Общая характеристика ПД. ПО. Билет 1 1 Общая характеристика пд
 Скачать 132.39 Kb.
|
|
Билет 4 1)Предмет курса ПО и его система Понятие курса "Правоохранительные органы РФ": Дисциплина правоохранительные органы РФ - вводный курс в специальность "Юриспруденция", в котором содержаться основные сведения о правоохранительной деятельности различных субъектов общественных отношений. А также об органах осуществляющих правоохранительную деятельность, в частности , их организацию, полномочия, принципы осуществления деятельности. Объектом исследования курса правоохранительные органы РФ является государственно-правовая действительность Российской Федерации. Предметом исследования курса выступают отношения в сфере правоохранительной деятельности. Государственные и негосударственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, принципы их организации и деятельности. Системы связи в области осуществления правоохранительной деятельности. Систему курса можно разделить на следующие разделы: - Общие понятие о дисциплине Правоохранительные органы РФ - Общее понятие о правоохранительной деятельности. - Судебная система РФ - Прокуратура РФ и прокурорский надзор - Органы исполнительной власти РФ, осуществляющие правоохранительную деятельность. - Негосударственные организации, осуществляющие правоохранительную деятельность. Дисциплина «Правоохранительные органы» не является юридической наукой в общепризнанном смысле этого понятия. А является только юридической учебной дисциплиной, целью которой выступает задача представить студентам начальные знания в сфере правоохранительной деятельности, дать общее понятия об органах осуществляющих правоохранительных деятельности, поспособствовать процессу формирования правовой культуры будущих «государевых людей» - юристов. Не смотря на это дисциплина «Правоохранительные органы» связана, также с иными юридическими науками и дисциплинами. В частности с Конституционным правом Российской Федерации, Теорией государства и права, Административным правом Российской Федерации, с дисциплиной «Прокурорский надзор». Каждая из этих дисциплин, чаще всего, расширяет или конкретизирует сведения, представленные в дисциплине «Правоохранительные органы». 2)Гласность судебного разбирательства Под гласностью судопроизводства понимается доступность судебных заседаний для публики, а также возможность ознакомления неопределенного круга лиц с судебными постановлениями. Значение данного принципа: дает возможность обществу контролировать деятельность судей; повышает ответственность судей за выносимые решения; удерживает граждан от необоснованных исков, ложных заявлений в силу боязни общественного мнения; побуждает к добросовестному выполнению своих функций участников процесса; влияет на юридическое развитие общества, поскольку благодаря гласности граждане получают возможность знакомиться с действующим правом в его практическом осуществлении; влияет на развитие науки права, так как ученые (и студенты) имеют возможность знакомиться с судебными решениями и пользоваться судебной практикой. Гласность обеспечивается проведением открытого судебного заседания. В открытом судебном заседании вправе присутствовать любой гражданин, не являющийся участником процесса, в том числе представители средств массовой информации (журналисты). Посторонние граждане вправе и лица, участвующие в деле: в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства с разрешения суда вести фото и видео съемку, трансляцию по радио, ТВ, в сети Интернет. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания возможна по любому делу, за исключением случаев, когда она может привести к нарушению прав и законных интересов участников процесса, в том числе права на неприкосновенность частной жизни. В ГПК РФ предусмотрена возможность проведения закрытых судебных заседаний, т.е. заседаний, на которые не допускаются посторонние лица. Ч. 2 ст. 10 ГПК: Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина. Законом предусмотрено еще одно основание для проведения закрытого судебного заседания. Так, в случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании, суд может удалить из зала суда граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании (ч. 5 ст. 159 ГПК РФ). В закрытом режиме возможно проведение всего или только части судебного заседания, если это необходимо по обстоятельствам дела. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение. Не допускается в закрытом судебном заседании использование систем видеоконференцсвязи. Присутствующие в закрытом судебном заседании лица предупреждаются судом об ответственности за разглашение сведений, составляющих охраняемую закону тайну или иных сведений, не подлежащих разглашению (ч. ч. 3, 5 ст. 10 ГПК РФ). Действие принципа гласности проявляется не только в проведении открытых заседаний суда и публичном оглашении решений по делам, рассмотренным в закрытых заседаниях, но и в возможности ознакомления с судебными постановлениями неопределенного круга лиц. 3)Адвокатура в РФ Адвокатура занимает особое место в системе государственных и негосударственных органов РФ. Основной нормативный акт, определяющий организацию и деятельность адвокатуры, называет ее институтом гражданского общества, но это определение говорит, скорее, о том, что адвокатура не входит в систему государственных органов. С точки зрения сущности адвокатуры она представляет собой профессиональную корпорацию. Это означает, что члены адвокатуры (адвокаты), объединяются: добровольно; на основании профессиональных, а не каких либо иных интересов (политических, религиозных, хобби и т.д.); в целых наиболее эффективного осуществления своей профессиональной деятельности и защиты своих профессиональных интересов. Во-первых, это нормы и акты международного права, к которым относятся: Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года; Международный пакт «О гражданских и политических правах», одобренных Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.; Основные положения о роли адвокатов. Приняты на 8 Конгрессе ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 года в Нью-Йорке. Регламентация деятельности Европейского суда по правам человека1 Во-вторых, это нормы и акты российского законодательства: 1. Конституция Российской Федерации; 2. ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.; 3. Процессуальные законодательные акты: УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, Регламент КС РФ, КоАП РФ. Адвокатура действует на основе следующих принципов: 1. Законность. Законность как принцип организации и деятельности адвокатуры реализуется следующим образом: Во-первых, адвокатура и адвокатские образования создаются в строгом соответствии с действующим законодательством. Во-вторых, адвокаты в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерные требования государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение. В-третьих, за нарушение положений действующего законодательства адвокаты несут установленную законом ответственность. В зависимости от характера и вида нарушений адвокат может быть подвергнут дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. 2. Независимость. Как уже было сказано, адвокатура является институтом гражданского общества и независима от государственных органов, которые не вправе вмешиваться в ее деятельность. Это принцип закреплен в ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». 3. Самоуправление. Суть данного принципа в том, что адвокатское сообщество управляет своими делами самостоятельно, решая наиболее важные вопросы на общественном собрании коллегии, представляя определенные полномочия ее выборным органам, которые определяются уставом адвокатского образования. 4. Корпоративность. Корпоративность - это принцип, в соответствии с которым адвокатура организована и осуществляет свою деятельность в качестве добровольного союза лиц, объединенных общими интересами и целью обеспечить надлежащую защиту доверителей и их доступ к правосудию. 5. Равноправие адвокатов. В соответствии с этим принципом лицо, получившее в установленном законом порядке соответствующих статус, становится полноправным членом адвокатского сообщества. Объем предоставляемых адвокату прав не зависит от стажа его работы по юридической специальности, продолжительности его адвокатской практики. 6. Адвокатская тайна. Это - наиболее важный из принципов адвокатской деятельности, определяющий само существование адвокатуры как независимого института гражданского общества. В ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» так определяется содержание адвокатской тайны: Адвокатская деятельность предполагает заключение с клиентом соглашения об оказании юридической помощи, которое представляет собой либо договором поручения, либо договором о возмездном оказании услуг. Билет 5 1)Суд как орган судебной власти Суд – государственный орган, на который возложено выполнение соответствующих функций судебной власти. Образуется в установленном государством порядке, наделяется определенной компетенцией и государственно-властными полномочиями, необходимыми материальными и организационными средствами; имеет свою структуру. Судебная власть (гл. 7 Конституции РФ) – это самостоятельная независимая (ст. 5 ФКЗ «О судебной системе») ветвь государственной власти (ст. 10 Конституции РФ), осуществляемая судами в лице судей, присяжных и арбитражных заседателей (ст. 1 Закона о судебной системе), которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства. Специфические признаки: Судебная власть осуществляется специально учреждаемыми государственными органами; Осуществление правосудия только судом Независимость судей; Единство статуса судей; Деполитизация судебной власти; Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства; Общеобязательность выносимых решений. Полномочия судебной власти: Отправление правосудия (ст. 118 Конституции РФ); Конституционный контроль (ст. 125 Конституции РФ); Контроль за законностью действий, бездействий и решений должностных лиц, органов и общественных объединений (ст. 46 Конституции РФ); Судебный контроль за органами предварительного расследования (ст. 125 УПК); Судебное санкционирование – дача судом разрешения на производство следственных действий и применение мер процессуального принуждения (ст. 29 УПК); Дача судом разъяснений по вопросам судебной практики (ст. 126-127 Конституции РФ); Право законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ); Обеспечение и исполнение приговора. 2) Генеральный прокурор Рф Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ. Он имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Если предложенная кандидатура не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру. Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ. В отсутствие Генерального прокурора РФ его обязанности исполняет первый заместитель, а при его отсутствии - один из заместителей Генерального прокурора РФ. Полномочия ГПрпо руководству системой прокуратуры: 8) руководит системой прокуратуры; 9) издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников; 10) устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда, определяет полномочия структурных подразделений; 11) устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры, за исключением Следственного комитета при прокуратуре РФ; 12) назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, их заместителей, прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров; 13) назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и их заместителей; 14) несет ответственность за выполнение задач, возложенных на прокуратуру. Указания ГПр по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения. ГПр устанавливает порядок и сроки проведения аттестации в отношении прокурорских работников, за исключением следователей. ГПр имеет право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме, за исключением работников Следственного комитета при прокуратуре РФ. ГПр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации по представлению ГПр. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется ГПр. Срок полномочий Генерального прокурора РФ - 5 лет. прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. 3)Федеральная служба судебных приставов Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (п.1 Положения о ФССП России). ФССП России подведомственна Минюсту России. Основные задачи ФССП России (п. 2 Положения о ФССП): · обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, иных судов общей юрисдикции и арбитражных судов; · организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; · управление территориальными органами ФССП России. ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации.[95] Территории субъектов Российской Федерации, на которых действуют территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, и местонахождение территориальных органов Федеральной службы судебных приставов определяются Минюстом России. Управление территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган ФССП России) и контроль за его деятельностью осуществляет центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов. Основными задачами территориального органа ФССП России: · обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; · организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов); · управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее - структурные подразделения территориального органа ФССП России). Билет 6 1)Виды ПД Виды правоохранительной деятельности: 1. судопроизводство – особы вид правоохранительной деятельности, осуществляемый судами, который будет подробно рассмотрен в рамках следующей темы; 2. прокурорский надзор – вид правоохранительной деятельности, осуществляемой органами прокуратуры в целях обеспечения неукоснительного и единообразного исполнения законов РФ на всей территории России. Этот вид деятельности также будет рассматривать в ходе изучения отдельной темы 3. полицейский контроль(административный надзор). Полицейский контроль – это специально организованное наблюдение уполномоченных органов исполнительной власти за точным и неуклонным соблюдением гражданами, должностными лицами и организациями общеобязательных правил с использованием в предусмотренных законом случаях административного принуждения1. Этот вид деятельности осуществляется с целью предупреждения различных противоправных действий в общественных местах (начиная с актов мелкого хулиганства и заканчивая актами терроризма), а также - тяжких последствий проявлений стихийных сил природы. Особенность полицейского контроля в том, что он, фактически, осуществляется круглосуточно, постоянно - как, например, контроль соблюдения правил дорожного движения. Полицейский контроль обладает следующими характерными чертами: 1. это специфический вид контрольной деятельности. По общему правилу контролирующий орган включён в систему органов, осуществляющих контролируемую деятельность (начальник следственного отдела по отношению к работе следователей, например). В случае же полицейского контроля соответствующие должностные лица (органы) наблюдают за контролируемым процессом «со стороны» (например, инспектора ГИБДД наблюдают за участниками дорожного движения). Право вмешаться в контролируемый процесс у соответствующего должностного лица возникает только тогда, когда происходит нарушение правовых норм или возникает угроза общественному порядку и безопасности. 2. Он осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти. Для этих органов характерно, во-первых, непосредственно право осуществлять контроль; во-вторых, право применять административное принуждение к нарушителям общественного порядка и общественной безопасности; в-третьих, право давать обязательные для исполнения предписания иным государственным и негосударственным органам и структурам. (Например, СЭС вправе требовать обязательной вакцинации, прекращения деятельности предприятий общественного питания и т.д.). 4. предварительное расследование. В литературе, равно как и в практической деятельности, термин «предварительное расследование преступлений» обычно понимается и используется в двух значениях: - как одна из стадий уголовного процесса (судопроизводства). В этом смысле предварительное расследование изучается в курсе «Уголовный процесс». - как деятельность компетентных государственных правоохранительных органов по быстрому и полному раскрытию совершенного преступления, изобличению виновных в его совершении, принятию мер по обеспечению возмещения причиненного преступлением ущерба, по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Первый признак, на основании которого определяться орган, осуществляющий предварительное расследование по конкретному преступлению – территориальная компетенция. Одновременно с территориальной компетенций определяется и предметная компетенция, которая складывается из двух элементов: подследственности и формы предварительного расследования. Подследственность – это правила (критерии), на основании которых расследование преступлений относится к компетенции конкретного правоохранительного органа. Подследственность устанавливается ст. 151 УПК РФ. Различают четыре вида подследственности: предметную, персональную, по связи дел и альтернативную. 5. оперативно-розыскная деятельность - особый вид правоохранительной деятельности, направленный на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. ОРД представляет собой систему разведывательно-поисковых мероприятий, осуществляемых специально уполномоченными органами с целью добывания соответствующей информации с использованием как гласных, так и негласных способов, и посредством оперативно-розыскных мероприятий. К задачам оперативно-розыскной деятельности относится3: выявление, предупреждение и пресечение преступлений; розыск лиц, скрывающихся от правосудия или пропавших без вести; сбор полицейской информации, в том числе о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации 6. админисративно-юрисдицкционная деятельность – это регламентированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных должностных лиц, состоящая в рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях, а также – в применении мер административно-процессуального обеспечения в установленных законом формах и порядке. Что касается содержания административно-юсридикционной деятельности, то она включается три основных этапа: 1. возбуждение дел об административных правонарушениях; 2. рассмотрение дел об административных правонарушениях; 3. исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок осуществления административно-юрисдикционной деятельности, является КоАП РФ. 7. разрешительная (лицензионно-разрешительная) деятельность - это деятельность уполномоченных на то государственных органов по предоставлению физическим и юридическим лицам разрешения (дозволения) на реализацию некоторых права и осуществление определенных действий в условиях общего запрета на данное действие для других лиц. Всего в Российской Федерации существует 4 вида разрешений, которые могут выдаваться уполномоченными на то органами. Во-первых, это полицейское разрешение, которое сводится именно кразрешению совершать действие, которое по общим основаниям, запрещено. Например, разрешение на въезд в пограничную, зону, на въезд и проживание на закрытой территории, на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну и т.д. представляют собой классические полицейские разрешения. Во-вторых, это лицензия. Лицензия – разрешение заниматься определенными видами деятельности, преимущественно хозяйственными и имеющими потенциально опасный для общества характер. Так, Закон о лицензировании отдельных видов деятельности5 предполагает получение лицензий на разработку, производство и распространение шифровальных средств; выполнение услуг по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и взрывчатых веществ; разработку, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизацию гражданского и служебного оружия; торговлю гражданским и служебным оружием и т.д.. В-третьих, это государственная регистрация – то есть признание уполномоченным органом права физического или юридического лица на определенное социальное благо и подтверждение разрешения пользоваться этим правом. Это – один из наиболее распространенных методов разрешительной деятельности. Например, органы внутренних дел регистрируют граждан по месту жительства, иностранцев и лиц без гражданства, автомототранспортные средства и т.д.; органы юстиции регистрируют право на недвижимое имущество, регистрируют политические партии и общественные объединения и т.д. В-четвертых, это паспортизация– то естьдеятельность, направленная на упорядочение передвижения российских граждан, граждан иностранных государств и других лиц на территории РФ, на охрану права на свободу передвижения в пределах России, на выезд из страны и выезд из нее. Паспортизация предполагает введение системы специальных документов, которые удостоверяют личность владельца и в обязательном порядке выдаются административными органами гражданам России и иностранным гражданам. |