Бродяжничество и попрошайничество в России-1. Бродяжничество и попрошайничество в России Бродяжничество
 Скачать 17.79 Kb.
|
|
Бродяжничество и попрошайничество в России Бродяжничество – это социальное явление, характеризующееся скитанием лиц без определенного места жительства в течение длительного времени по территории страны либо в пределах населенного пункта или города. Попрошайничество — выпрашивание у окружающих денег и других материальных ценностей. Часто сочетается с бродяжничеством. Как отмечает социолог Игорь Голосенко, нищенство пришло на Русь в X веке, с принятием православия. До этого брутальным славянским язычникам не приходило в голову, что калекам и беднякам стоит помогать. Страшная засуха и нечего есть? Печенеги сожгли село и отрубили тебе ногу? Перед тобой богатый выбор: податься в рабы к тем, кто успешнее (если им вдруг нужен одноногий раб), или помереть. Христианство принесло в суровый мир идею милосердия: каждый страдающий нищий – сын божий, и отказывать ему в подаянии грешно. Уже тогда нищие — как настоящие инвалиды и жертвы обстоятельств, так и хитрые пройдохи — мотались по улицам русских городов с протяжными стонами: «Подайте, Христа ради…». Отсюда глагол христарадничать – выпрашивать милостыню; самих попрошаек называли христарадниками. Несколько веков нищие на Руси процветали. Православные князья часто грешили: убивали всех подряд, включая ближайших родственников, грабили соседние уделы, изменяли женам с дворовыми девками – но в ад попадать не желали. Какой выход? Чаще молиться, конечно, а также раздавать нищим щедрую милостыню. Но по мере того, как Москва собирала земли вокруг себя, власти начали тяготиться толпами побирающихся. Первый шаг в борьбе с нищенством сделал Петр I — как водилось у первого императора, шагал он широко и резко. Петр законодательно запретил давать милостыню на улицах. На подающих налагался денежный штраф, а христарадников ждали плети и ссылка: кого по месту жительства, кого в Сибирь. В качестве альтернативы вводились заведения государственной благотворительности: госпитали, богадельни при монастырях. У петровской политики был лишь один минус: она полностью провалилась. Как и все следующие попытки. Романовы один за другим издавали указы, запрещающие нищенство, стремились развивать государственные системы призрения. Так, при Николае I в 1834 г. учредили Комитет для разбора и призрения нищих в Санкт-Петербурге, где задержанных христарадников делили на несколько категорий, помогали тем, кто нищенствовал от нужды и отправляли “профессионалов” куда подальше. Все это не помогало, число нищих только росло. Этому способствовали неурожаи, стихийные бедствия, малоземелье — и освобождение крестьян в 1861 г. В СССР активная борьба с бродяжничеством началась в последние годы жизни Сталина. Так, 23 июля 1951 года вышел указ президиума Верховного совета "О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами", предписывающий "направлять на спецпоселение в отдаленные районы Советского Союза на 5 лет" с обязательным трудоустройством попрошаек и "бродяг, не имеющих определенных занятий и места жительства". С 1 января 1961 года вступил в силу УК РСФСР, ст. 209 которого предусматривала "за систематическое занятие бродяжничеством или попрошайничеством" лишение свободы до двух лет или исправительные работы от 6 до 12 месяцев. В декабре 1984 года президиум Верховного совета РСФСР уточнил определение бродяжничества как "скитание лица, не имеющего постоянного места жительства, проживающего на нетрудовые доходы с уклонением от общественно полезного труда". В октябре 1982 года указом президиума Верховного совета РСФСР по ст. 209 была изменена мера пресечения — лишение свободы от одного до двух лет или исправительные работы на тот же срок. Статья 209 была исключена из УК 5 декабря 1991 года. В действующем УК уголовная ответственность предусмотрена лишь за вовлечение несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, попрошайничеством (ст. 151, до шести лет лишения свободы). 2 ноября 1993 года вышел указ президента РФ "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", предписывающий органам власти осуществить реорганизацию приемников-распределителей, медицинское освидетельствование, трудоустройство задержанных за "бродяжничество и попрошайничество". Документ утратил силу в 2004 году. 15 апреля 1996 года правительство создало межведомственную комиссию по проблемам профилактики бродяжничества. В ее задачи входили координация деятельности органов власти по данному вопросу, анализ причин и пр. 17 июля 2007 года депутат Владимир Васильев внес в Госдуму законопроект "Об основах системы предупреждения и регулирования бродяжничества". Документ предполагал регистрационный учет лиц, занимающихся бродяжничеством, а также выдачу им свидетельств о социальной регистрации бездомного гражданина. В сентябре законопроект был возвращен для доработки. В настоящее время мы так же часто встречаемся с попрошайками. Сегодня за приставание в общественных местах к гражданам с целью попрошайничества, выразившееся в преграждении пути следования, хватания за руку, одежду и другие личные вещи, навязчивой демонстрации надписей или предметов предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 до 3 тыс. рублей. Кроме того, за вовлечение несовершеннолетних в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, санкцией ст. 151 Уголовного Кодекса РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 6 лет. В случае, если гражданин, занимающийся попрошайничеством, находится на проезжей части дороги, создавая помехи для движения транспортных средств, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Максимальная санкция данной статьи предусматривает наказания в виде наложения административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, доставляются в районные отделы полиции для установления личности и проверки по информационным базам МВД за причастность к совершению иных правонарушений и преступлений. Гражданам, ставшим свидетелями фактов попрошайничества, в том числе создающих помехи на проезжей части, необходимо сообщить в полицию по телефонам дежурной части 83516 43874 |