|
|
Биография и реформаторская деятельность Сперанского. Биография и реформаторская деятельность м м. сперанского
Биография и реформаторская деятельность м. м. сперанского Выполнила: Симакова Вероника Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839) — русский общественный и государственный деятель, реформатор, законотворец. Выходец из низов, благодаря своим способностям и трудолюбию привлёк внимание императора Александра I и, заслужив его доверие, возглавил его реформаторскую деятельность. В 1816—1819 гг. — пензенский губернатор, в 1819—1821 гг. — сибирский генерал-губернатор. При Николае I руководил работой по кодификации законодательства, заложив основы теоретического правоведения (юридической науки) в России. Участвовал в воспитании цесаревича Александра Николаевича, который через полвека попытался возобновить либеральные реформы в России. ДЕТСТВО Михаил Сперанский родился в селе Черкутино (Владимирская губерния) 1 января 1772 года в семье священника. Он был старшим ребенком в семье, где из всего многочисленного семейства осталось только трое детей – брат и две сестры.
Мальчик рано выучился читать. По причине слабого здоровья он редко принимал участия в детских играх, забавах, любил одиночество, много общался со своим дедом Василием. Его слепой дед имел прекрасную память, рассказывал внуку житейские истории, знакомил его с устройством мира.
ОБРАЗОВАНИЕ Будущий реформатор начал учебу в епархиальной семинарии города Владимира. Здесь он получил новую фамилию, стал Сперанским. Педагоги, обратившие внимание на недюжинные способности мальчика, дали ему особую фамилию, в переводе с латинского означающую «подающий надежду». Талантливый мальчик отличался прекрасным характером, умел ладить со сверстниками, преподавателями. Через восемь лет Михаил начал учиться в Петербургской Духовной академии. По окончании обучения он стал профессором физики, математики, красноречия. Через некоторое время Сперанский стал преподавать философию, его назначили префектом академии. После пяти лет работы в академии Сперанского пригласили на службу в Сенат. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА У молодого ученого был высокий покровитель, князь А. Б. Куракин, генерал-прокурор Сената. Он предложил своему молодому протеже перейти в Сенат, назначил его экспедитором, дал чин коллежского асессора. При переменчивом, капризном характере Павла I чиновники недолго задерживались на своих местах. На смену Куракина пришел Лопухин, затем Беклешов, после – Обольянинов. Благодаря лояльности, высокому профессионализму Сперанскому и в таких непростых условиях удавалось сохранять свое положение. За два года он стал статским советником, продвинулся по карьерной лестнице сразу на три чина. Он выполнял еще одну важную обязанность – был секретарем комиссии, которая отвечала за снабжение столицы продовольствием. Во главе комиссии, занимавшейся и благоустройством города, стоял Александр Павлович, наследник престола. В марте 1801 года Александр I стал императором, через неделю он назначил Сперанского своим статс-секретарем. Для Сперанского период раннего правления Александра I стал настоящим карьерным взлетом. Молодой император мечтал о реформах, Сперанский, которому не было равных в составлении канцелярских бумаг, стал автором, редактором многих указов, распоряжений монарха. Среди важных документов, над которым работал Михаил Михайлович, можно назвать Жалованную грамоту дворянству, городам, отмену телесного наказания духовным лицам (священникам и дьяконам), восстановление права на открытие частных типографий. Реформаторы ликвидировали тайную экспедицию, разрешили ввозить из-за рубежа ноты, книги, к ним часто обращались за помилованием, и получали его. Реформаторы создали Государственный Совет, должность начальника экспедиции гражданских, духовных дел занял Сперанский, затем он стал правителем канцелярии Министерства внутренних дел. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Министром Внутренних дел в 1802-1807 гг. был В. П. Кочубей. В тесном сотрудничестве со Сперанским министр осуществил целый ряд нововведений. Кроме указа о свободных хлебопашцах, реформаторы разрешили вольный соляной промысел, много внимания уделяли преобразованию медицины, почтового дела. Александр I высоко ценил Сперанского, вновь пригласил его на должность своего статс-секретаря. Сперанский инициировал обязательное образование для чиновников, отменил придворную службу, придворные звания сделал только почетными титулами. Все это крайне не нравилось придворным, которые постарались внести разлад между государем и статс-секретарем. В результате Сперанский попал в опалу. Его назвали изменником, сановник попал под арест, лишился всех должностей и привилегий с должностей. Бывшего могущественного человека сослали в Пермь, затем в собственное имение, находившееся в Новгородской губернии. У экс-сановника не осталось средств к существованию, он был вынужден отдавать в залог ордена, подарки монарха. Через четыре года о Сперанском вспомнили, назначили губернатором Перми. За три года правления сановник многое сделал для наведения порядка в городе. В течение двух лет был генерал-губернатором Сибири, где был провел ревизию всех дел. После возвращения в Санкт-Петербург в качестве отчета о своей работе он представил результаты ревизии, проект нового уложения для Сибири. Сановник получил щедрую награду от государя, стал членом Государственного Совета, начальником Комиссии о гражданском уложении. Во время правления Николая I Сперанский составил полный свод законов Российской империи, начиная с периода правления Алексея Михайловича. В 1939 году за заслуги перед родиной его пожаловали титулом графа. Политические взгляды и реформы Сторонник конституционного строя, Сперанский был убеждён, что новые права обществу должна даровать власть. Обществу, разделённому на сословия, права и обязанности которых установлены законом, необходимы гражданское и уголовное право, публичное ведение судебных дел, свобода печати. Большое значение Сперанский придавал воспитанию общественного мнения. После возвращения из ссылки, в противоречие своим прежним взглядам, Сперанский полагал, что Россия ещё не готова к конституционному строю, и начинать преобразования необходимо с реорганизации государственного аппарата. Период 1808—1811 годов был эпохой наивысшего значения и влияния Сперанского, о котором именно в это время Жозеф де Местр писал, что он «первый и даже единственный министр» империи: реформа госсовета (1810), реформа министерств (1810—1811), реформа сената (1811—1812). Молодой реформатор со свойственным ему жаром принялся за составление полного плана нового образования государственного управления во всех его частях: от кабинета государева до волостного правления. Уже 11 декабря 1808 года он читал Александру I свою записку «Об усовершенствовании общего народного воспитания». Не далее октября 1809 года весь план уже лежал на столе императора. Октябрь и ноябрь прошли в почти ежедневном рассмотрении разных его частей, в которых Александр I делал свои поправки и дополнения. В 1808 г. Сперанский стал членом Комиссии составления законов, товарищем министра юстиции. В 1809 г. по поручению Александра он подготовил проект будущих преобразований, называвшийся «Введение к уложению государственных законов». Во введении Михаил Михайлович назвал причины проведения преобразований в России: Великая французская революция дает пример того, что произойдет в России, если не будут проведены серьезные реформы «сверху» в ближайшее время. В основе проекта − принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Это разделение, по Сперанскому, должно было прослеживаться на всех административных уровнях, начиная с самого низкого − волости. Для предотвращения революционных потрясений Михаил Михайлович предлагал придать самодержавию внешние формы конституционной монархии: разделение властей, выборность части чиновников и др. Большое значение Сперанский придавал такому выборному органу власти на местах, как Дума. Волостную думу должны были собирать раз в 3 года. Избирать в нее представителей предлагалось из числа владельцев недвижимой собственности (представителей всех сословий) по числу (1 представитель от 500 душ мужского пола). Волостная дума должна была избрать своего председателя, секретаря и депутатов в Окружную думу (на территории губернии предполагалось создать от 5 до 2 округов в зависимости от площади губернии). Заседания Думы должны были проходить раз в 3 года. Ее члены должны избрать помимо руководства еще и Окружной совет, Окружной суд и депутатов в Губернскую думу, которые, в свою очередь, кроме аналогичных процедур избрали бы депутатов в Государственную думу, председателя которой (канцлера) назначал бы император. Монарх также получал право прервать сессию Государственной думы, распустить ее и назначить новые выборы. Также он сам вносил бы на рассмотрение Думы законопроекты, ограничивая, таким образом, ее полномочия. Высшей исполнительной властью, по проекту Сперанского, становились министерства. Волостные, окружные и губернские суды избирались волостными, окружными и губернскими собраниями, состояли из уголовного и гражданского отделений; вводился суд присяжных. Главной судебной инстанцией страны становился Сенат судебный, хотя сохранялся и Сенат правительствующий. Координатором исполнительной, законодательной и судебной властей становился Государственный совет. По проекту Сперанского все население страны должно было получить гражданские права. Политические права получали только дворяне и «среднее состояние» (купцы, мещане, государственные крестьяне, которые выбирали законодательную Государственную думу и распорядительные окружные и губернские думы, судебные органы). Проблему отмены крепостного состояния крестьян Сперанский собирался решить постепенно, в несколько этапов − сначала четко определить законодательством повинности крестьян, затем предоставить право перехода от одного к другому помещику, после этого − ликвидировать крепостное состояние. Настоящий проект не был реализован. Деятельность Сперанского вызвала недовольство консервативных кругов, поэтому Александр не принял его предложения. 1 января 1810 г. император принял Манифест об организации Государственного совета. Госсовет − высшее законосовещательное учреждение − состоял из 4 департаментов: департамента законов, рассматривающего законопроекты общегосударственного значения, гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства, государственной экономии, занимавшегося вопросами финансов, торговли, науки и военного. Вспомогательными органами при Госсовете стали Комиссия составления законов и Комиссия прошений. Составленные законопроекты поступали первым делом в Государственную канцелярию, во главе которой стоял государственный секретарь. Первым госсекретарем стал Сперанский. В первое время своего существования Госсовет состоял из 25 членов, к 1825 г. − из 36. В конце XIX в. число членов этого учреждении достигло 70 человек. Государственный совет просуществовал до 1917 г., сохранив до создания Государственной думы свою законосовещательную функцию. Консервативное дворянство добилось отставки Сперанского. В 1812 г. он был сослан в Нижний Новгород, потом − в Пермь. В 1816 г. Сперанский занял губернаторский пост в Пензе, в 1819 г. стал генерал-губернатором Сибири. Он инициировал реформу управления этим регионом. Только в 1821 г. Михаил Михайлович вернулся в Санкт-Петербург, стал членом Государственного совета и Сибирского комитета. К этому времени взгляды Сперанского на монархию изменились: он стал сторонником неограниченной власти царя. Сперанский был составителем манифеста 13 декабря 1825 г. о вступлении на престол Николая I. Как член Верховного уголовного суда вершил суд над декабристами. С 1826 г. он возглавлял 2-е отделение Собственной Его императорского Величества канцелярии, осуществлявшее кодификацию законов. Под руководством Михаила Михайловича было составлено Полное собрание законов Российской империи и Свод законов Российской империи. В 1835–1837 гг. Сперанский преподавал будущему императору Александру II юридические науки. В 1838 г. он стал председателем департамента законов Государственного совета. Умер М. М. Сперанский 11 февраля 1839 г. в Петербурге. Проект М. М. Сперанского. Ключевые моменты: - подтверждение самодержавной власти императора;
- принцип разделения властей, проведенный лишь на всех уровнях власти;
- принцип выборности нижних уровней власти;
- ключевая роль Государственного совета как органа, в котором обсуждаются все важные государственные вопросы;
- разделение понятий гражданских и политических прав. Гражданские права предоставлены всему населению (личная свобода, право передвижения и заключения сделок), политические − только собственникам недвижимости;
- проект постепенной отмены крепостного права (в три этапа: определение повинностей крестьян − предоставление права перехода от одного помещика к другому − полная отмена).
Создание государственного совета, отставка Сперанского Проект Сперанского реализован лишь отчасти. 1810–1811 гг. учрежден Государственный совет и разграничены функции министерств. Итоги деятельности Сперанского: - значительный рост внешней торговли за счет повышения экономической привлекательности России в глазах иностранных инвесторов;
- модернизация системы управления государством; реформирование армии чиновников и сокращение расходов на их содержание;
- появление мощной экономической инфраструктуры, которая позволяла экономике саморегулироваться и быстрее развиваться;
- создание современной правовой системы; Сперанский стал автором-составителем «Полного собрания законов Российской империи»;
- создание теоретической основы современного законодательства и права.
Спасибо за внимание! |
|
|
Скачать 1.03 Mb.