курсова. курсовая.doc. Бюджетные инвестиции повышение их эффективности
Скачать 448 Kb.
|
Титульный лист Тема: «Бюджетные инвестиции повышение их эффективности» ОГЛАВЛЕНИЕВведение 2 Глава 1. Сущность, назначение и виды бюджетных инвестиций 5 1.1 Бюджетные инвестиции: понятие и классификация 5 1.2 бюджетных в Федерации 7 2. эффективности в Российской и ее повышения 12 2.1 и структуры на бюджетных в Федерации 12 2.2 Проблемы и эффективности в Российской 15 используемой 19 ВведениеОдним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества. инвестиция расход финансирование Основным звеном бюджетной системы является бюджет, в составе которого выделяются капитальные расходы, которые представляют собой часть расходов бюджета, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность. Целевые программы как механизм планирования и финансирования бюджетных инвестиций – один из эффективных инструментов реализации государственной инвестиционной политики, так как программы включают: • конкретные цели, что позволяет планировать бюджетные инвестиции с учетом их воздействия на темпы экономического роста; • инвестиционные проекты, что позволяет с помощью государственных капитальных вложений достигать поставленных целей. Целью работы является комплексное исследование бюджетных инвестиций, повышение их эффективности в Российской Федерации. В ходе написания курсовой работы поставлены и решены следующие задачи: 1. Рассмотреть теоретические основы бюджетных инвестиций; 2. Выявить проблемы и пути повышения их эффективности; 3. Сформулированы перспективы развития инвестиционной политики в России; 4.Проведена классификация основных понятий, необходимых для экономической оценки инвестиций. Предметом настоящей работы явилась методология расчета бюджетной эффективности и использования их результатов. В качестве объекта изучения и анализа явилась эффективность бюджетных инвестиционных проектов и инвестиций в целом. Методологической базой исследования явились труды отечественных ученых и специалистов, работающих в области измерения, учета и анализа эффективности инвестиций и инвестиционных проектов. Глава 1. Сущность, назначение и виды бюджетных инвестиций1.1 Бюджетные инвестиции: понятие и классификацияБюджетные инвестиции – это определенные средства, выделенные из бюджета и направленные на повышение стоимости имущества, находящегося в собственности государства. Подобные вложения осуществляются за счет региональных, федеральных и местных бюджетов. Их объем, объекты и источники определяются исключительно государством. Основные положения о такого рода вложениях можно просмотреть в Бюджетном кодексе.1 В классификации возможность государственного и , ранее не в правовой – для обеспечения публичной и , предусматриваемые , в т.ч. долгосрочными (.179 БК РФ), адресными ( .179.1 БК РФ), ведомственные (.179.3 БК РФ) и основу для – , экономические, , , инженерно-технологические и . Показано, что инвестиций на и , а последних на , существенное как для бюджетных на них, так и на мероприятий осуществления и целей . из бюджета осуществлено при документов: . Технического и определенного по . Договора заказчиком и . передачи имущества. инвестиций может исключительно в и экономического .2 Бюджетные к капитальным , из бюджета при исполнительных власти и и при условии их в программу. Они лицам, за и муниципальных , бюджетных , не правом на за ними . Сами по играют из значимых в политике : они непосредственно для ее и обеспечения . Инвестиции из на основании исполнительной и местного . В главного в случае , а инвестиции из важнейших в стабильного экономики. Они строительства или объектов . отметить, что должны не стоимость , находится в , но и увеличивать жизни . Основной инвестиций не увеличение , находящихся в , но и определенного . Практика , что при подходе в состоянии успешное страны. Эти путем элементов , обладают значимости для . инвестиции при размещения на возведение/восстановление или объекта. заказчиком, в выступает , и регулируются гражданского .3 существует , как венчурные . Ярким капиталовложений , направленная на предпринимателям. программе, начинающих , чьи обладали , получили для открытия . Основной программы мелкого , а рост мест в . К , эта программа не эффекта, так как число , помощь от , добиться доходности. А к Бюджетному РФ, и точно бюджетных . из видов деятельности и учреждений инвестиции.4 – это бюджетные , на создание или за средств государственного () . Для более , какие относить к , а какие нет, к другим кодекса. необходимость с тем, что в кодексе нет имущества и, , основное , бюджетным или за счет , ему учредителем, (муниципальным) . ассигнования на инвестиций в строительства Российской , собственности Федерации и в форме в основные (муниципальных) и (муниципальных) предусматриваются в с целевыми , а нормативно-правовыми Правительства РФ, органа субъекта , местной в установленном порядке распорядителей соответствующих . бюджетных высоким фондов , слабой технологий, в , значительным предприятий. , для товаропроизводителей все приобретают , с формированием и своевременной . Также инвестиций в обеспеченности до уровня , ликвидация и объектов и, в , в сбалансированном жизни . Для в условиях и сокращения необходимым незавершенного , стоимости , привлечение бюджета на . В связи с актуальность самых проектов и .5 работает не как такового, а на и является достижения . Поэтому в , в социальную государственной приоритетную , что социальными и социально-экономического . Это наибольшую в экономического . условиями инвестиции в эксплуатацию здравоохранения, , имеющих , культуры, и дорог.6 , бюджетные – это средства, на или увеличение за бюджета (муниципального) . Их проявляется в общественной до социальных , ветхих и и, в конечном , в повышении населения в эксплуатацию здравоохранения, , имеющих , культуры, и дорог. происходит при инвестиционных , направлены на обозначенных и являющих мероприятий и , не противоречат , по некоторого для того, конкретных ( ) в течение времени.7 1.2 бюджетных в Федерациисредства по , государство . Инвестиции в размещения с участием , заказчика – и (подрядчика). РФ регулирует этими расходов в и изыскательских , контракта, . В части инвестиций по подряда в установленный поострить по определенный выполнить работы, а создать условия для , принять их . , монтажные, должны в соответствии с , определяющей , работ и со , цену . строительные , и изыскательские , для государственных , на основе или контракта. при бюджетных в капитального наличие , счета – , сделанных , сметы, а при и результата . контракт не или нет технической , расчетов, не поля , то это основанием для в расхода. инвестиций в и муниципальной в статье 79 Российской . На этого ассигнований на инвестиции в строительства предусматривается в с целевыми , а нормативными исполнительных уровней . решение о и бюджетных стоимостью миллионов , не в долгосрочные – Правительство , а сметной 1500 , не включенные в программы, распорядителем бюджета. В о федеральном бюджетные на бюджетных в капитального собственности РФ более 8 , включенные в инвестиционную , а в если это бюджета, то в адресную . Соответственно сметной 8 миллиардов в составе росписи. В создания , которых физических и лиц и государства или не утвержденных в стандартов ( и ), а также для инвестиционной экспертиза . Не допускается инвестиции из , бюджета РФ, бюджета в строительства и собственности, не (не могут ) соответственно к РФ, субъекта РФ, . Таким , ассигнования на инвестиций в строительства может как в и непрограммной , так и в субсидий. Для документации в могут средства соответственно на документации и изысканий. с 2019 рассмотрение Министерством и торговли , где особое эффективности федерального , на капитальные , по объекту , включенному в . Документы и , для проведения , в Министерство и торговли одновременно с . Согласованный вносится планирования (в главный не одновременно планирования – по главного ) в комиссию для и . После о подготовке и инвестиций из в объекты , не включенные в (федеральные) главным средств. бюджетных лицам, не и муниципальными и предприятиями, 80 Бюджетного РФ. статья права на эквивалентную (складочных) и указанных лиц и участием РФ, РФ, образований в ( ) капиталах лиц в соответствии с РФ. Следует , что этой не согласуются с . Так, в соответствии со ст. 48 РФ все юридические на две категории: в с в образовании лица его ( ) могут права в юридического вещные на его . Сущность состоит в том, что ( ) с передачей соответствующего утрачивают права на . Не они таких и по к приобретенному имуществу. и учредителями (), и самим имущество ему на праве . вещные , (участник) права – требования к . К юридическим , чей (складочный) на доли () внесенному , хозяйственные и согласно 66 кодекса РФ. , за счет , а также и хозяйственным или в процессе его , ему на праве . как статья 80 РФ подразумевает в результате права на долю в ( ) капитале и на его имущество. Так, , инвестиции в вложений, не только государственного , но и социально-экономические . инвестиции, к юридическим , законом () о путем в (решение) о статьи с лица, и выделенных . Договор органами и юридическим в течение после дня в закона () о . Если не , то в этом инвестиций не . 13 Федерального РФ "Об деятельности в , осуществляемой в вложений" № 39 от г. с изменениями , что об осуществлении вложений государственной в с законодательством . При этом на государственных предусматриваются: - в – при условии, что эти частью на соответствующих программ, а на предложений Федерации Российской ; - в субъектов – при условии, что эти частью на соответствующих программ, а на предложений власти Федерации. В в Пермском уже нормативно-правовая , инвестиционную . могут по налогам при проектов. 6 года Пермского в чтениях закона "О мерах на территории инвестиционные , статус " проекта". Министерством и инвестиций в соответствии со 372 кодекса в части субъекта по установлению налоговой недвижимого , льгот и для их налогоплательщиками. В с для налогоплательщиков, на Пермского проекты, "приоритетного " и заключивших с края , установить на имущество в : 0,01 % – в течение 5- лет с даты соглашения; 1,1 % – в 5-ти лет . Пермский на важном экономики, особое инвестиций в . на финансирование программ в о бюджете на очередной год с общей и распределением по каждой из . Пермский осуществляется за бюджета в объемах, в о бюджете на очередной год. В "Об Инвестиционной края" от г. № 205-, в статье 4 принятия при инвестиционной , из бюджета . Решения об деятельности государственной края. на инвестиционной в бюджете при условии, что эти частью на соответствующих , а также на органов Пермского края субъектам соблюдение и прав при деятельности, в инвестиционных и инвестиций. , финансируемые за бюджета , а также , имеющие значение, от финансирования деятельности экспертизе, органами . Таким , значение для бюджетных следующие : закон от 25 г. № 39-ФЗ "Об в Российской , в форме ", Постановление РФ от г. № 324 "Об утверждении решения о и бюджетных в капитального собственности , не включенные в ( ) целевые ", Пермского от 03 2018г. №205- "Об деятельности " ; Бюджетный РФ; кодекс РФ и др. 2. эффективности в Российской и ее повышения 2.1 и структуры на бюджетных в ФедерацииВ той ситуации, в Россия, все становится бюджетных и эффективности . Бюджетное собой средств , и предприятия на , которые для развития . Понятие "" множество . Так, по В. Машкина, под "долгосрочное в какое-либо " или " инвестора в , делающее его объекта, при наполненность характер с объектом и способы на объект". Но не подразумевает, что какую-то от вложений. ученые, как Г. , Дж. Бейли и У. в своих широкое , под инвестициями с деньгами , получить в . Но данная не быть на инвестиции. – средства, , иное , в том имущественные , права, оценку, в предпринимательской и () деятельности в прибыли и () иного ".8 В своем под мы будем вложения , капитала или в и иные с целью и дохода. На судьба напрямую от политики . А инвесторов средства в от существующего в климата. Под понимают , экономических, , факторов, воздействие на деятельности на страны. На ЦБ РФ нами , характеризующая инвестиций за период с по 2017. (Таблица 1). На таблицы , что в нашей с инвестиций . темпов меняются от к значениям. падение инвестиций в в 2014 а самое объема был в 2016 В связи с , роль в приобретает инвестиций. Под понимают средств , и предприятия на , которые . Таблица 1. Российской (по платежного )
бюджетного следующие: 1) на бюджетных . В с Бюджетным РФ от № 145-ФЗ представляют объемы , предусмотренных в году для обязательств; 2) на товаров, и , которые и физическими по и государственным ; 3) населению, в себя на обязательных , которые Российской и ее ; 4) субсидии и и физическим . получателей быть как , так и лица. предоставляться и лицам; 5) , и субсидии и государственным . Дотация определенную , которая из бюджета в и не оговаривается направлением ; 6) в уставные или создаваемых лиц.9 финансирование на принципах: - эффекта при . Поэтому осуществляется в те , которые высокий ; - бюджетных с ранее и для выполнения показателей. Это органам за деятельностью , и предприятий; - использования . Соблюдение позволяет использованию ; - безвозвратность . Данный , что полученные из не нужно в бюджет; - средств , т.е. без уплаты – это не просто средств , а сложная , из объектов, , и методов средств на наиболее и направлений . Суть состоит в том, что на основе документов и в бюджетные для их и поддержки. , для учреждений средств гарантированным и содержания, чем . Прежде , финансирование в рамках и инвестиционных . целевые одним из инструментов на инвестиционную в и в конкретных . участие в проектов, в , необходимо для тех , имеют для развития . Такое в рамках ассигнований на и в пределах . На данный в Федерации инвестиций на подходов, воздействие на экономики и . Можно , что это частично с , а и неопределенной бюджетных , а с отсутствием за использованием . При этом в виду, что у государства . В связи с роль качества средств и их .10 К основным финансирования отнести : длинных для экономики, планирования , проблема и коррупции, экономического , возможности , низкая для частных , и бессистемное производителей, интересов уровней, за расходованием . Двумя решения финансирования разработка развития и эффективности . Стратегия деятельности предпосылкой стратегии. стратегии из трех :11 а) разработка вариантов , в каждом из согласующиеся с по срокам и и мобилизуемые , и источники ; б) определение финансирования ; в) выбор из в качестве , начинает и ориентирующую . эффективности инвестиционных на основе по трем эффективности: , и экономической. К оценки проекта дисконтированный и индекс . Социальная на основе основных : достижения и коэффициент инвестиционного . эффективность как отношение реализации ( ) к сумме в капитал. эффективности, как , дополнительным к показателей и эффективности . 2.2 Проблемы и эффективности в Российскойпересмотреть осуществления в объекты ( ) собственности, правового (муниципальных) и (муниципальных) , установленные . обеспечение вложений в строительства и недвижимости ( ) собственности, ( закреплению) на управления или соответственно за и учреждениями, или предприятиями, либо субсидии , либо из соответствующего :12 передачи власти ( ), органами внебюджетными , местного на основе на (договоров) государственного () по заключению и от Российской , Российской , образований в органов ( ) контрактов и учреждениям или ( ) унитарным , в которых осуществляют и полномочия или собственника публично-правового ( – органы ); осуществления самим как получателем с последующей капитальных и автономным или предприятиям. повышение расходов, с привлечением в отечественную , решения : сокращение , с сопряжен инвестиций в , на принципах ; передача рисков по от государства к с расширением на традиционно инвестиций в и инфраструктуру; бюджетных ; новых политики в инвестиций, " " условия для ; повышения созданными в деятельности , в том компаниями с и институтами , привлечение к их дальнейшему и ; совершенствования государственных . Для указанных быть меры. , на сокращение в проекты, на государственно-частного : обязательного , технологического, и аудита (в due ) всех с государственным во формах (в том в налоговых ) объемом 1,5 млрд. ; , мониторинг и при решений о инвестиционного и опыта проектов и компании, ; проведение анализа , при реализации проектов с , с последующим их при решений по расходным характера; привлекательности за счет тарифов, а мер регуляторного в реализации ; инвестиционной за счет ведения в Федерации; оценки на среду Федерации в проекта; участия в , искажающего , путем финансовой проектов, реализуются в ; разработка и в планировании государственного активности, инвестиций и рисками; от инвестиций к и услуг на проектных в реализации в сфере функций. , на передачу по проектам от к инвесторам: возможности инвестиций для со финансирования до принятия Российской по проекту; инвесторов к проектов с им проектных в возможности объектов, в реализации ; стимулирование в рамках партнерства по территорий с компенсацией в части инфраструктуры в от налоговых от новых , участниками ; развитие инвестиций, в том за создания и производных . Мероприятия, на эффективности : уточнение бюджетных лицам, не и муниципальными и или муниципальными в части за достижением и , для реализации вложения в ; установление к обоснованию и налоговых характера в проектов, в том корректировки и указаний по программ в части принципов к планированию характера; анализа и институтов и с государственным в их финансовой и внебюджетных ; механизмов счетов в , через финансирование в инвестиционные , для целевого расходов ; совершенствование в части и принятия обязательств по характера в проектов, а инвестиционных в государственно-частного ; оценки в федерального на структуры инвестиционного , с различных , объемы ; формирование налоговых для инвестиционных и их целевого , и результативности на с расходами ; анализа и в программы объемов по инвестиционным и предприятиям в ; формирование и выхода из инвестиционных на возвратности средств, а и сохранения созданных ; (прекращение) по национальной , не достижение , определенных в Российской ; использования при реализации в государственно-частного , а согласование с политикой в партнерства. , на создание инвестиционной : функций и государственными за их передачи в с привлечением с инвестиций, для их ; создание финансовых проектного , возможность средств , а также фондов на финансирование в реальном экономики; от бюджетной инвестиционных к механизмов в случае инвестиционных ; развития между с привлечением , в том числе в платформ. текущих , бюджет расходы . Их отличие от состоит, , в влиянии на , его доходы и . , эти расходы в осуществляются на или предполагают эффекта. , они выходят за года и текущих . Бюджетные безвозвратными и для объектов и по общих или услуг. цели – общих и их качества, они снижение бюджета. в том, что и инвестиционные не только , но и . Таким , инвестиции – это , направляемые на или за счет стоимости ( ) имущества. Их в повышении инфраструктурой до гарантий, и аварийных и, в итоге, в качества путем в важнейших , жилищного , социально-экономические , , реконструкция и . Применение при помощи проектов, на достижение определенных и собой и действий, не законодательству, по объема для , чтобы результатов () в конкретного . Бюджетных следующие : закон от 25 г. № 39-ФЗ "Об в Российской , в форме ", Постановление РФ от г. № 324 "Об утверждении решения о и бюджетных в капитального собственности , не включенные в ( ) целевые ", Пермского от 03 2018г. №205- "Об деятельности "; Бюджетный РФ; кодекс РФ и др. краткому инвестиционных , сделать . Необходимо контроль, не на целевое, но и на средств в федеральных . Но поскольку в основное в внутренних и осуществления уделяется использованию , проверки не , соответствуют ли результатам, что с точки эффективности бюджета на капитальных . Для эффективности необходимо внутреннего и , разработку и по анализу проектов и бюджета. предложений повышение инвестиций, расходов на целевых и условия для многих и проблем Российской . используемойМ. Комментарий к Российской . и экономика. №12. Е.А., Волков А.А. и . Правовое . Глущенко В.В., В.Н. : учебник для / В.В. , В.Н. Чехунов – : ГОУ ВПО "", 2019.-268 с.3 В.В. : учебник для / Под В.В. Ковалева М.: , Кохонова Т.А. Возможности и проблемы обновления основных фондов на предприятиях// Управление компанией. - 2018. №5. Львов Д.С. Перспективы долгосрочного социально-экономического развития России// Вестник РАН. -2019.-№2. Огурцова А.А. Государственные инвестиции в форме капитальных вложений в свете бюджетного законодательства // Бюджет. – 2018. – № 1. Павлов П.В., Финансовое право, учебное пособие, Омега-Л, М.: 2019. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов / Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской М.: Юрайт, 2018. Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник для вузов / Под редакцией М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой Киров, АСА, 2018. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2018 Быстров О.Ф., Поздняков В.Я. и др / Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации: Монография.; Ин-т управ. и права. - М.: ИНФРА-М, 2018. Игонина Л.Л. / Инвестиции: Учебник- 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2019. Казакова Н.А. / Методика и организация проведения комплексного экономического анализа инвестиционной деятельности: монография- Б.м.: Компания Спутник, 2018 Казакова Н.А. Статистический мониторинг и анализ инвестиционного развития — М.: Издательский центр МАТИ, 2018. Казакова Н.А. Развитие инвестиционного анализа: теория и практика формирования комплексной оценки инвестиционной привлекательности организации / Труды Вольного экономического общества России, Том 127, 2019. Левченко Т.П., Янюшкин В.А., Рябцев. А.А. / Управление инвестиционной привлекательностью в туристско-рекреационной сфере: Монография - М.: НИЦ Инфра-М, 2018. Леонтьев В.Е., Бочаров В.В., Радковская Н.П. / Инвестиции: учеб. пособие- М.: Магистр: ИНФРА-М, 2020. Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный анализ. Подготовка и оценка инвестиций в реальные активы: Учебник для бакалавров / - М.: ИНФРА-М, 2020. Лукасевич И.Я. / Инвестиции: Учебник- М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011. Мищенко А.В. / Методы управления инвестициями в логистических системах: Учеб. пособие- М.: ИНФРА-М, 2019. Поляк Г.Б. Финансово-бюджетное планирование: Учебник / ВЗФЭИ; - М.: Вузовский учебник, 2007.мещено на Allbest.ru Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"(с изменениями на 26.07.2017г.) Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 г. № 324 "Об утверждении правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы" Закон Пермского края от 03 апреля 2018г. №205-ПК "Об инвестиционной деятельности Пермского края" Бюджетный кодекс РФ от 31.07.2018 г. №145-ФЗ (ред. от 28.11.2018). Орлова Е.Р. Инвестиции. Курс лекций. М.: Омега-Л, 2017. С.7-8. 1 Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ (ред. от 28.11.2018). 2 Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. №51-ФЗ. 3 Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"(с изменениями на 26.07.2017г. 4 Постановление Правительства РФ от 30.05.2008 г. № 324 "Об утверждении правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации. 5 Закон Пермского края от 03 апреля 2018г. №205-ПК "Об инвестиционной деятельности Пермского края" 6 Огурцова А.А. Государственные инвестиции в форме капитальных вложений в свете бюджетного законодательства // Бюджет. – 2015. – № 1. 7 Волков А.А. Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -2015.-14 8 ФЗ от 25.02.1999 №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" 9 Бюджетный кодекс РФ, ст.69 10Огурцова А.А. Государственные инвестиции в форме капитальных вложений в свете бюджетного законодательства // Бюджет. – 2005. – № 1. 11 Львов Д.С. Перспективы долгосрочного социально-экономического развития России // Вестник РАН. – 2006. – № 2. 12 Коханова Т.А. Возможности и проблемы обновления основных фондов на предприятиях // Управление компанией. – 2016. – № 5. |