Ценообразование - ответы. Ценообразование Цена как экономическая категория рынка. Основные функции цен Цена и ценообразование
 Скачать 425.5 Kb.
|
|
28. Государственное регулирование цен и тарифов в России Основные направления государственной ценовой политики в РФ определены Указом Президента РФ №221 от 28.02.1995 (с дополнениями от 08.04.2003) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и постановлением Правительства РФ №239 от 07.03.1995 (с дополнениями от 07.04.2007) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». Можно выделить два направления государственной ценовой политики:
Действующим законодательством РФ осуществляется государственное регулирование цен на продукцию производственно-технического назначения и цен на товары народного потребления и услуги населению. В соответствии с постановлением Правительства РФ на федеральном уровне регулируются следующие цены и тарифы: 1. природный газ и другие виды газа (за исключением газа, реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам); 2. электроэнергия и тепловая энергия, тарифы, на которые устанавливаются Федеральной энергетической комиссией; 3. продукция ядерно-топливного назначения; 4. операции по перекачке, перевалке, наливу и сливу нефти; 5. продукция оборонного значения; 6. драгоценные металлы и драгоценные камни; 7. протезно-ортопедические изделия; 8. перевозка грузов и погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте; 9. перевозка пассажиров, багажа и почты на железнодорожном транспорте (за исключением пригородных перевозок); 10. обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах; 11. услуги почтовой и электрической связи, трансляция российских государственных телерадиокомпаний по списку, утвержденному Правительством РФ. На региональном уровне регулируются следующие цены и услуги: 1. газ для населения и жилищно-строительных кооперативов; 2. электроэнергия и тепло-энергия, реализуемая населению; 3. топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению; 4. перевозка пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (включая метрополитен) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); 5. оплата населением жилья и коммунальных услуг; 6. услуги систем водоснабжения и канализации; 7. торговые надбавки к ценам на лекарства и изделия медицинского назначения; 8. услуги почтовой и электрической связи по перечню, утвержденному Правительством РФ; 9. ритуальные услуги. 29. Общие принципы и особенности государственного регулирования цен в промышленно развитых странах В США во второй половине 20 в. предпринимались попытки как прямого, так и косвенного регулирования цен. В начале 70-х рост цен на внутреннем рынке мог привести к галопирующей инфляции, поэтому в 1971 был установлен прямой централизованный контроль за ценами с одновременным замораживанием зарплаты. К осени 1972 в США были снижены темпы роста цен, снизилась безработица и начал расти ВНП. Однако при этом ограничивалось движение капитала из менее перспективных отраслей в более перспективные, тормозилось инвестирование и снижался уровень деловой активности. Поэтому в мае 1974 администрация президента отменила прямой контроль за ценами. В 90-е администрация США использовала прямое государственное регулирование цен в ограниченных масштабах, но при этом активно применяла косвенное регулирование. В настоящее время в США контролируются государством от 5 до 10% всех цен. Для развития производства зерновых государство предоставляет фермерам целевой заем. Если рыночные цены на зерно оказываются ниже контрольных цен, то фермер может сдать свое зерно государству не по рыночной, а по гарантированной контрольной цене. Это относиться и к ценам в молочной промышленности. Скупленные продукты государственные структуры используют в виде бесплатных завтраков для школьников, в виде продовольственной помощи и т.д. Подобные принципы государственного регулирования ценообразования характерны для Великобритании и Германии. В Канаде единой системы государственного регулирования цен нет, но соответствующую ценовую политику проводят различные министерства и ведомства. Доля цен, регулируемых государством, достигает 10% В Австрии также отсутствует специальная система регулирования цен. Государство регулирует около 10% цен (лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сырье, лекарства, электроэнергия, газ, теплоснабжение). Парламент устанавливает цены на табак, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы. Минфин устанавливает цены на спиртное. На хлеб, молоко и яйца максимальный уровень цен устанавливается организациями казначейств штатов. На остальные сельскохозяйственные продукты устанавливаются минимальные гарантированные закупочные цены. В Испании удельный вес регулируемых и устанавливаемых государством цен составляет около 10%. В Японии начиная с 1973 функционирует бюро цен Управления экономического планирования, которое осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и наряду с другими функциями осуществляет изучение соотношений между спросом и предложением, а также стимулирование спроса с целью поддержания его на требуемом уровне. В целом по Японии государственными органами регулируется до 20% потребительских цен, включая цены на рис и пшеницу, на мясо и молочные продукты, тарифы на воду, теплоснабжение, электроэнергию и газ, а также железнодорожные тарифы, цены на образование и медицинское обслуживание. Во Франции примерно 20% всех цен регулируется государством, а 80% образуется в результате действия рыночных механизмов. Именно во Франции долгое время проводилась политика государственного регулирования цен, так называемая политика «дирижизма». С учетом необходимости повышения темпов восстановления экономики, разрушенной второй мировой войной, с 1947 во Франции стала проводиться так называемая политика «контролируемой свободы цен». В мае 1973 французское правительство провозгласило начало либерализации цен на промышленные товары. В результате к 1986 от государственного контроля было освобождено примерно 90% всех цен на промышленную продукцию и лишь 10% из них по-прежнему подлежали государственному регулированию. Таким образом, на протяжении всей второй половины XX века во Франции применялись как методы прямого государственного регулирования цен, составляющие суть политики «дирижизма», так и методы косвенного государственного воздействия на процессы ценообразования. В Швеции наблюдение и контроль за ценами в стране ведет специальный орган – Государственное управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. В Швеции приняты и действуют закон о регулировании цен и закон об обязательности предоставления сведений о ценах и об условиях конкуренции. Воздействие на уровень цен осуществляется через государственную монополию и государственные предприятия (монополия на винно-водочные изделия, почтовые услуги, аптечную торговлю, виды телекоммуникационных услуг). Особая сфера регулирования – цены на жилье. В Дании государственное регулирование цен ограниченно. Цены устанавливаются в соответствии с рыночной конъюнктурой. Удельный вес непосредственно устанавливаемых государственных «твердых» цен не превышает 6%. В Норвегии цены на внутреннем национальном рынке устанавливаются на основе цен, складывающихся на мировом рынке, в соответствии с законом о контроле над ценами, прибылью и ограничением конкуренции. Прерогативой государства является установление минимальных и максимальных цен, определение методики расчета цен, скидок и приплат, определение уровней прибыли, осуществление замораживания цен. Государством устанавливаются предельные уровни цен на такие товары, как мясо, молоко, маргарин, химические удобрения, цемент, лекарства и др. 30. Сущность, основные черты и стадии инфляции. Показатели ее измерения Инфляция означает обесценение бумажных денег по отношению к товарам (рост товарных цен), золоту (повышение рыночной цены золота), иностранным валютам (падение курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам). Инфляция как экономическая категория выражает перераспределение национального дохода между сферами общественного производства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен. Поскольку цены являются денежной формой стоимости товаров и услуг, то инфляция может возникать как результат превышения количества бумажных денежных единиц, находящихся в обращении над суммой товарных цен и проявляться в росте цен и снижении покупательной способности денежной единицы. Следовательно, количество и скорость оборота денежных знаков в обращении оказывают существенное влияние на уровень и темпы инфляции. Рост цен является важнейшим, но не единственным показателем инфляции. Ее индикаторами также можно считать эмиссию денег, рост массы денег в обращении, дефицит государственного бюджета. Современной инфляции присущи следующие черты: 1. всеобщий характер действия, охватывающий всю экономику; 2. хронический характер; 3. многофакторность: она возникает под воздействием как денежных, так и неденежных факторов. Одно из главных проявлений инфляции - избыток денег в обращении, ведущий к их обесцениванию и росту цен. Инфляция является выражением возникновения и нарастания диспропорций в структуре ВВП. В результате этого в обращении появляются избыточные средства (в наличной и безналичной формах), превышающие стоимостное выражение вещественной структуры национального продукта. Инфляция проходит определенные стадии, для каждой из которых характерен определенный вид инфляции и соответствующий рост цен. На первой стадии инфляционные процессы протекают сравнительно медленно. Такую инфляцию называют умеренной или ползучей. Деньги обесцениваются на 2-3 % в год. Население умеренную инфляцию воспринимает спокойно. Она в какой-то мере стимулирует увеличение спроса и расширение производства. Это объясняется тем, что, будучи уверенными в том, что цены будут расти и дальше, предприниматели стремятся как можно быстрее вкладывать деньги в материальные ценности и приобретают новое оборудование, сырье, материалы. Однако любые случайные факторы могут вывести народное хозяйство из состояния шаткого равновесия и создать условия для развития инфляции, но уже на более высоком уровне, с темпом 5-7 % в годовом исчислении. При этом экономический рост резко снижается, замедляется НТП и растет социально-экономическая напряженность. На второй стадии инфляции повышение цен измеряется уже двузначной цифрой. Такая инфляция называется галопирующей, или скачущей. При очень высокой инфляции народное хозяйство входит в состояние стагфляции, происходит почти полная остановка его развития (стагнация). Одновременно предельно обостряется социально-экономическая ситуация. Чем выше темпы инфляции на этой стадии, тем глубже и тяжелее те политические потрясения, которые испытывает народ. При галопирующей инфляции отмечаются следующие признаки:
Третья стадия – это гиперинфляция. Цены растут резко и неравномерно, нарушаются нормальные экономическое отношения, межотраслевые пропорции. Деньги перестают выполнять свои функции меры стоимости, средства обращения и платежа, а также средства накопления. Гиперинфляция всегда является следствием необдуманного увеличения руководством страны объема денежной массы. При расчетливой денежно-кредитной политике умеренная, или ползучая, инфляция не может перерасти в гиперинфляцию. Инфляция относится к числу основных дестабилизирующих факторов рыночной экономики, и чем выше ее уровень, тем более она опасна. Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей. Наиболее широкое применение имеют следующие: 1. индекс цен; 2. индекс покупательной способности рубля; 3. темпы инфляции; 4. индекс заработной платы; 5. индекс реальных доходов населения. В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наиболее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы. Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно публикуются в печати. стр. из |