тгп курсовая. Цель любой науки заключается в получении объективных, достоверных и систематизированных данных об окружающей действительности
 Скачать 62.02 Kb.
|
1 2 Введение Цель любой науки заключается в получении объективных, достоверных и систематизированных данных об окружающей действительности. С точки зрения предмета изучения все науки можно разделить на две основные группы - естественные и общественные. Рассмотрим общественные науки, которые изучают процессы, протекающие в человеческом обществе. Собственно сами общественные науки в зависимости от конкретного предмета разделяются на разные отрасли знаний - теологию, социологию, психологию, политологию, культурологию и т.д. К общественным наукам также относятся и те, предметом изучения которых являются государственно-правовые институты и их функционирование и называют такие науки правовыми или юридическими. Данный вид науки имеет свою сложную внутреннюю структуру, организованную в зависимости от предмета изучения и которую в целом можно представить следующим образом: - это общетеоретические и исторические юридические науки, к которым относятся такие учебные дисциплины, как: теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений (их можно охарактеризовать как методологические по отношению к другим юридическим наукам); - отраслевые юридические науки, изучающие нормы материального права по отраслям и к которым относят: конституционное, гражданское, уголовное, трудовое, административное, семейное, арбитражное, таможенное, торговое, жилищное, лесное, налоговое, воздушное, морское право и др.; - это науки, изучающие структуру, организацию, функции и порядок деятельности государственных органов - судов, прокуратуры, органов правопорядка, охраны, безопасности, и др.; - это науки, занимающиеся изучением международного права, к которым относят: международное публичное право, международное частное право, право международных договоров и др.; - а также есть прикладные юридические науки: судебная медицина судебная статистика, судебная психиатрия, криминалистика и криминология и др.. Современная российская наука теории государства развивается на основе демократических и гуманистических традиций и выступает мощным средством формирования нового юридического мировоззрения профессионалов-правоведов, российского общества в целом, столь необходимого ему в условиях политических, экономических, социальных и правовых преобразований. В этой работе рассматриваются вопросы, относящиеся к такому разделу науки теории государства и права как юридическая практика. Данная тема интересна и очень важна тем, что юридическая практика является выражением действия права, т.е. является формой жизни права, актуальным выражением права в динамике. Понимание вопросов, связанных с юридической практикой в методическом плане важно и обоснованно тем, что является одним из основных факторов, способствующих формированию и становлению понятийного аппарата будущего юриста. 1. Понятие и функции юридической практики 1.1. Понятие юридической практики В правоведении существуют и имеют право появляться далее самые различные мнения о понятии юридической практики. На сегодняшний момент развития юридической мысли можно твёрдо выделить три основные точки зрения. Такие авторы, как И. Я. Дюрягин, А. Герлох, В. Кнапп отождествляют практику с юридической деятельностью. Другие, не менее авторитетные учёные (С. С. Алексеев, С. И. Вильнянский и др.), стремясь отграничить юридическую практику от юридической деятельности и представить ее в качестве относительно самостоятельного явления, относят к ней только лишь определенные итоги, объективированный опыт правовой деятельности. И, наконец, третья точка зрения, которая представляется наиболее предпочтительной, а основана она на весомых аргументах таких достойных представителей юридической науки, как В. К. Бабаев, В. И. Леушин, В. П. Реутов и др., и предполагающая, что любой вид юридической практики рассматривается в неразрывном единстве правовой деятельности и сформированного на ее основе социально-правового опыта.1 Нельзя назвать радикально отличающимися первые две позиции от третьей, но всё же стоит их признать ошибочными, в следствии того, что в первом случае из практики исключается такой важный ее элемент, как юридический опыт, а во втором - допускается другая крайность: результаты деятельности, объективированный во вне опыт отрываются, противопо-ставляются самому процессу деятельности, не учитывается тот факт, что практическое преобразование общественной жизни происходит не только с помощью решений и положений, выражающих итоговую сторону юридической деятельности, но и непосредственно в ходе этой деятельности, при осуществлении организационно-конструктивных правовых действий и операций. Третья же точка зрения позволяет более точно определить природу юридической практики и основные элементы ее структуры, правильнее отразить диалектику прошлой (ретроспективной), настоящей (актуальной) и предстоящей юридической деятельности, понять значение социально-правового опыта в механизме правового регулирования и в правовой системе современного общества. Этот опыт как важнейший компонент практики представляет собой коллективную, индивидуальную социально-правовую память, обеспечивающую накопление, систематизацию, хранение и передачу информации (знаний, умений, оценок, подходов и других показателей), позволяющую фиксировать и в определенной степени воссоздавать весь процесс деятельности или отдельные его фрагменты. "Опыт - вот учитель жизни вечной", - писал один из величайших представителей немецкой литературы и философии Иоганн Вольфганг Гёте. Без социально-правовой памяти невозможно эффективное правотворчество и толкование, конкретизация и правоприменение, систематизация и восполнение пробелов в праве. Таким образом, юридическая практика - это деятельность по изданию (толкованию, реализации и т. п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом. 1.2 Основные признаки юридической практики К основным признакам юридической практики необходимо отнести следующее. 1. Юридическая практика представляет собой разновидность социально-исторической практики, а следовательно ей присущи черты, которые характерны для любой общественной практики. 2. Вместе с правом и правосознанием юридическая практика является наиболее важным составляющим компонентом правовой системы современного общества. Без этого вида социальной практики просто немыслимо возникновение, развитие и функционирование правовой системы в необходимой мере. Она играет существенную роль в этой системе, связывая в единое целое нормативно-правовые и индивидуально-конкретные предписания, субъективные права и юридические обязанности, правовые идеи и принимаемые на их основе решения и т. п. 3. Юридическая практика образует существенную часть культуры общества. Изучение, например, материалов юридической практики Древнего Рима (законов, судебных решений и т. д.) дает представление не только о тех или иных конкретных правовых ситуациях, но и об экономической и политической ситуации этой страны в разные периоды ее развития, о социальном и правовом положении населения, государственном и общественном устройстве. 4. Общественная, коллективная природа юридической практики проявляется в том, что, во-первых, она обусловлена другими типами социальной практики. Во-вторых, любая юридическая деятельность предполагает соответствующие формы сотрудничества между ее субъектами и участниками, обмен информацией и результатами. В-третьих, накапливаемый социально-правовой опыт является совокупным продуктом совместной деятельности. 5. В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабатываются идеи и понятия, юридическая практика направлена на объективно-реальное изменение окружающей действительности. Сознание, которое опосредует любые практические действия, служит внутренней детерминантой юридической практики. Оно присутствует здесь во внешне выраженном, опредмеченном виде. 6. Юридическая практика способствует целенаправленному изменению общественной жизни. Это достигается при помощи издания новых или изменения уже существующих нормативно-правовых предписаний, их толкования и конкретизации, реального использования и применения. 7. В процессе юридической практики возникают разнообразные материальные, политические, социальные и иные изменения. К ее особенностям следует отнести то, что она всегда порождает и соответствующие юридические последствия. 8. Юридическая практика сама опосредована (урегулирована) правом и иными социальными нормами (нравственными, корпоративными обычаями, традициями и т. п.). Так, нормативно-правовыми предписаниями определяется компетенция ее субъектов, использование ими определенных средств и методов деятельности, способы оформления вынесенных решений и закрепления накопленного опыта. Тем самым обеспечивается ее стабильность, ограничивается субъективизм и волюнтаризм ее субъектов и участников. Существенные ограничительные (регулятивные) начала заложены во внешних по отношению к ней природных и социальных, экономических и политических, материальных и духовных, национальных и иных детерминирующих факторах (социальном ее субстрате, "данности" юридической практики). Указанные факторы в той или иной степени ориентируют участников юридической практики, ограничивают их действия определенными рамками, обусловливают основные элементы и функции практики. 9. Ведущие разновидности юридической практики (правотворческая, правоприменительная, судебная, следственная и т. п.) представляют собой специфическое производство, соответствующим образом организованное и спланированное, где есть необходимые производители и потребители, средства и методы, технология и пр. Поэтому, как и в любом другом производстве, здесь требуется высокий профессионализм и ресурсообеспеченность. Юридическая практика в той или иной степени должна обеспечиваться мерами материального, организационного, кадрового, научного и иного характера. Неотъемлемым свойством юридической практики должен быть профессионализм ее субъектов. Законодательная и интерпретационная, судебная и следственная, нотариальная и другие разновидности юридической практики требуют соответствующей профессиональной подготовки и квалификации субъектов, использования специальных приемов и средств юридической техники и тактики, достижения необходимой производительности труда, развития инициативы и самостоятельности, кооперации и интеграции, учета общественного мнения, внедрения научно обоснованных норм рабочего времени и иных условий труда. Недостаток профессионализма у субъектов юридической практики должен компенсироваться за счет привлечения к участию в работе соответствующих специалистов.2 10. Юридическая практика в той или иной степени влияет на все стороны жизни общества, прямо или косвенно способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их. Это методологически важное положение следует иметь в виду при формировании и реализации любых планов и программ экономического, политического, социального и иного переустройства существующего общества. Так, низкое качество принимаемых нормативных актов, неверное их разъяснение, неудовлетворительное претворение правовых предписаний в жизнь существенно влияют, зачастую замедляя и затрудняя процесс формирования в России цивилизованного гражданского общества и построение правового государства. Проведённый анализ выделенных черт и особенностей юридической практики показывает, что она занимает вполне самостоятельное место в правовой системе общества и играет существенную роль в механизме правового регулирования. Функциями юридической практики правильно назвать относительно обособленные направления гомогенного, однородного ее воздействия на субъективную и объективную реальность, в которых конкретизируется ее природа, проявляются динамизм, творчески-преобразующий характер, социально-правовое назначение, место и роль в правовой системе, жизни общества. Функции - это всегда целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с задачами и, следовательно, целями практики. В функциях выражается сущность юридической практики, особенности ее отдельных сторон и свойств. Вместе с тем изменение функций влияет на структуру практики, определенные элементы ее содержания и формы. Именно в функциях особенно выражено проявляется организационно-конструктивный и динамичный характер юридической практики, ее способность синтезировать воедино разнообразные элементы правовой системы общества, формировать нормативную базу данной системы, объяснять и конкретизировать правовые предписания, а также беспечивать их интеграцию и реализацию. Следует особо выделить; о функционировании любых правовых явлений можно говорить лишь в том случае, если за ними стоят действующие субъекты и участники практики. Правоведами выделяются различные функции юридической практики. Одни авторы (С. С. Алексеев и др.) считают, что таких функций три: право-направляющая (ориентирующая), право-конкретизирующая и сигнально-информационная. Другие (В. И. Леушин и др.) рассматривают функции формирования права, совершенствования правоприменительной деятельности, воспитательную и право-конкретизирующую функции. Изучение отмеченных и других выделяемых в литературе функций показывает, что принятые подходы не всегда достаточно чётко, полно и всесторонне раскрывают творчески преобразующий характер юридической практики, зачастую не охватывают многие ее созидательные аспекты и направления, оставляя в тени или опуская важные критерии классификации. Не обращается внимание, например, что практически в каждой подвергнутой рассмотрению функции целесообразно выделять ряд подфункций. Если функция - это наиболее общее, ведущее направление, в котором, прежде всего выражается сущность, природа и роль практики в правовой системе общества, то подфункция обозначает в рамках данного направления некоторые особые, специфические стороны влияния юридической практики на социальную действительность. Например, в правотворческой функции практики можно вычленить правообразующую, правоизменяющую и правопрекращающую подфункции. Одним из важнейших критериев классификации рассматриваемых функций является сфера общественной жизни, которая подвергается практическому воздействию. По этому основанию можно выделить экономическую, политическую, социальную, идеологическую (воспитательную и т. п.), экологическую, педагогическую, демографическую и многие другие функции. Общесоциальные функции предметно раскрывают управленческую природу юридической практики в обществе. Так, например, издание, разъяснение и реализация Федерального закона "О ветеранах" призваны разрешить в первую очередь социальные проблемы, а принятие и осуществление Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - экологические вопросы. Наиболее ярко и насыщенно сущность и правовое назначение практики проявляются в ее специфических функциях, где за основу классификации приняты способы действий, характер деятельности и осуществляемых юридических преобразований либо полученный результат и социально-правовой опыт. К такого рода функциям относятся в первую очередь те, которые определяют конкретный тип (вид, подвид) практики - правотворческой, правоприменительной, праворазъяснительной и др. Однако, следует отметить, что это не означает, что та или иная функция присуща только одноименной разновидности практики. Так, правотворческая функция характерна также для правоприменительной и других типов и видов практики. Судебная практика, например, сигнализирует правотворческим органам о неполноте законодательства, его противоречия и неэффективности, становясь, таким образом, необходимой основой для создания норм права и даже нормативных актов. В зависимости от целей юридического воздействия все функции практики следует подразделять на регулятивные и охранительные. Сущность первой раскрывается через регистрационно-удостоверительную (закрепительную) и регулятивно-ориентационную ее подфункции, которые нацелены на регулирование позитивного поведения (деятельности) людей, их групп и организаций. Регистрационно-удостоверительная подфункция предполагает юридическое закрепление существующих и вновь появляющихся общественных отношений, конкретных социальных ситуаций, удостоверение прав и законных интересов, договоров и сделок, имеющих правовое значение, официальное регистрирование и свидетельствование фактов общественной жизни, официальное оформление и закрепление сложившегося правового опыта (например, ежегодно только нотариат удостоверяет по нескольку десятков миллионов сделок, обязательств и документов) и др. Регулятивно-ориентационная подфункция выражается в осуществлении централизованного и автономного, нормативного и индивидуального регулирования поведения, деятельности субъектов общественных отношений. Содержание правоохранительной функции нагляднее всего можно раскрыть через ее подфункции: правообеспечительную, превентивную, правовосстановительную, компенсационную, карательную. Правообеспечительная подфункция - одно из важных, но не единственное направление правоохраны, а поэтому их отождествление, допускаемое порой в литературе, не совсем верно. В данном случае с помощью конкретного типа, вида, подвида юридической практики создаются определенные условия, предпосылки, средства и способы, обеспечивающие нормальное функционирование общественных отношений, достижение поставленных целей, осуществление требований правовых предписаний. Эта подфункция обычно связана с обязывающими и запрещающими методами воздействия на общественную жизнь. Юридическая практика является одним из важнейших каналов общесоциального, специально-криминологического и индивидуального предупреждения правонарушений, осуществляемого с помощью правотворческих, правоприменительных, право-разъяснительных, контрольных, распорядительных и многих других юридических средств и мер. Римские юристы считали, что "правосудие истинно предупреждающее предпочтительнее, чем сурово карающее" Право-восстановительная подфункция связана с разработкой и закреплением в законодательном и ином порядке соответствующих мер правовой защиты, отменой неправомерных действий, решений и актов-документов, фактическим и юридическим восстановлением правопорядка, прав и законных интересов граждан и организаций. Значение компенсационной подфункции заключается в том, что все разновидности юридической практики должны быть нацелены на возмещение любого материального или морального вреда (ущерба), который причинен противоправными, а иногда и правомерными действиями отдельным лицам, социальным группам или обществу в целом. Суть карательной подфункции юридической практики проявляется в формулировании и закреплении санкций правовых норм, в разъяснении, конкретизации, в применении к правонарушителям таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями материального, личного, организационного и иного характера. В зависимости от способов и результатов юридического воздействия следует разграничивать правообразующую, право-прекращающую и право-изменяющую функции юридической практики. По временным параметрам функции юридической практики следует подразделить на постоянные и временные. Имеет определенное значение и классификация функций на основные, главные и не основные. Такое разграничение необходимо и важно, во-первых, для выделения соответствующих подфункций, во-вторых, в определенные периоды развития общества акцент может быть сделан на одной или нескольких важнейших сторонах юридической практики (например, на экологической функции) и в-третьих, в силу специфической природы конкретного типа (вида, подвида) практики одни направления на общественную жизнь (например, для правоприменения - право-обеспечительное и индивидуально-регулятивное) выступают в качестве главных, а другие (влияние на правотворчестве правоприменительной практики) являются производными, сопутствующими. Следовательно, можно выразить мнение, что если каждая функция (подфункция) показывает отдельное направление, сторону, аспект социально-преобразующей природы, юридической практики, то взятые вместе они дают более или менее цельное представление о месте и роли этой практики в правовой системе общества. 2. Структура и виды юридической практики 2.1 Структура юридической практики Собственно под структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности. Анализ и обратный ему синтез логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы юридической практики. Последняя, как уже отмечалось, охватывает два основных компонента: юридическую деятельность и социально-правовой опыт. Динамическая сторона практики выражена главным образом в деятельности, статическая - в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также структурирован. Структурный анализ предполагает исследовать юридическую практику в диалектическом единстве ее содержания и формы. Содержание позволяет раскрыть совокупность образующих такую практику внутренних свойств и элементов, форма - показать способы организации, существования и внешнего выражения ее содержания. Конституирующими элементами содержания юридической деятельности выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий. Объекты - это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть материальные и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные действия или бездействия людей, другие предметы и явления, включенные в соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов. В роли носителей, управляющих "центров" практической деятельности выступают ее субъекты и участники. Субъект - основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого невозможно существование практики (для примера можно представить суд в судебной практике). От него непосредственно зависит разрешение юридического дела по существу. Участники юридической практики - это отдельные лица (организации), которые, так или иначе, содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций. В качестве участников следственной практики выступают, например, свидетели и потерпевшие.3 Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников (к примеру можно взять подпись документа). Синтез взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия). В качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, при помощи которых обеспечивается достижение цели и необходимый результат. Они составляют так сказать инструментальную часть практической деятельности и используются для установления и фиксации фактов, анализа юридической "материи", вынесения и оформления решений, организации надзора за их исполнением. В некоторых случаях определенные средства непосредственно "привязаны" к конкретным видам практики и юридическим операциям. Так, в соответствии с гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими средствами доказывания. Все средства можно подразделить на общесоциальные (например, нравственные и иные социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и технические (приборы, оборудование и инструменты). В своей совокупности они составляют юридическую технику (законодательную, судебную и т. п. Одни и те же средства могут быть использованы по-разному, различными способами и с помощью разной методики. Так, важным средством фиксации материалов осмотра места происшествия (преступления) является фотосъемка, позволяющая запечатлевать расположение предметов, их специфические черты, состояния, детали. Способы использования фотосъемки (панорамная или масштабная съемка и т. п.) зависят от характера происшествия (преступления), места и времени съемки, различного множества других обстоятельств. Способ - это конкретный путь достижения намеченной цели и получения результата с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности. Способы накладывают отпечаток на выбор средств и характер их использования, в известной степени определяют стиль деятельности субъектов и участников. Интегрированные в единое целое родственные способы образуют тот или иной метод воздействия. Систематика способов и методов, направленная на достижение ближайших целей, составляет в своей основе, используя милитаризованный лексикон, юридическую тактику (правотворческую, следственную и др.). Когда же речь идет о достижении главных, перспективных целей и задач, то в данном случае имеется возможность говорить уже о юридической стратегии. Результат воплощает в себе итог юридических операций, позволяющих удовлетворить индивидуальную или общественную потребность. Результатом, например, может быть принятый компетентным органом интерпретационный акт, судебное решение о восстановлении нарушенного субъективного права гражданина, возвращение вещи ее законному владельцу и др. Важное и особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора; селекции) в юридических действиях и операциях, принятых решениях, социально-правовых результатах деятельности наиболее целесообразного, передового, общего и полезного, имеющего важное значение для правового регулирования общественных отношений и дальнейшего совершенствования юридической практики. Составными элементами социально-правового опыта являются правоположения (прецеденты), т. е. такие достаточно устоявшиеся, выработанные, как правило, в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально-ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной практической деятельности, Правоположения могут быть правотворческими и правоприменительными, распорядительными и разъяснительными, судебными и нотариальными, регулятивными и охранительными, обязательными и рекомендательными. Формы юридической практики - это способы организации, существования и внешнего выражения содержания этой самой практики. Рассуждая о форме, было бы весьма целесообразно выделить в ней внутреннюю и внешнюю стороны. Внешней формой здесь выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней же форме, т. е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, можно отнести процедурно-процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий, процессуальные гарантии, условия и процедуру принятия и исполнения решений, порядок их закрепления и опротестования (обжалования) и другие процедурные требования, связывающие в единой целое разнообразные свойства и элементы осуществляемой практической деятельности. Структура юридической практики - это не только состав определенных элементов содержания и формы. Взаимообусловленность развития всех компонентов практики обеспечивается генетическими и функциональными, внутренними и внешними, прямыми и обратными, правовыми и не правовыми связями и отношениями, с помощью которых совершается перенос энергии, информации, свойств и т. д., осуществляется взаимный обмен результатами различных видов деятельности, контроль, помощь в реализации разнообразных полномочий и функций. В этом легко убедиться, если рассмотреть, например, взаимодействие органов следствия, прокуратуры, суда. 2.2. Виды юридической практики Важнейшее место среди этих связей и отношений занимают правовые отношения, которые в силу своей нормативной заданности, персонифицированности, гарантированности, в каждой социально-правовой ситуации определяют индивидуализированные полномочия и обязанности, конкретную направленность юридических действий субъектов и участников практики. Данный вопрос рассматривается в рамках пространственной структуры практики. В частности, такой видный деятель, как В.С. Нерсесянц пишет: "Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных типов, видов и подвидов юридической практики". В зависимости от характера, способов преобразования общественных отношений необходимо различать правотворческую, правореализационную (правоисполнительную, правоприменительную и т. п.), распорядительную, интерпретационную и другие типы практики. В процессе правотворческой практики происходит разработка, издание и совершенствование нормативно-правовых предписаний.4 Правоприменительная практика представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта. Распорядительная практика складывается из распорядительной деятельности уполномоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта. Суть интерпретационной практики заключается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях. В функциональном аспекте можно выделить такие типы практики, как правоконкретизирующий, контрольный, правосистематизирующий и иные типы. Особенностью этих типов является в том, что изменения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и право-разъяснительных средств, способов и методов. Каждый тип юридической практики можно подразделить на характерные виды и подвиды. Так, тип правоприменительной практики различают на оперативно-исполнительный и юрисдикционный виды, а последние, в свою очередь, подразделяются на превентивную, карательную и другие подвиды. По субъектам юридическая практика разбивается, как правило, на законодательную, судебную, следственную, нотариальную и др. По этому же критерию возможна и более детальная классификация. Так, к судебной относится практика Верховного Суда Российской Федерации, областных, городских, районных судов. А приняв за основание классификации подведомственность дел судам и категории разрешаемых дел можно говорить о практике конституционных, общих и арбитражных судов, судебной практике, например, по гражданским и уголовным делам и т. д. Таким образом, любой из типов, видов и подвидов юридической практики специфичен по своей природе, элементам содержания и формы, функциям и другим важным аспектам. 3. Эффективность юридической практики 3.1 Основные способы влияния практики на юридическую науку Следует выделить и рассмотреть основные аспекты соотношения юридической науки и практики, позволяющие углубить и расширить наши представления об их роли в жизни общества. В самом общем плане проблема взаимодействия юридической науки и практики сводится к тому, что теоретические исследования должны удовлетворять нужды практики, базироваться на ее материалах, а практика в свою очередь опираться на научно-обоснованные рекомендации и выводы. Укрепление этих связей - важная закономерность эффективного социального (государственного) управления, развития правовой системы общества и самой юридической науки. Сближение теории с практикой дает самые благотворные результаты, и не одна только практика от этого выигрывает, сама наука развивается под влиянием ее, она открывает им новые предметы для исследования или новые стороны в предметах. Существуют разнообразные прямые и косвенные формы взаимодействия юридической науки и практики. Хотелось бы рассмотреть вначале основные способы влияния практики на юридическую науку. Во-первых, юридическая практика определяет цели и основные задачи исследования, выбор важнейших и актуальнейших направлений научного поиска. В процессе практической деятельности обычно можно обнаружить пробелы и противоречия в законодательстве, ошибки в его реализации, отсутствие необходимых право-конкретизирующих и интерпретационных положений, другие погрешности и негативные явления правового регулирования. В конкретных разновидностях практики (законодательной, судебной, следственной и пр.) накапливается личный и социально-правовой опыт, вырабатываются многие эффективные средства и тактические приемы, оптимальные варианты юридических действий и процедурных требований, которые нуждаются в глубоком и всестороннем научном осмыслении. Но, переоценивать этот аспект взаимодействия практики и науки не следует. Выбор некоторых правовых проблем может быть и не связан непосредственно с конкретной практикой, отдельными ее этапами и стадиями, а опирается всего лишь на проведенные ранее исследования, логические умозаключения и выводы, интуицию ученых, а также данные других наук. Во-вторых, организационно-практическая деятельность и накопленный правовой опыт составляют эмпирическую базу для науки. Фактический материал служит важной основой для его описания и объяснения, обобщения и систематизации, выдвижения гипотез и установления тенденций развития изучаемого явления, для выработки понятий и создания теоретических конструкций, формулирования научных рекомендаций и предложений. Во многих случаях практический материал выполняет иллюстративную функцию. Юридическая практика придает науке динамизм, побуждает последнюю к постоянной эволюции, требует обстоятельной интерпретации процессов современной жизни и определения перспектив совершенствования правовой системы общества. В-третьих, юридическая практика как относительно автономная разновидность социально-исторической практики выступает одним из важнейших критериев истинности, ценности и эффективности научных исследований. Жизненность тех или иных рекомендаций и выводов, их достоверность или ошибочность, полезность или вредность проверяются на практике, которая позволяет установить как объективность результатов процесса познания, так и в определенной степени надежность тех средств, приемов и методов, с помощью которых осуществляется исследование. Но в тоже время, критерий практики нельзя абсолютизировать. Он никогда не может в полном объёме подтвердить или же опровергнуть соответствующие теоретические положения и выводы, поскольку любая практика постоянно претерпивает изменения и развивается, представляя собой внутренне противоречивый процесс (его результат), обусловленный природными и социальными, объективными и субъективными, нормативными и другими факторами реальной действительности. Естественно, что практика и сама является фрагментом этой действительности. Кроме того, имеются и другие критерии истинности полученных знаний: логические, математические и пр. По отношению к практике все юридические науки необходимо разграничивать на фундаментальные (например, общая теория права и государства, общая теория правовой системы общества) и прикладные (криминалистика и пр.). По такому же принципу вполне можно подразделить и отдельные теории, из которых состоит та или иная наука. Цель фундаментальных исследований заключается в теоретическом осмыслении глубинных процессов, закономерностей возникновения, организации и функционировании правовых явлений безотносительно к их немедленному и непосредственному использованию в конкретной практической деятельности. Прикладные науки (теории) в большей мере нацелены на незамедлительное решение специальных практических задач. Через них в основном реализуются в практику и результаты фундаментальных исследований. Изучение юридической практики происходит на теоретическом и эмпирическом уровнях. Теоретическое исследование связано с разработкой и совершенствованием понятийного аппарата, глубоким и всесторонним изучением сущности явлений и процессов, выявлением закономерностей развития юридической практики. Эмпирическое познание направлено обычно на отдельные аспекты практики и опирается на наблюдение фактов, их классификацию, первичные обобщения и описания опытных данных. Если на эмпирическом уровне ведущей стороной является чувственное познание, то на теоретическом - рациональное, связанное с творческим синтезом понятий и категорий. Оба эти уровня изучения практики принадлежат общей теории права и государства и конкретным юридическим наукам. Но, соотношение теоретических и эмпирических звеньев в них неодинаково. Степень, а также сфера теоретических обобщений в отраслевых и прикладных науках значительно ниже и уже, чем в общей теории права и государства, поскольку они исследуют лишь строго определенные (обусловленные их предметом) стороны, элементы и процессы юридической действительности. Вместе с тем, отраслевые и прикладные науки могут подниматься до такого уровня абстрагирования в изучении отдельных проблем, что иногда даже выходят далеко за пределы исследуемых ими вопросов, достигая общетеоретического уровня обобщений. Исходя из целей, направлений научных исследований можно выделять такие основные их типы, как описательные, объяснительные, эвристические, прогностические и другие. Характер воздействия науки (определенного исследования) на практическую жизнь во многом обусловлен тем, являются ли эти исследования фундаментальными или прикладными, теоретическими или эмпирическими, описательными или эвристическими и т. д. Но в любом случае юридическая наука относится к существенным факторам, детерминирующим практику. В практической деятельности широко используются теоретические понятия и категории, конструкции и концепции. Исследование природы юридической практики, ее содержания и формы, функций и закономерностей развития, механизма преемственности и других правовых явлений, процессов и состояний направлены на повышение эффективности и ценности юридической практики. Эти знания составляют теоретическую основу практической деятельности. Научное мышление представляет необходимый и важный элемент практики. Юридическая наука призвана направлять организационно-практическую деятельность различных субъектов, изучать и корректировать формирующийся личный и социально-правовой опыт, способствовать выработке и реализации юридической политики в разнообразных сферах общественной жизни. Наука разрабатывает методологию и методику юридического познания, систему специальных принципов, -приемов, средств и правил, которые используются не только в теоретических исследованиях, но и в организационно-практической деятельности. Правоведение призвано играть существенную роль в повышении правосознания и правовой культуры населения и должностных лиц, в деле правовой пропаганды и воспитания должного уважения к закону, праву, суду, правовым и социальным ценностям. Взаимосвязь юридической науки с практикой должна обеспечиваться путём расширения системы социальных заказов со стороны практических органов на исследование актуальных проблем, активизацию участия ученых в подготовке проектов законов и иных правовых актов, проведении экспертиз, научно-практических конференций и т. п. С ясной целью повышения эффективности юридической науки необходимо наладить четкий организационно-правовой механизм внедрения результатов теоретических исследований в конкретную практику и разработка такого механизма - одна из основных задач юридической науки. 3.2 Пути совершенствования юридической практики Важной задачей современной правовой науки является определение основных направлений и путей совершенствования юридической практики. Исследование природы, структуры и функций юридической практики дает возможность выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны и элементы, которые необходимо совершенствовать и улучшать качественно. Особую значимость в настоящее время приобретают вопросы совершенствования правотворческой практики, поскольку именно с ее помощью формируется нормативно-правовая база радикального экономического, политического, социального и иного преобразования российского общества, вводятся в правовую систему качественно новые средства, формы и методы юридического воздействия на происходящие в государстве процессы. Несерьёзно говорить об эволюции рыночных отношений без достаточно разработанного и эффективного гражданского, торгового, налогового, земельного и финансового законодательства. Изменения в механизме правового регулирования, расширение договорных отношений. Между различными субъектами права, сферы правовой саморегуляции, переход от ограничительно-запретительных способов воздействия на частную жизнь к обще-дозволительным, а в публичной области - к разрешительному порядку деятельности государственных органов и должностных лиц требуют новых подходов ко всей концепции правотворчества, возможно, пересмотру всего ныне действующего законодательства, приведению его в соответствие с международными нормами о правах человека и другими актами международного права. Обязательно, чтобы в законах и других нормативно-правовых актах находили наиболее полное отражение идеи свободы и ответственности, гуманизма и справедливости, равенства и безопасности, господства права и солидарности. Качество и эффективность рассматриваемой разновидности практики в значительной мере зависит также от реального воплощения в конкретной деятельности компетентных органов правотворческих принципов научности и демократизма, гласности и законности, целесообразности и экономичности, профессионализма и оперативности, плановости и непрерывности, стабильности и др. Сложившаяся в Российской Федерации социально-экономическая, политическая и национальная ситуация, обстановка в сфере образования, культуры и духовной среды в целом требуют повышения темпов законодательной деятельности, скорейшего принятия основополагающих законов. Однако, это не должно идти в ущерб их качеству. Многие недавно изданные законы, указы Президента и акты Правительства в этом плане подлежат существенной критике. Опыт правотворческой и правоприменительной деятельности показывает, что некачественные и противоречивые законы подрывают авторитет издавшего их органа и всего законодательства, негативно влияют на экономику и другие сферы общественной жизни, порождают правовой нигилизм, трудно реализуются, обрастают массой разъяснений, ведомственных инструкций, которые сводят на нет суть основного акта. Следовательно, становится понятным, что процесс подготовки, принятия и опубликования нормативных актов необходимо обеспечивать мерами материального, организационного, кадрового, научного и иного характера. Издание любого федерального закона или подзаконного акта нужно "увязывать" с бюджетом государства. Необходимо организовать в государстве высокоэффективную право-внедренческую деятельность, своего рода "сервис" после издания актов: содержание принятых нормативных актов должно широко освещаться в средствах массовой информации, весьма полезно давать их официальное и доктринальное разъяснения, проводить социологические измерения знаний нормативно-правовых предписаний и оптимальности их реализации, проводить глубокое и всестороннее обобщение материалов правопримени-тельной практики и т. п. На федеральном уровне, а также на уровне всех субъектов Российской Федерации следует разработать и скоординировать их правотворческую стратегию, обеспечить четкое планирование и прогнозирование всего законотворчества на достаточно длительную перспективу. Следует дальше совершенствовать юридическую технику, тактику и методику всех типов (видов, подвидов) правотворческой практики. В современных условиях больше внимания следует уделять экономической и социальной, экологической и демографической, право-обеспечительной и компенсационной, контрольной и другим важнейшим ее функциям, а также четкости и ясности принимаемых правотворческих решений. Важную роль в создании гармоничной правовой системы общества призвана играть право-систематизирующая практика, т. е. деятельность (сформированный на ее основе опыт) по сбору, учету, упорядочению и приведению в стройную систему разнообразных правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и других). Эта практика существенно влияет на качество и эффективность правотворческой и правоприменительной деятельности, уровень законности и правопорядка в обществе. Коренные преобразования во всех сферах жизни общества, интенсификация правотворческой деятельности государственных органов и хозяйствующих субъектов на федеральном и местном уровнях, обострение криминогенной ситуации в стране требуют издания кодифицированных актов по всем основным отраслям и институтам права, улучшения методики и результативности обобщений материалов правоприменительной и право-разъяснительной практики. Необходимо внедрять в правовую систему компьютерную технику, организовывать банки разнообразной юридической информации, российской и региональных справочно-информационных правовых служб, создавать единую систему учета, инкорпорации, консолидации и кодификации законодательства и т. п. Определяя главные, стратегические направления в области правоприменителъной практики, можно увидеть, что они сводятся к тому, чтобы поднять на качественно новый уровень работу всех правоприменительных органов, значительно активизировать их деятельность по охране интересов личности, обеспечению экономической безопасности и общественного порядка, защите потребительского рынка, профилактике правонарушений, борьбе с преступностью. Стремительной реализации требует судебно-правовая реформа, дальнейшего совершенствования - конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводства. Значительными представляются пробелы укрепления законности и правопорядка, искоренение формализма и бюрократизма в деятельности правоохранительных органов, улучшения их организационной структуры, материально-технического и финансового обеспечения. Особенно актуальны вопросы комплектования, правильной расстановки, воспитания, юридического обучения, социальной и правовой защищенности сотрудников этих органов. Архиважно повысить эффективность деятельности прокуратуры, активизировать ее контрольно-надзорную и координирующую роль в системе правоохранительных органов. В законе о прокуратуре так же, как и в отношении суда, важно определить конкретные меры юридической ответственности за вмешательство в деятельность прокуратуры, игнорирование выносимых ею предостережений, представлений и протестов, изменить методы правового воздействия на нарушителей закона. Повышение авторитета прокуратуры будет способствовать стабильности правопорядка и формированию правового государства в России.5 Пути совершенствования правореализационной практики граждан выражаются в формировании у них осознанного уважения к праву и закону, соблюдению своих обязанностей, законных интересов других лиц и организаций, привычки к законопослушному и активному поведению, элементарных умений и навыков самостоятельно и оперативно находить, уяснять и использовать в своей практической деятельности нужные нормативно-правовые предписания, знать основные формы юридической защиты своих прав. Повышение роста правовой активности граждан объективно обусловлено их занятостью в производственной деятельности, их ролью в политической, культурной и других областях общественной жизни, конкретными социально-правовыми ситуациями и другими важнейшими факторами. Это следует учитывать при организации и осуществлении правового просвещения и обучения населения. И поэтому, в стране необходимо насаждать правовую идеологию, которая со временем станет традицией и частью менталитета населения благодаря эффективности всех используемых видов юридической практики. Заключение В данной работе исследованы вопросы юридической практики, как одного из разделов науки теории государства и права. Не будет лишним напомнить, что теория государства и права является фундаментом всего пласта юридических наук. Без глубокого понимания её положений невозможно понимания положений других юридических наук. 1 2 |