этническая равенства как юридическая категория. курсовая. Бюллетень Верховного Суда рф. 1994. 12. 15

• Название: Бюллетень Верховного Суда рф. 1994. 12. 15
• Анкор: этническая равенства как юридическая категория
• Дата: 16.05.2023
• Размер: 70.41 Kb.
• Имя файла: курсовая.docx
• Тип: Бюллетень; #1135520
• страница: 1 из 3

Содержание

Введение 4

Глава 1. Этническое равенство как юридическая категория 5

1. Международные стандарты этнического равенства 5

 Всеобщая Декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. 5

 Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 года // СПС Консультант -Плюс 6

2. Конституционно – правовые основания этнического равенства в РФ 9

 Конституции Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. 11

 Всеобщая Декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. 11

 Конституции Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. 13

Глава 2. Социально-правовая характеристика этнической преступности в РФ за период 2009-2011г. 13

1. Динамика преступлений, совершенных на почве этнической вражды 13

 Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. 15

2. Уголовно – правовая характеристика этнической преступности 20

Заключение 28

Список литературы 30

1.Конституции Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. 30

2.О Конституционном суде Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Российская газета. – 1994. – № 138-139. 30

3.Всеобщая Декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. 30

4.Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. 30

5.Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 года // СПС Консультант –Плюс 30

6.Заключительные замечания Комитета по правам человека ООН в отношении периодического отчета России о соблюдении Международного пакта о гражданских и политических правах // http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2009/11/d17245/ 30

8.Арутюнов Л.С., Касьяненко М.А. К вопросу о легитимности понятий "этническое преступное формирование" и "этническая преступность" в системе наук уголовно-правового цикла и их соотношение с основополагающим принципом равенства всех перед законом и судом // Мировой судья. - М.: Юрист, 2008, № 9. - С. 19-21 30

Введение
Актуальность. В 2011 г. в Российской Федерации в сфере реализации государственной национальной политики федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов федерации была проделана значительная работа, направленная на гармонизацию межнациональных отношений в российском обществе, предотвращение и профилактику межнациональных конфликтов.

В частности, активно развивалось взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества (Общественной палатой Российской Федерации, федеральными и региональными национально-культурными автономиями, неправительственными общественными организациями).

Вместе с тем, предпринимаемые органами государственной власти шаги по своевременному предупреждению и профилактике этнических конфликтов требуют дальнейшей финансовой и идеологической поддержки, поскольку в России продолжает оставаться актуальной проблема политизации этнического фактора, причем как со стороны экстремистских организаций, ряда неправительственных организаций, так и некоторых партий, что ведет к повышению степени межэтнической напряженности в ряде регионов страны.

Объект исследования: этническая преступность.

Предмет исследования: правовые нормы, устанавливающие принципы этнического равенства, а также нормы уголовно – правовые, закрепляющие ответственность в сфере этнических преступлений.

Цель работы: исследовать особенности этнической преступности в РФ.

Задачи исследования:

1. Проанализировать этническое равенство как юридическую категорию

2. Рассмотреть социально – правовую характеристику этнической преступности.
Глава 1. Этническое равенство как юридическая категория
1. Международные стандарты этнического равенства
Принцип равноправия и запрета дискриминации является важнейшей частью как национально-правовой, так и международно-правовой систем. Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения и проч.: «Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Понятие дискриминации является основополагающим в международных стандартах этнического равенства. Поэтому рассмотрение вопросов о международных стандартах этнического равенства позволяет более четко проанализировать закрепление этнического равенства как юридической категории.

Международное сообщество, приняв Всеобщую декларацию прав человека¹, именно так рассматривало роль этого принципа для всего мира (согласно декларации признание равных прав всех членов человеческой семьи является основой свободы, справедливости и всеобщего мира (пункт I Преамбулы). Таким образом, исторически первым документом, закрепившим наряду с основными правами и свободами запрет на дискриминацию, явилась Всеобщая декларация прав человека.

Всеобщая декларация прав человека представляет собой конвенцию общего характера, основные положения которой реализованы в статье 14 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека. Однако, обеспечиваемая статьей 14 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека (далее - ЕКЧП), защита равенства и недискриминации является ограниченной по сравнению с аналогичными положениями других международных договоров (ст. 1, 7 Всеобщей декларации прав человека; ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Главная причина этого состоит в том, что статья 14 в отличие от аналогичных положений других договоров не содержит независимого запрета дискриминации, т.е. она запрещает дискриминацию только применительно к «осуществлению прав и свобод».

Свою конкретизацию положения Всеобщей декларации прав человека нашли в Протоколе № 12 к Конвенции о защите прав и основных свобод человека. Указанный Протокол был принят Комитетом министров Совета Европы 26 июня 2000 года в целях обеспечения дальнейших гарантий равенства и недискриминации.

Однако Российская Федерация данный Протокол не подписала, и его положения не являются обязательными для РФ.

Помимо Всеобщей декларации, являющейся, как уже было сказано выше, конвенцией общего характера, в международном праве существуют также конвенции, которые содержат запрет дискриминации по специальным основаниям. Это такие важные международно-правовые документы, как: Европейская конвенция о гражданстве, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Декларация ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках (1978 г.).

Важным источником этнического равенства является Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 года²

В настоящей Конвенции выражение «расовая дискриминация» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.

Государства-участники обеспечивают каждому человеку, на которого распространяется их юрисдикция, эффективную защиту и средства защиты через компетентные национальные суды и другие государственные институты в случае любых актов расовой дискриминации, посягающих, в нарушение настоящей Конвенции, на его права человека и основные свободы, а также права предъявлять в эти суды иск о справедливом и адекватном возмещении или удовлетворении за любой ущерб, понесенный в результате такой дискриминации.

Рассмотрим позицию Комитета по правам человека ООН по проблемам преступлений ненависти и злоупотребления антиэкстремистским законодательством в России³.

Комитет выражает обеспокоенность в связи с сообщениями о растущем числе преступлений на почве ненависти и расистски мотивированных нападений на представителей этнических и религиозных меньшинств, равно как и о регулярных проявлениях расизма и ксенофобии в государстве-участнике, в том числе, о дифференцированном подходе по расовому признаку и притеснениях со стороны правоохранительных органов в отношении иностранцев и представителей меньшинств. Комитет обеспокоен неспособностью милиции и судебной власти расследовать, доводить до суда и карать преступления на почве ненависти и расистски мотивированные нападения на представителей этнических и религиозных меньшинств, которые обычно квалифицируют как "хулиганство" и выносят по ним обвинения и приговоры, не соответствующие тяжести деяний. (Статьи 6, 7, 20 и 26).

Государству-участнику надлежит постоянно прикладывать все усилия к тому, чтобы совершенствовать правоприменение, карая за расистски мотивированные преступления и обеспечить расследование и доведение до суда всех случаев расистского насилия и подстрекательства к расистски мотивированному насилию. Жертвам преступлений на почве ненависти следует обеспечить адекватное возмещение, включая денежную компенсацию. Государство-участник также поощряется к проведению просветительских кампаний, нацеленных на то, чтобы население острее ощутило криминальную природу подобных деяний, и способствующих распространению культуры толерантности. Кроме того, государству-участнику следует усилить насаждение толерантности среди представителей правоохранительных органов и убедиться, что действуют легкодоступные механизмы, позволяющие принимать жалобы на расистски мотивированные должностные преступления милиции.

Комитет выражает обеспокоенность в связи с возможным неблагоприятным воздействием на коренные народы следующих обстоятельств: (a) принятия в 2004 году поправки к статье 4 Федерального закона о гарантиях прав коренных малочисленных народов; (b) процесса укрупнения субъектов Российской Федерации посредством поглощения национальных автономий; и (c) эксплуатации земель, рыболовных угодий и природных богатств, традиционно принадлежащих коренным народам, путем выдачи частным компаниям лицензий на развертывание таких проектов, как строительство трубопроводов и плотин гидроэлектростанций.

Защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов сталкивается с проблемами, обусловленными отсутствием в России четкого нормативного определения отдельных понятий, либо несоответствием закрепленных понятий устоявшимся международным терминам. Существующая неопределенность в правовой терминологии обусловливает значимость исследования доктринальных подходов к определению соответствующих понятий, а также проведения сравнительно-правового анализа данной проблемы. Необходимо учитывать, что четкое определение понятий «национальные меньшинства» и «коренные малочисленные народы» имеет большое практическое значение в плане осуществления признания государством соответствующего статуса за конкретной этнической группой.

Следует отметить, что одной из важных задач, которую требуется решить в целях дальнейшего регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, - это четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Параллельная задача - уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в региональном законодательстве. Без этого невозможно осуществление эффективного правового регулирования и формирование законодательной политики в данной сфере.

Таким образом, Комитет прямо указывает на недостатки действующего в РФ законодательства относительно этнического равенства. В России законодательная база не отвечает требованиям международных стандартов в области этнического равенства и расовой дискриминации.

2. Конституционно – правовые основания этнического равенства в РФ

Принципы прав человека - это основополагающие начала, обеспечивающие единство самого понятия « права человека» и способствующие единому восприятию прав человека через призму гуманизма, уважения человеческого достоинства, свободы, равноправия, солидарности и справедливости. Конституционные принципы прав человека - это закрепленные в Основном законе страны основополагающие начала, постулаты, на которых построена система прав человека, обеспеченные особыми государственными мерами охраны и защиты.

Таким образом, рассмотрение конституционно – правовых основ этнического равенства в РФ позволит выявить соответствие или несоответствие принципов, закрепленных в Конституции РФ международным стандартам.

Рассмотрим некоторые принципы, касающиеся этнического равенства.

Принцип равноправия. Это важное условие межличностных отношений, в которых проявляется признание в каждом человеке личности и полноправного члена человеческого союза.

Правовое равенство - универсальный способ выражения юридического равновесия, т.е. сочетания интересов отдельных людей, отдельных социальных групп и слоев населения, разных народов и национальностей.

Равноправие - принцип и фундаментальное право (наряду со свободой) человека, порождающее многие другие права, например, право на равенство перед законом и судом, недопустимость всех форм дискриминации, право на культурное, религиозное и языковое разнообразие и т. п.

Принцип толерантности (терпимости) - особый принцип прав человека, который утверждает уважение к чужому мнению, к различным формам самовыражения и проявления человеческой индивидуальности. Терпимость характеризует отношение к интересам, убеждениям, верованиям, привычкам в поведении, правам других людей на основе снисхождения к ним, а также позволения и примирения.

Эти принципы определяют основные направления политики российского государства в области прав и свобод человека и гражданина и являются основой его правового статуса.

Одним из неотъемлемых свойств прав человека, признанных современным мировым сообществом, является их всеобщность и неотчуждаемость. Так, согласно ст. 55 Устава ООН Организация Объединенных Наций содействует «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии»

Все люди, без какой-либо дискриминации, обладают основными правами и свободами. Международные стандарты и законодательство демократических государств гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Ни одно из провозглашенных в Конституции РФ прав человека и гражданина не может быть изъято (исключено) государством; государственная власть не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и свобод. Часть 3 ст. 17 устанавливает общеправовой принцип⁴: осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Фактически речь идет о запрете «злоупотребления правом (правами)». Баланс интересов, толерантность, достижение компромиссов несовпадающих целей и действий, общественное согласие и социальное партнерство являются основными признаками демократического общества. Это положение соответствует ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе»⁵.

Институту равноправия человека и гражданина принадлежит особое место в системе фундаментальных ценностей современных демократических правовых государств. В России же этот институт совсем недавно стал формироваться и развиваться в соответствии с самыми последними общемировыми тенденциями. Иногда в юридической литературе понятия «равенство» и «равноправие» употребляются как равнозначные.

Однако этого делать нельзя. Основой многих социально-политических учений является идея достижения фактического равенства людей, т.е. их равного положения, независимо от богатства, физической силы, ума, образования, способностей и других природных и благоприобретенных качеств. Но история человечества свидетельствует об утопичности попыток достижения фактического равенства людей, поскольку все они различаются по своим индивидуальным характеристикам. Понимание равенства, по словам Ф. Энгельса, «состоит в том, что из этого общего свойства людей, что они люди, оно выводит право на равное политическое и, соответственно, социальное значение всех людей или, по крайней мере, всех граждан данного государства или всех членов данного общества». По мнению Л.Л. Беломестных, понимание равенства людей означает исключительно их общественное равенство, т.е. равенство их общественного положения, их равного социального значения во всех областях жизни и деятельности.

В.С. Нерсесянц высказывает следующую точку зрения: «люди свободны в меру их равенства и равны в меру их свободы⁶. Неправовая свобода, свобода без всеобщего масштаба и единой меры, словом, так называемая «свобода» без равенства - это идеология элитарных привилегий, а так называемое «равенство» без свободы - идеология рабов и угнетенных масс (с требованиями иллюзорного «фактического равенства», подменой равенства уравниловкой). Или свобода (в правовой форме) или произвол (в тех или иных проявлениях). Третьего здесь не дано: не право (и не свобода) - всегда произвол».

Равенство означает юридическое положение граждан перед законом, т.е. совпадение всего комплекса прав, свобод и обязанностей у всех граждан. Равенство людей - это одна из наиболее распространенных социально-философских категорий и политических идей, вокруг которой многие столетия разгораются непримиримые споры и борьба, особым предметом которых является равенство человека с человеком.

Статья 19 Конституции РФ провозглашает, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности⁷.

В ч. 2 ст. 45 Конституции РФ воплощено положение Итогового документа Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе о том, что необходимо уважать право граждан самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав и свобод человека.