Безработица виды, причины, последствия, способы борьбы в современной российской экономике
 Скачать 438.28 Kb.
|
ГЛАВА 1. Безработица: основные виды, причины и последствияПонятие безработицы её виды и формы.В наше время ученые по-разному трактуют сущность безработицы, однако особой оригинальности в их определениях нет, поскольку практически все они используют словосочетания, относящиеся к одному синонимического ряда. Например, Л.Г. Авдеев толкует безработицу как социальное явление, при котором определенное количество трудоспособных людей не может найти работу, которую они способны выполнять [4., с. 5-6]. Н.В. Ковалев рассматривает безработицу как социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в сфере экономики [9., с. 151]. Экономическая энциклопедия толкует безработицу как социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения хочет работать, но не может найти работу, становится избыточной, пополняя резервную армию труда. [19] Проанализировав определения ученых можно отметить, что не существует единой согласованной точки зрения относительно сущности этого сложного и многогранного явления. Из всего выше сказанного можно сделать вывод. Безработица – это масштабная общественная ситуация в стране, вызванная экономическими, политическими или социальными факторами, при которой значительная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой и творческий потенциал через ограниченное количество вакантных рабочих мест или из-за своей неконкурентоспособности на рынке труда. Поскольку существует большое количество подходов к объяснению сущности и причин безработицы, то, очевидно, что существуют и разные точки зрения по определению понятия. Также следует отметить, что российский рынок труда имеет свою особенность. Безработица на рынке труда России определяется не с помощью обследования, а количеством безработных граждан, зарегистрированных службой занятости, но так как пособие безработицу мола, люди же не спешат регистрироваться. Таким образом, реальный уровень безработицы занижен, что происходит в связи с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда. [20] Согласно статье 1 Закона РФ “О занятости населения” безработными признаются граждане в возрасте от 15 до 70 лет, которые ввиду отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов как источника существования, готовы и способны приступить к работе. [1] Среди видов безработицы можно выделить следующие: 1) фрикционная; 2) структурная; 3) институциональная; 4) циклическая; 5) сезонная; 6) скрытая. 1) Фрикционная безработица Предположим, что рынок труда находится в состоянии равновесия, то есть при преобладающей на рынке заработной плате, количество требуемого труда как раз равно количеству предлагаемого труда. На рис. 1 показан такой рынок труда, где DL– кривая спроса, SL – кривая предложения, Е* – занятость, W* – ставка заработной платы. Такое состояние равновесия рассматривалось как состояние полной занятости. Однако, даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной.  Рис 1. Рынок с изначальной полной занятостью. Фрикционная – невозможность увольнения работника найти свободное место по своей специальности. Связана с поиском и ожиданием работы. Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроиться из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию. [5., с. 304] 2) Структурная безработица. Структурная безработица – связана с упадком старых отраслей экономики и появлением новых, более перспективных; с внедрением новых технологий, исчезновением старых и появлением новых профессий с наличием ряда личных качеств работника – его квалификации, возраста, пола. Имеет вынужденный и довольно долговременный эффект. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии спроса возникают важные изменения, которые в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными. Сама структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически не возможно. 3) Институциональная безработица. Институциональная безработица — это безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Возникновение институциональной безработицы связанно с неэффективным функционированием институтов рынка труда . Например, в России отсутствует закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест Отсутствие информации о наличии рабочих мест не позволяет быстро трудоустроиться и люди попадают в разряд безработных Кроме этого, в научной литературе отмечаются и другие причины институциональной безработицы, среди которых несовершенство системы налогообложения, а также инерционность рынка рабочей силы. [21] 4) Циклическая безработица. Циклическая безработица – характерна для экономического кризиса, вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе.  Рис 2. Ситуация жесткости заработной платы. На рисунке представлена ситуация жестокости заработной платы. Если реальная заработная плата находится выше уровня, соответствующего точке равновесия, предложение труда на рынке превышает спрос на него. Это говорит о том, что фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин. [10., с. 2 ] Причины негибкости (жесткости) заработной платы: Закон о минимальной заработной плате. Профсоюзы и коллективные договоры. Эффективная заработная плата. Психологический аспект. Наряду с основными формами безработицы имеет место скрытая, сезонная и застойная безработица. 5) Сезонная безработица. Сезонная безработица, как правило, связана с изменением объема производства в зависимости от времени года. Обычно это происходит в сельском хозяйстве, строительстве, туристическом бизнесе. Некоторые считают ее добровольной, поскольку, соглашаясь на сезонную работу, владелец рабочей силы должен предвидеть временный характер ее использования. Вместе с тем нежелательность прерывания работы, по мнению других, делает ее вынужденной безработицей. Безработица избыточного предложения возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, связанного с превышением предложения рабочей силы (трудового ресурса), имеющемуся уровню ее денежной оценки, что приводит к вынужденному принудительному выталкиванию работников из производства. Возможность отнесения одних видов безработицы "добровольным", а других — к "вынужденным" формам обусловливает различный учет их при определении полной занятости. Как правило, формы безработицы, отражающие естественную динамику движения рабочей силы и основанные на добровольном факторе, признаются "естественной безработицей", не влияющей на уровень занятости. [15., с. 289] 6) Скрытая безработица Скрытая безработица - характерна для отечественной экономики, а так же аграрных стран, где существует так называемое аграрное перенаселение. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. [22] Именно скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. 1.2. Причины образования безработицы в современное время. Одной из актуальных проблем во все времена является проблема безработицы занятости населения России. Вопросы безработицы достаточно широко рассматривались в работах таких адептов экономической науки, как Адам Смит, Давид Рекардо, Жан Батист Сэй, Альфред Маршалл, Артур Пигу, Карл Маркс, Джон Мейнард Кейнс. В настоящее время изучению проблем занятости и безработицы в РФ посвящены труды ученых экономистов Богаченко Е.Д., Брусяниной М.С., Кузнецовой О.И., Симоновой М.В. и т. д. Несмотря на то, что проблемы занятости и безработицы нашли отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых и усилия, предпринимаемые Правительством РФ проблемы обеспечения занятости населения до сих пор не решены. [17., с. 2] Определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики. Наличие незанятого населения, безработицы объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Уровень безработицы выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большие выплаты по безработице увеличивают время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие трудоспособные граждане сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия. Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в Российской Федерации будет способствовать наличие следующих факторов: Подавление безработицы. Частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков); Условная безработица (непостоянная работа); Временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания); Потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность); Безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда; Безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство); Вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия); Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относится к категории безработных. [14., с 130.] Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий. 1.3. Последствия безработицы в экономике. Экономические последствия безработицы целесообразно выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем ВВП. Как и любое явление, безработица имеет как положительные, так и отрицательные последствия. Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность. Безработица может позволить предприятиям снизить цену рабочей силы. Она имеет не только негативное последствие, безработица - одно из условий нормальной и бесперебойной функции экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации. [8., с. 41-42] Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (то есть снижении текущего дохода). Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Экономические последствия безработицы. Отрицательные - Обесценивание последствий обучения. Сокращение производства. Затраты на помощь безработным. Утрата квалификации. Снижение жизненного уровня. Недопроизводство национального дохода. Снижение налоговых поступлений. Положительные - Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда. [23] Социальные последствия безработицы не менее важны. Человек лишается источника дохода. В таких семьях происходит снижение уровня жизни. Возможны внутренние проблемы в семье. У работника теряется квалификация, знания, растет социальная напряженность в обществе, усиливается конкуренция на рынке труда. Психологи утверждают, что отвыкнув от напряженного трудового ритма, человек порою сам не хочет искать работу. Государство должно активную социальную политику в отношении безработных. Если в стране высокий уровень безработицы, это может стать причиной общественных беспорядков. ГЛАВА 2. Анализ рынка труда на современном этапе экономического развития в Российской Федерации. 2.1. Определение причин безработицы в России на современном этапе. Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам. На сегодняшний день в России существует большое количество социальных и экономических проблем. Однако наиболее серьезной и важной выступает проблема занятости населения, так как она имеет тесную связь с людьми, производством и охватывает все сферы деятельности населения России. Современные рыночные условия ставят задачи по переходу к более сложным уровням трудовых взаимоотношений. Однако в России так и не создано единого эффективного механизма для того, чтобы качественно использовать человеческий ресурс. Именно поэтому в России проявляются серьезные недостатки в области трудоустройства, а также расширяются круг старых проблем в сфере занятости, что неизбежно приводит к быстрому росту безработицы и снижению благосостояния населения. Низкий достаток, слабая социальная защищенность и частые кризисные ситуации – стали нашей действительностью. Безработица проявляет влияние на каждого жителя, так как сокращение или увольнение с постоянного рабочего места резко снижает уровень жизни человека и влечет большую психологическую травму. [7., с. 146] Социальные, экономические и демографические последствия безработицы разнообразны, так как сама структура безработицы крайне сложна. При изучении негативных последствий связанных с безработицей обычно исследуют финансовые потери: выплаты пособий по безработице, затраты на переподготовку кадров, создание новых рабочих мест, снижение доходов у безработных. Также, проводят оценку количества потенциальной произведенной продукции, которую могли бы произвести те, кто остался без работы, потерянные перечисления в бюджеты и страховые фонды. Исходя из вышесказанного, видно, что последствия безработицы возникают почти на всех уровнях жизни современного общества, при этом оказывая негативное воздействие не только на людей, но и всю экономику страны в целом. Уровень безработицы в России достаточно высокий. В 2021 году уровень безработицы в России составляет 5,9%. Специалисты отмечают, что в РФ не всегда был высокий процент безработных. Максимальный уровень безработицы приходился именно на 90-е годы. Это связано в первую очередь с развалом Советского Союза. [24] Согласно статистике безработицы в России, в 1992 году в РФ было 3.9% безработных от общей численности трудоспособного населения. Но уже через 6 лет данный показатель увеличился до 8.9%. Основная причина безработицы на тот момент – перестройка и закрытие многих государственных учреждений. 1  999 год стал для России одним из кризисных. В этот период процент безработных среди женщин достиг 46.1 % и 53.9% для мужчин. Основная причина такой ситуации крылась в большом государственном долге РФ и низкой стоимости сырья, которое импортировалось за рубеж. (Рис 3.)Рис 3. Уровень безработицы в России по годам, % С 2000 гг. ситуация относительно трудоустройства немного улучшилась. Страна постепенно восстанавливалась после развала СССР, реализовывала крупные проекты, которые начали предоставлять рабочие места россиянам. В 2000 году областей с уровнем незанятости ниже 15% было около 20. До 2020 года уровень безработицы постепенно снижался, но в 2020 году пандемия коронавируса внесла коррективы (рис 4.). К тому же власти существенно упростили процедуру получения статуса безработного, поэтому в конце 2020 года уровень безработицы достиг 5,9%. Министерство экономического развития считает, что к концу 2021 года показатель снизится до 5,2%. [25]  Рис 4. Численность безработного населения России до и после эпидемии. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией. 2.2. Состояние занятости на рынке труда в России. Рынок труда представляет собой особую сферу, где работники осуществляют торговлю своими собственными силами, знаниями и умением. Такой рынок не является стандартным в понимании обывателя. Однако он успешно функционирует, позволяя удовлетворять потребности всех его участников. Современный российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, то есть происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту [6., с. 17-19.] Рынок труда в РФ время характеризуется следующими явлениями: быстрым сокращением численности экономически активного населения; сдвигами в структуре занятости - ее перераспределением в сферу услуг, где работает более половины занятых, и частный сектор - 37% занятых; вне госсектора работает 63% занятых; высокой концентрацией занятости на крупных и средних предприятиях (67% всех занятых); высокой трудовой мобильностью работающих (отношение суммы выбытий и приемов на работу к среднегодовой численности занятых превышает 30%; при этом миграция по трудовым мотивам низкая - 20% всех мигрантов); несоответствием роста и дифференциации реальной начисленной заработной платы росту и дифференциации производительности труда; Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в декабре 2020 г. составила 75,2 млн человек , из них 70,8 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,4 млн человек – как безработные, соответствующие критериям МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). (Рис 5.)  Рис 5. Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше. Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в декабре 2020 г. составил 5,9%. (Рис 6.)  Рис 6. Изменение уровня безработицы за 2019-2020 год.
Уровень безработицы среди сельских жителей (7,8%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (5,3%). Уровень безработицы мужчин (6,0%) превышает уровень безработицы женщин (5,8%). [26] 2.3. Анализ тенденции развития рынка труда. В 2020 году занятость в России сократилась на 1 млн человек на фоне пандемии коронавируса и спада экономической активности, которые сильно изменили рынок труда. Пандемия коронавируса ускорила распространение альтернативных форм занятости. Сокращение штатов привело к высвобождению большого числа специалистов, которые в условиях карантина и снижения спроса на труд переключились на самозанятость, проектную работу, временные контракты. В 2021 году эта тенденция будет продолжаться. Вырастет удаленная и временная занятость, причем в отраслях, для которых ранее такой формат работы был не характерен (производство, инжиниринг, строительство, транспорт, логистика, недвижимость). Количество самозанятых при этом увеличится на 30-40%.[27] За время пандемии стали очевидны проблемы в медицинской сфере, в том числе нехватка квалифицированного медицинского персонала, поэтому и государство, и частные компании повышают размер зарплат медиков. медицинские работники стали получать на 15-18% больше, обогнали темпы роста зарплат даже IT-технологии. В 2021 прогнозируется рост вознаграждений в таком же диапазоне. Медперсонал сейчас на рынке труда на верхушке пищевой цепи, хоть им и очень сложно приходится. Но со временем ценность и нужность грамотных медиков еще будет расти по статусу и зарплатам, как минимум до уровня развитых стран. [28] Второй востребованной сферой стала IT. В 2020 году зарплатные предложения по рынку увеличились в среднем на 10-11% и продолжат расти с опережением инфляции. Самыми востребованными остаются: программисты, мобильные разработчики, аналитики и консультанты по автоматизации бизнес-процессов. Высокий спрос по-прежнему сохранится на инженеров, маркетологов-аналитиков и преподавателей в сфере онлайн-образования. Кроме того, после пандемии ожидается всплеск интереса к туристической сфере, потому что россиянам не хватает путешествий. Россияне, привыкшие свободно путешествовать на каникулах, очень соскучились по отдыху. Когда будут сняты ограничения, всплеск сферы туризма неизбежен. Сейчас на рынке остались только гиганты и те, кто сумел адаптироваться. [29] В целом же даже при значительном снижении заболеваемости коронавирусом и быстром снятии ограничений 2021 год обещает быть непростым. Коронавирус показал, насколько важно иметь «подушку безопасности» не только в личном бюджете, но и в бизнесе. Компании вынуждены пересмотрели политику затрат на персонал: изменили систему оплаты труда, графики и режимы работы, сократили компенсационные пакеты. ГЛАВА 3. Основные направления по снижению уровня безработицы. 3.1. Активная политика на рынке труда. Активная политика на рынке труда нацелена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, индивидуальной трудовой деятельности и исходит из того, что здоровый человек должен самостоятельно заработать средства для обеспечения своей семьи, это его долг, ответственность за уровень благосостояния его семьи лежит на нем самом, а государство - лишь посредник, предоставляющий ему возможность занятости. [12., с. 129] Активная политика на рынке труда по форме - это общее количество правовых, организационных и экономических шагов, предпринимаемых органами государственной власти для борьбы с безработицей и включающих: помощь при трудоустройстве, содействие в профессиональной переподготовке, развитие самозанятости, профессиональное консультирование и др. В Российской Федерации государственная политика занятости является активной и в первую очередь направлена на развитие трудовых ресурсов и повышение их мобильности, рациональное размещение производительных сил в стране, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, и других мер, способствующих защите и развитию национального рынка труда. Государственная политика занятости населения в РФ проводится органами исполнительной власти, через подготовку и реализацию федеральных и региональных программ содействия занятости населения, которые разрабатываются с учетом ситуации на рынке труда и социально–экономических перспектив его развития. При проведении активной политики на рынке труда необходимо учитывать половозрастную структуру занятых, незанятых и безработных граждан, средний возраст людей, составляющих трудовой потенциал данной отрасли, уровень их квалификации, доход семьи, получаемый от работы по найму, самостоятельной занятости, индивидуальной трудовой деятельности, а также развитие и эффективность трудовых институтов (организаций предпринимателей, трудящихся, профсоюзов). Важная задача государства — обеспечение защиты трудящихся и социального страхования. [13., п. 5.4.] Наиболее активным периодом трудоспособности и готовности к новаторским идеям является именно молодой возраст. Однако в связи с высокими требованиями, предъявляемыми к работникам на рынке труда, основное из которых заключается в наличии практического опыта работы, молодежь не способна реализовать свои способности. В связи с этим целесообразно открытие центров занятости населения (так, в 2016 году в Москве появился центр занятости молодежи, в котором на сегодняшний день зафиксировано более 9800 вакансий), а также создание программ для прохождения стажировки выпускниками школ и ВУЗов. Еще одним направлением в сфере занятости молодежи выступает создание условий для получения наиболее востребованного со стороны работодателей образования. Поскольку возникла проблема ориентации системы профессионального образования не на работодателя, а на потребителя - абитуриентов и их родителей, следствием чего становится отставание системы образования от потребностей экономики страны. В связи с этим наблюдается увеличение количества бюджетных мест в ВУЗах с технической направленностью и их уменьшение в учебных заведениях социально-гуманитарного профиля. [11., с. 20-22.] На данный момент действующая политика занятости далека от совершенства. Рынок труда в России нельзя назвать устоявшимся, но, тем не менее, хоть уровень безработицы и остается достаточно высоким, однако наблюдается положительная тенденция ее сокращения. Исследование и умелое использование опыта борьбы с безработицей развитых зарубежных стран, с уже устоявшейся моделью рынка труда, может посодействовать развитию отечественного механизма регулирования занятости. Требуется дальнейшее совершенствование реализации программ и мероприятий, направленных на улучшение функционирования рынка труда. Региональным и государственным органам необходимо выделять проблему занятости, как одно из важнейших направлений в социальной политике страны. [30] 3.2. Пассивная политика на рынке труда. Пассивная политика на рынке труда обеспечивает, как правило, сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированных государством пособий по безработицу, социального пособия, доплат на иждивенцев, материальной помощи безработным, услуг по поводу рабочих мест. Пассивная политика предусматривает проставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. То есть государственными органами создаются: центры профориентации и психологической поддержки населения, учебные, социально-деловые и информационно-консультативные центры, молодежные биржи труда. [18., с. 395] Меры пассивной политики занятости реализуемые в Российской Федерации: Согласно статье 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа. [2] Данный законодательный акт также устанавливает величину пособия по безработице в процентном соотношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если безработный был трудоустроен более года. Согласно статья 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" Государство гарантирует следующие размеры пособия по безработице: пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. [3] Рассмотрим на примере трех месяцев после начала коронавирусной инфекции условия начисления пособий безработным гражданам: В апреле 2020 года из-за распространения коронавирусной инфекции в условиях начисления пособий безработным гражданам произошли временные изменения: 1. До конца 2020 года максимальная сумма увеличена с 8000 до 12 130 рублей в месяц. 2. Уволенным с 1 марта 2020 года пособие за апрель, май, июнь назначается в максимальном размере. 3. Одному из родителей, уволенному с 1 марта 2020 года, в апреле, мае и июне назначается доплата в размере 3000 рублей на каждого ребенка. 4. Встать на учет в качестве безработного можно дистанционно. В июне 2020 года было опубликовано Постановление Правительства РФ № 844, которым внесены дополнительные изменения в порядок начисления пособий: Минимальный размер пособия в мае — июле 2020 года составляет 4500 рублей в месяц. В другие месяцы минимальный размер пособия составит 1500 рублей. В июне — августе 2020 года одному из родителей, который зарегистрирован в качестве безработного, дополнительно выплачиваются по 3000 рублей на каждого ребенка до 18 лет. Индивидуальные предприниматели, прекратившие свою деятельность после 1 марта и признанные безработными, смогут получать пособие в размере 12 130 рублей. Эта сумма назначается на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года. Безработным гражданам, у которых истек срок выплаты пособия после 1 марта 2020 года, выплата автоматически продлевается на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года. Размер нового пособия будет равен той сумме, которая выплачивалась ранее, но в пределах максимального и минимального размера, установленного на день продления выплаты. [31] Таким образом, государственные меры по борьбе с безработицей весьма эффективны. Подведём итог: Граждане, уволенные после 01.03.2020, имеют право на повышенное пособие по безработице в размере не менее 12 130 руб. (1 МРОТ). [32] Власти субъектов РФ могут увеличить минимальный размер пособия на региональный коэффициент. Безработные, уволенные после 01.03.2020, у которых есть дети до 18 лет, могут рассчитывать на дополнительное пособие в размере 3 000 руб. на каждого несовершеннолетнего. У людей, потерявших работу, есть право на кредитные каникулы в виде предоставления отсрочки по уплате ежемесячных платежей на срок до полугода. Упрощен порядок получения пособия по безработице. 3.3. Борьба с безработицей в России. Считается, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы. Самыми важными из мер по регулированию безработицы можно считать: Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости. [16 с. 99-100.] В настоящее время, безработица среди молодого населения одна из многих социально-экономических проблем нашего общества. Действительно, борьба с плохим трудоустройством не только молодежи, но и остального населения, внесла бы значительный вклад в развитие экономики России и мира в целом. Безработица среди молодежи - это феномен, где люди от 15 до 29 лет готовы начать свою трудовую деятельность и пытаются найти работу, но не могут этого сделать по ряду причин. К таким причинам можно отнести следующее: Нежелание работодателей принимать к себе неопытных кадров в силу многих стереотипов, таких как отсутствие навыков трудовой деятельности, неустойчивость поведения и др.; Отсутствие системы распределения выпускников высших учебных заведений на рабочие места, в соответствии с полученной специальностью; Нехватка мотивации у молодых людей к реализации труда; Высокие требования к оплате труда среди молодежи. Также хотелось бы рассмотреть безработицу в условиях эпидемиологической ситуации. Кризис, вызванный пандемией коронавируса, оказал существенное давление на рынок труда в России. Ситуация стала улучшаться по мере снятия ограничений и возвращения в рабочий режим большинства предприятий. По итогам ноября 2020 года - января 2021 года, согласно данным Росстата, численность безработных (по методологии МОТ) составила 4,46 миллиона человек, что соответствует уровню безработицы в 5,9%. Это на 1,3 процентного пункта выше аналогичного периода прошлого года. [33] В период пандемии максимальное значение было зафиксировано в августе 2020 года - 4,8 миллиона человек (6,4%). В январе численность безработных составила 4,3 миллиона человек (5,8%). (Рис 7.)  Рис 7. Численность безработного населения в пик корона вирусной инфекции, в % В 2020 году существенно выросло число официально зарегистрированных безработных - по итогам января 2021 года их численность составила 2,5 миллиона человек - это в 3,6 раза выше, чем годом ранее. Следует отметить, что в сентябре прошлого года этот показатель составлял почти 3,7 миллиона человек, после чего начал медленно снижаться. По данным проведенного Росстатом выборочного исследования, в январе 34,7% безработных использовали обращение в органы службы занятости в качестве способа поиска работы. В январе из 4,3 миллиона безработных (по методологии МОТ) 18,9% пришлось на молодежь до 25 лет – это порядка 810 тысяч человек. Сравнивая с августом прошлого года, когда безработица в России почти достигла пиковых значений, в этой категории было более 1 миллиона молодых людей. Однако доля безработных в возрасте старше 50 лет выросла. По итогам января в общей структуре она составила 20,1% - это немногим более 860 тысяч человек (против 760 тысяч в августе 2020 года). Средний возраст безработного – 37 лет. [34] Показатель уровня безработицы в РФ к концу 2021 года составит чуть меньше 5%. Об этом говорится в пояснительной записке к проекту бюджета на 2021-2023 годы, которая есть в распоряжении ТАСС. [35] Из этого следует, что в Минтруде, для повышения уровня занятости государство выделяет субсидии на найм новых работников и предоставляет гранты для обучения безработных. "Программа по субсидированию найма поможет трудоустроить более 220 тысяч человек из числа безработных, - сообщили в Минтруде. - На каждого трудоустроенного будут возмещены затраты на заработную плату, равную величине минимального размера оплаты труда, увеличенного на сумму страховых взносов и районный коэффициент". Средний размер гранта на обучение одного человека предусмотрен на уровне 59 тысяч рублей. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В результате написания курсовой работы мною были сделаны следующие выводы: Безработица это сложное социально-экономическое явление, в котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда. Рынок труда в России имеет свои особенности с другими рынками. К таким особенностям относят то, что уровень безработицы определяется не с помощью обследования, а количеством безработных граждан, зарегистрированных службой занятости, но так как пособие безработицу мола, люди же не спешат регистрироваться. Поэтому, настоящий уровень безработицы занижен, что происходит в связи с действующей системой регистрации безработицы. В результате этого особую роль в снижении уровня безработице играет образование новых региональных программ занятости, по которым возможно предсказать ситуацию и выработать систему мероприятий по смягчению негативных последствий и неблагоприятному развитию. Главным принципом в политике занятости и составлении программ является создание условий для полной, эффективной и свободной избираемой занятости. Прежде всего, необходимо развивать работу через интернет ресурсы. Такое действие снизит уровень безработицы не только в молодом секторе, но и среди женщин, которые причине декрета не желают прерывать свою трудовую деятельность. А ещё эта неплохая возможность для людей с ограниченными возможностями начать вести трудовую деятельность. Конечно, крайне важно корректировать общее направление государственной политики занятости Российской Федерации и учитывать особенности и перспективы региональных рынков труда. Следует обратить внимание, что необходимо расширять сеть учебных центров профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан. Таким образом, комплексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения позволит смягчить социальную напряженность в сфере трудовых отношений. Основной причиной стремительного роста безработицы в России, являются всемирный экономический кризис и ситуация с эпидемией коронавируса в результате которого происходит снижение уровня доходов населения, уровня жизни населения, а также рост наряженной ситуации. Проблему безработицы усиливает сложное финансовое положение, заставляя искать работу школьникам, студентам, домохозяйкам и пенсионерам. Также следует отметить тот факт, что до конца 2020 года максимальная сумма безработным гражданам была увеличена с 8000 до 12 130 рублей в месяц. С увеличение размера пособий по безработицу постепенно стало увеличиваться число зарегистрированных в центрах занятости. В результате чего в начале 2021 года, число безработных граждан стало уменьшаться с 6,4 % до 5,4%. Постепенно это положение нормализуется с тем, что было до эпидемии. Однако государству стоит не забывать проводить мероприятия, позволяющие увеличить количество занятого населения на рынке труда. Подводя итоги, следует отметить, что решить проблему безработицы без государственного регулирования невозможно. Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогнозы их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда. Проблема безработицы является ключевой проблемой в рыночной экономике, и без ее решения невозможно наладить эффективную экономическую деятельность. Грамотная государственная политика, проявляющаяся в содействии занятости населения, является залогом благополучного процветания страны и развития общества. Таким образом, в работе были выполнены все поставленные задачи: раскрыто общее понятие безработицы и её роли в современной экономике, выявлены причины образования безработицы, исследован рынок труда на современном этапе развития, а так же был проведен анализ уровня безработицы в условиях эпидемиологической ситуации. |