреждает о своем приближении; 3. знанием приемов спасения при конкретном стихийном бедствии; 4. психологической подготовкой к действиям в особо сложных условиях. |