бюджетный контроль. бюдж контроль. Бюджетный контроль проблема теории и практики
 Скачать 17.1 Kb.
|
|
Бюджетный контроль: проблема теории и практики Бюджетный контроль - вид государственного финансового контроля, осуществляемый в сфере бюджетной деятельности, направленный на установление законности, достоверности, экономической эффективности деятельности участников бюджетного регулирования и бюджетного процесса. Бюджетный контроль - составная часть финансово-экономического контроля и рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов Российской Федерации, ее субъектов и местных органов самоуправления, выявлении резервов увеличения поступлений доходов в бюджет, улучшении бюджетной дисциплины. Бюджетный контроль основан на предписании закона, поскольку именно право регулирует контрольные отношения в сфере бюджетной деятельности. Главная цель бюджетного контроля может быть определена как обеспечение законности бюджетной деятельности, т.е. контроль над соблюдением бюджетного законодательства всеми участниками бюджетных отношений. На всех стадиях бюджетного процесса должен осуществляться государственный и муниципальный финансовый контроль. По времени проведения Бюджетный кодекс РФ (ст. 265) выделяет следующие виды бюджетного контроля: а) предварительный контроль - осуществляемый в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета по основным бюджетно-финансовым вопросам. б) текущий контроль - осуществляемый при рассмотрении вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами. в) последующий контроль - осуществляемый в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Данный вид контроля позволяет оценить результаты финансовой деятельности, эффективность проводимых финансовых операций за истекший период; Все виды бюджетного контроля основаны на определенных формах и методах их проведения. Становление рыночной экономики в России сопровождается множеством финансовых проблем. Значительная их часть связана с бюджетным контролем, крайне низкой его результативностью. Поэтому организация эффективного бюджетного контроля является важнейшим направлением теории и практики государственных финансов. К слабым сторонам бюджетного контроля относятся: • отсутствие единой правовой базы бюджетного контроля; существует огромное множество нормативно-правовых актов, а единой научно обоснованной системы организации и функционирования бюджетного контроля нет; • низкая эффективность бюджетного контроля; • огромное множество различных контрольных органов и большая численность сотрудников: только главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств насчитывается более 2,5 млн; • наличие множества дублирующих и параллельных функций различных контрольных органов; • слабое взаимодействие контролирующих органов в ходе бюджетного процесса; • низкий уровень профессиональной подготовки большинства работников налоговых и других контрольных органов. Основными путями решения данных проблем могут быть: • принятие и последовательная реализация единого правового акта (федерального закона или кодекса) о государственном бюджетном (финансовом) контроле, обеспечивающего единую систему бюджетного контроля с четким описанием задач, функций и полномочий; • повышение материальной заинтересованности и ответственности работников контрольных органов; • улучшение материальной базы контрольных органов и повышение профессионального уровня контролирующих работников; • совершенствование системы учета и отчетности по доходам и расходам. |