БИЛЕТ 8 1. Основные права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие и виды
Основные права и свободы человека и гражданина – это те, которые содержатся в
конституции государства и международно-правовых документах по правам человека
Права человека – присущи всем от рождения
Права гражданина – закреплены только за гражданами страны
1.Личные права и свободы (ст.ст.20-29).
§ право на жизнь
§ право на достоинство личности
§ право на свободу и личную неприкосновенность
§ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (к
профессиональным тайнам, обеспечивающим неприкосновенность частной жизни
относятся тайна предварительного следствия, тайна усыновления, коммерческая
тайна, врачебная тайна)
§ право на защиту своей чести и доброго имени
§ право на неприкосновенность жилища
§ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства
§ свобода совести, свобода вероисповедания и т.д.
2.Политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства,
т.е. принадлежат гражданам РФ (ст.ст. 30-33).
§ право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления, а также участвовать в референдуме
§ право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
§ право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы
§ право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование
3.Социально-экономические и культурные права и свободы.
§ право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им,
§ право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41),
§ право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба,
§ причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением,
§ право на отдых,
§ право на жилище,
§ право на образование,
§ свобода литературного, художественного, научного и других видов творчества,
§ свобода преподавания,
§ право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,
§ право на доступ к культурным ценностям Субъекты административных правоотношений.
СУБЪЕКТЫ (УЧАСТНИКИ) АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
q Физические лица ( граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства)
q Юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации)
q Органы государственной власти (органы исполнительной власти; Президент РФ,
Правительство РФ; органы государственной власти субъектов; органы местного
самоуправления)
q Общественные объединения (политические партии, профсоюзы, общественные
ассоциации, союзы и т. д.)
Администрация предприятий и учреждений
2. Предмет, метод, источники и субъекты административного права
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль российского права, регулирующая
общественные отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти,
административно-правовой части статуса гражданина и общественных объединений, а
также устанавливающая ответственность за правонарушения, связанные с
осуществлением государственного управления.
ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Конституция РФ - основной источник российского права в целом, имеющий высшую
юридическую силу. Значительная часть правовых норм, содержащихся в Конституции,
имеет административно-правовую направленность (например, ст.110-117; ч.2 ст. 77;ч. 1,2,3
ст. 78, определяющие основные принципы организации и деятельности органов
исполнительной власти)
Федеральные конституционные законы, федеральные законы (Н: Федеральный
конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской
Федерации"
Нормативные указы Президента РФ (Указы и распоряжения) (Н: Указ Президента РФ
от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти " )
Постановления и распоряжения Правительства РФ (Н: Постановление Правительства
РФ от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве
здравоохранения Российской Федерации"), Постановления Правительств субъектов
Федерации.)
Приказы, инструкции, распоряжения, указания, методические рекомендации,
издаваемые федеральными министерствами, федеральными службам, государственными
комитетами и др. органами исполнительной власти, а также акты исполнительных
органов государственной власти субъектов Федерации.
Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного
самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми
государственными полномочиями (ст. 132 Конституции Российской Федерации).
Административно-правовые нормы могут найти свое выражение в межгосударственных
соглашениях, которые в таких случаях следует рассматривать в качестве источников
административного права.
Акты внутриорганизационного характера - нормативные акты руководителей
государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений (или
акты их коллективных органов). Действие содержащихся в них норм ограничено рамками
данного формирования. В некоторых случаях нормативные акты государственных
корпораций, концернов могут выходить за границы данных коллективных образований
(например, в сфере топливно-энергетического комплекса).
КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. является юридической основой административного
законодательства и основным источником административного права, состоит из Общей и
Особенной части
В Общей части определены основные принципы законодательства об административных
правонарушениях, установлены предметы ведения Российской Федерации в области
законодательства в данной сфере, дана общая характеристика административного
правонарушения и административной ответственности
В Особенной части предусмотрены составы административных правонарушений с
указанием определенных видов административных наказаний за их совершение, а также
административно-процессуальные нормы, устанавливающие круг субъектов, имеющих
право налагать административные взыскания, процедуру привлечения к
административной ответственности и исполнение постановлений о наложении
административных взысканий
3. Общая характеристика законодательства в сфере защиты прав потребителей
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и
изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ,
оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ,
услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества, получение
информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях,
продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а
также определяет механизм реализации этих прав.
Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать
услугу), надлежащего качества. Обычно качество устанавливается договором. Закон
устанавливает порядок, в соответствии с которым качество товара проверяется, а также
определяет сроки (службы, годности, гарантийный)
|
БИЛЕТ 7 1. Порядок изменения и внесения поправок в Конституцию РФ
КОНСТИТУЦИЯ-это система правовых норм, имеющих, как правило, высшую
юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком, обществом и
государством, а также основы организации самого государства.
ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
§ положения глав 1 (Основы конституционного строя), 2 (Права и свободы человека
и гражданина) и 9 (Конституционные поправки и пересмотр Конституции), не
могут быть пересмотрены Федеральным Собранием (= новая Конституция);
§ поправки допускаются только к главам 3-8;
§ изменения в ст.65 (состав РФ) относятся к компетенции субъектов РФ и
включаются в текст Указом Президента
Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее
принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой
главы или статьи. Процедуры изменения той или иной части Конституции РФ
установлены в гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции может быть в виде:
пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции. В зависимости от этого
дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений.
Конституция РФ может быть пересмотрена (по сути это принятие нового
текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту Конституции,
который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального
Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового
текста Конституции. Если же проект, подготовленный конституционной комиссией, не
получил на заседании Конституционного Собрания необходимого числа голосов в свою
поддержку, он не может быть вынесен нареферендум. Согласно ст. 135 Конституции
РФ такая процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, где закреплены
основыконституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия,
изменения и внесения поправок в Конституцию.
Часть конституционных норм может быть изменена путем издания Федеральным
Собранием РФ федеральных законов о внесении изменений в статьи Конституции РФ.
Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты
(ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2)Совет Федерации либо его группа
численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа
численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные
(представительные) органы субъектов Федерации.
В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от
общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3–8 Конституции РФ,
которые посвящены организации государственной власти (порядок формирования и
компетенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного
строя России.
Порядок внесения поправок к Конституции РФ
Под поправкой к Конституции РФ в Федеральном законе
понимается любое изменение текста гл. 3-8 Конституции РФ:
исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из
положений указанных глав Конституции РФ. На правовом
уровне это регулируется специальным федеральным законом
№33 "О порядке принятия и вступлении в силу поправок
Конституции РФ". 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.
Поправки можно вносить в главы 3-8 в соответствии с
процедурой принятия палатами ФКЗ (совет федерации 3/4
голосов, Гос Дума 2/3 голосов). Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый
вид закона "Закон РФ о поправке Конституции ", не существует в 9 гл. Конституции, т.к.
Конституция закрепляет только 3 вида закона, это федеральный конституционный закон,
федеральный закон, закон субъекта федерации. Следовательно закон о поправках
противоречит Конституции, т.к. в Конституции сказано, что поправки в Конституцию
нужно вносить в соответствии с процедурой принятия ФКЗ.
Чтобы поправка была внесена, она должна быть ратифицирована 2/3 субъектами
федерации, затем этот закон должен быть представлен Президенту для подписания и
обнародования (в самом начале эта поправка д.б. принята квалифицированным
большинством в палатах). Функция президента чисто номинальная, право вето у него
отсутствует в этом случае.
Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок внесения в
нее изменений и дополнений. Соответственно статье 65 м.б. образован новый субъект РФ,
м.б. включен в состав РФ новый субъект или может быть изменен статус субъекта РФ.
Поправки могут быть приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 Совета Федерации, а
ратификация субъекта РФ не требуется.
А также в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не
указано каким актом. Это новое наименование должно быть внесено в ст. 65. Сейчас
Постановлением КС РФ эти изменения вносятся указом Президента.
2. Состав административного правонарушения
Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов,
при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и
наступает административная ответственность.
Иными словами, только при наличии определенных юридических элементов в деянии
нарушитель будет нести административную ответственность. Этими элементами
выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона
административного правонарушения.
Объект административного правонарушения — это совокупность общественных
отношений, охраняемых административно-деликтным правом.
Общим объектом административного правонарушения выступают общественные
отношения, возникающие в области государственного управления.
Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает
правонарушитель. Особенная часть КоАП РФ построена следующим образом: конкретные
правонарушения входят в одну из глав данной части, поскольку они собраны по родовому
признаку. В качестве родового объекта выступают права граждан; общественная
безопасность и общественный порядок; общественные отношения в области
государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области
охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и др.
Видовой, или непосредственный, объект — конкретное общественное отношение,
которому причиняется или может быть причинен вред. Например, ст. 20.1 КоАП РФ
устанавливает наказание за мелкое хулиганство, которое может проявляться в выражении
нецензурной бранью в общественных местах. В данном случае причиняется вред
общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан. Каждый из
перечисленных объектов является непосредственным объектом.
Необходимо подчеркнуть, что объектом посягательства административных
правонарушений всегда являются общественные отношения, а не вещи материального
мира (предметы, деньги, ценности, товары и т.д.).
Вещи материального мира выступают предметами и орудиями административного
правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения — это видимая сторона
административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы:
как? каким способом? когда ? где ? с помощью каких средств совершено правонарушение?
Объективная сторона характеризуется противоправным действием (активным волевым
поведением) или бездействием (волевым пассивным поведением).
Кроме этих элементов, при квалификации могут играть роль место, время, способ и
другие обстоятельства.
В зависимости от оконченности правонарушения различают формальный состав, который
сконструирован так, что для квалификации деяния достаточно установить факт
противоправного деяния (при этом обязательность наступления вреда (ущерба) не
требуется), и материальный состав.
Для квалификации деяния, имеющего материальный состав, необходимо установить,
помимо действия или бездействия, наступление вредных последствий и причинную связь
между ними.
Указание на последствия в некоторых случаях может быть основанием, усиливающим
административную ответственность, или основанием для привлечения к уголовной
ответственности.
Большинство административных правонарушений имеют формальный состав.
Субъект административного правонарушения — это индивид или организация (коллектив
людей), совершившие административное правонарушение.
Индивид—это физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста наступления
административной ответственности и совершившее административное правонарушение.
При этом под вменяемостью понимается психическое состояние физического лица, в
котором он способен отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в момент
совершения административного правонарушения.
Административную ответственность несет нарушитель, который к моменту совершения
административного правонарушения достиг 16-летнего возраста (общее правило).
Организация приобретает административнуюделиктоспособность с момента
государственной регистрации в качестве юридического лица.
Помимо общего субъекта определяются:
- специальный субъект — правонарушитель, обладающий специальными признаками
3. Юридическая ответственность продавца (изготовителя, исполнителя). Право потребителя на возмещение вреда. Общие положения о публичной и судебной защите прав потребителей.
В случае нарушения исполнителем сроков выполнения работы (срока начала, окончания
выполнения работы или промежуточных сроков) или в случае, если во время выполнения
работы стало очевидным, что она не будет выполнена вовремя, потребитель по своему
выбору вправе:
- назначить исполнителю новый срок;
- поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или
выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных
расходов;
- потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
- отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
Потребитель также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в
связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). При отказе
потребителя от договора в связи с просрочкой исполнителя последний не вправе
требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы
(оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за
исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги)
исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах)
просрочки неустойку в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если
цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании
услуг) не определена - общей цены заказа.
Сумма взысканной потребителем неустойки не может превышать цену отдельного вида
выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа. Следует также учитывать
право суда уменьшить размер неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ, если
подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
При обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель
вправе по своему выбору потребовать:
- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (услуги);
- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (услуги);
- повторного выполнения работы (услуги);
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы
(услуги) своими силами или третьими лицами.
В последнем случае необходимо учитывать, что некоторые виды работ (услуг) могут
выполняться при наличии специального разрешения (лицензии), профессионального
образования и пр. Поэтому требования потребителя о возмещении собственных расходов
по устранению недостатков должны оцениваться с учетом требований разумности и
добросовестности (п. 3 ст. 10 ГК РФ).
При обнаружении существенных недостатков выполненной работы (оказанной услуги)
потребитель вправе отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной
цены, а также возмещения убытков, причиненных в связи с недостатками выполненной
работы (абз. 8 п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей). Так, в случае
ненадлежащего выполнения работ по установке дверей, оконных профилей и др.
потребитель вправе потребовать от исполнителя возмещения ущерба, причиненного
квартире вследствие некачественного монтажа указанных изделий.
При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель
не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения
работы, а также платы за выполненную работу, за исключением случая, когда потребитель
принял выполненную работу (п. 4 ст. 28 Закона).
В случае повторного выполнения работ (вместо исправления недостатков) потребитель
обязан возвратить исполнителю ранее переданную ему вещь (абз. 4 п. 1 ст. 29 Закона). Эта
обязанность существует постольку, поскольку результат работ является отделимым и
может быть возвращен исполнителю без причинения ущерба имуществу потребителя. В
противном случае исполнитель не вправе требовать его возврата или выплаты денежной
компенсации.
В п. 3 ст. 29 Закона уточняется период, в течение которого потребитель вправе предъявить
исполнителю требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной
услуги).
В отношении явных недостатков, которые могут быть обнаружены при обычном осмотре,
требования должны быть предъявлены потребителем при принятии выполненной работы
или в ходе выполнения работы (оказания услуги).
В отношении скрытых недостатков требования предъявляются потребителем в течение
гарантийного срока, установленного в договоре с исполнителем, либо, если договором
такой срок не предусмотрен, в течение разумного срока, в пределах двух лет со дня
принятия выполненной работы (оказанной услуги). При этом исполнитель отвечает за
недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если
потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим
до этого момента. Аналогичное правило применяется в случае, если предусмотренный
договором гарантийный срок составляет менее двух лет и потребитель заявил о
недостатках работы (услуги) по истечении этого гарантийного срока.
В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель
отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы
потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы,
действий третьих лиц или непреодолимой силы.
|
БИЛЕТ 6 1. Конституция РФ: общая характеристика и юридические свойства
Конституция - это система правовых норм, имеющих, как правило, высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком, обществом и
государством, а так же основы организации самого государства.
Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12
декабря 1993 года
В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной
власти, в основу которой положена идея разделения властей, в главе об основах
конституционного строя утверждаются основные принципы организации и деятельности
государства. Частная собственность признается и находится под защитой государства
наряду с государственной и муниципальной. Признается многопартийность,
идеологическое многообразие.
Во второй главе Конституции установлены основные права и свободы человека и
гражданина в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами
международного права. Вполне определенно утверждается приоритет прав и свобод
граждан над интересами государства. Эта идея является одной из основополагающих в
Конституции.
В третьей главе закреплено федеративное устройство России. После подписания
Федеративного договора 31 марта 1992 года Российское государство стало федеративным
не только по форме, но и по содержанию. Сегодня территория РФ состоит из территорий
ее субъектов, которыми являются: республики в составе РФ, края, области, города Москва
и Санкт-Петербург, автономные округа, автономная область. Субъектам федерации
удалось найти компромиссную формулу сочетания общих и частных интересов, каждый
из них получает конституционные возможности для своего полноценного развития.
Россия остается единой для всех россиян.
Остальные главы посвящены организации государственной власти.
Глава 4 Президент РФ
Глава 5 Федеральное собрание
Глава 6 Правительство РФ
Глава 7 Судебная власть
Глава 8 Местное самоуправление
Глава 9 Конституционные поправки и пересмотр Конституции
2. Виды административных наказаний
Виды:
§ Предупреждение
§ административный штраф
§ конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения
§ лишение специального права, предоставленного физическому лицу
§ административный арест
§ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
§ дисквалификация
§ административное приостановление деятельности
§ обязательные работы
§ административный запрет на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения
3. Общие положения о защите прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг. Правовые последствия выполнения работы (оказания услуги) ненадлежащего качества
Описаны в Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав
потребителей"
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей
Статья 2. Международные договоры Российской Федерации
Статья 3. Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей
Статья 4. Качество товара (работы, услуги)
Статья 5. Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области
установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока
на товар (работу)
Статья 6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического
обслуживания товара
Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)
Статья 8. Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о
товарах (работах, услугах)
Статья 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)
Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)
Статья 11. Режим работы продавца (исполнителя)
Статья 12. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую
информацию о товаре (работе, услуге)
Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной
организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за
нарушение прав потребителей
Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков
товара (работы, услуги)
Статья 15. Компенсация морального вреда
Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя
Статья 16.1. Формы и порядок оплаты при продаже товаров (выполнении работ, оказании
услуг)
Статья 17. Судебная защита прав потребителей
При обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель
вправе по своему выбору потребовать:
- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (услуги);
- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (услуги);
- повторного выполнения работы (услуги);
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы
(услуги) своими силами или третьими лицами.
|
Скачать 46.75 Kb.