РАБОТА. ДИПЛОМНАЯ (1). Частное профессиональное образовательное учреждение пермский колледж экономики и управления
 Скачать 396.42 Kb.
|
|
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙ, ПОТЕРЯВШИХ КОРМИЛЬЦА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 3.1. Актуальные проблемы пенсионного обеспечения семей, потерявших кормильца. Первая проблема заключается в коротком сроке выплат пенсионного обеспечения по случаю потере кормильца для обучающихся по очной форме обучения. Так, например, на основании Федерльного закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособные члены семьи, а именно: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет могут получать пенсионное обеспечение в виде страховой пенсии. Разумеется, данный срок подходит не всем, т.к. никто не застрахован от разных непредвиденных ситуаций. Например, у гражданина в ходе обучения может возникнуть серьёзная болезнь на последнем курсе обучения, из-за которой, он будет вынужден взять академический отпуск. А после выздоровления, когда гражданин будет старше 23 лет, он не сможет себя содержать, т.к. не имеет полного образования и не сможет устроиться на полноценную работу. В итоге, ему придётся искать какую-либо подработку, параллельно совмещая её с незаконченным обучением. Также на основании Федерального закона от 15.12.2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», нетрудоспособные лица, а именно: дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших кормильца, могут рассчитывать на социальную пенсию. Но, как и в прошлом примере, получать пенсионное обеспечение в виде социальной пенсии до 23 лет по очной форме обучения в некоторых случаях может быть недостаточным. Например, обучающийся имел много академических задолженностей, из-за чего, он был вынужден уйти в академический отпуск. Разумеется, пока гражданин не обучается, у него отсутствует отсрочка от армии. В связи с эти, ему пришлось отдавать долг родине 1 год. После прохождения военной службы, гражданин решил восстановиться в образовательном учреждении для продолжения обучения по очной форме. Но как выяснилось, он был уже был старше 23 лет, а значит, не попадает под категорию лиц, которые обучаясь по очной форме обучения, могут рассчитывать на пенсионное обеспечение. Так как на основании Федерального закона от 15.12.2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсионное обеспечение по потери кормильца могут получать лица, которые обучаются по очной форме обучения до 23 лет. Ну и в конце, хочется отметить, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, чьи кормильцы были космонавтами или военнослужащими, также смогут получить пенсионное обеспечение только до 23 лет. Что, конечно же, подходит не во всех случаях. Вывод таков, что пенсионное обеспечение по потери кормильца на основе таких законов, как: Федерльного закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях»; Федерального закона от 15.12.2001 № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; безусловно, полезно, т.к. помогает нетрудоспособным людям, которые лишились данного кормильца, улучшить их уровень жизни. Но как писалось выше, данные законы имеет свои недочёты в виде маленького срока пенсионного обеспечения. В жизни присутствуют разные ситуации, которые могут помешать данным гражданам получить образование по очной форме обучения, пока те получают пенсионное обеспечение. Исходя из этого, данные законы явно нуждаются в доработке, т.к. на данный момент видно, что они не учитывают ряд факторов, которые могут помешать гражданину получить диплом не переживая, что ему завтра не на что будет есть, одеваться, пользоваться общественным и иным транспортом и т.п. В таких ситуациях явно сложно полноценно учиться, понимая, что завтра твоё государство тебе уже не предоставит пенсионное обеспечение, т.к. в срок, на который оно предоставляется, не входят разные непредвиденные обстоятельна, препятствующие получению диплома и в дальнейшем устройство на более престижную работу. Вторая проблема заключается в не достаточном размере выплат пенсионного обеспечения по потере кормильца. Пенсионное обеспечение по потере кормильца регулируется следующими нормативно правовыми актами: Федерльный закон от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральный закон от 15.12.2001 № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В зависимости от наличия стажа работы умершего кормильца рассчитывается размер пенсии по потере кормильца. Размер страховой пенсии на 2022 год установлен в сумме 6564,31 рубль. на основании части 8 статьи 10 федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты компенсаций». 1 Но фиксированная выплата пенсии по потери кормильца составляет 50% от указанной суммы на основании части 2 статьи 16 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», значит, выплата составляет 3282,15р. На основании постановления правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 396 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2022 г. социальных пенсий" В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» индексация социальных пенсий в 2022 году составит 8,6%, она будет произведена с 1 апреля. Размер выплаты детям, потерявши кормильца одного или обоих родителей, закреплены в статье 18 федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Если взять нынешнею индексацию социальной пенсии в 2022 году, то размер будет составлять: 12590,63 рубля – для потерявших обоих родителей, мать-одиночку, а также в случаях, когда родители неизвестны; 6295,30 рублей – для потерявших одного из родителей. Также, на основании части 2 статьи 3 федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. И так, выплата по пенсиям составляет: страховая пенсия – 6564,31 рубль, а фиксированный размер 3282,15 рублей; социальная пенсия – 12590,63 рубля – для потерявших обоих родителей, мать-одиночку, а также в случаях, когда родители неизвестны; 6295,30 рублей – для потерявших одного из родителей. Учитывая выше упомянутый закон, в котором сказано, что гражданам, которые имеющие право на две пенсии, могут выбрать только 1. Соответственно, если нетрудоспособный гражданин потерял кормильца, получать сразу обе пенсии он не сможет. Что конечно в разы ухудшает его положение. Значит, он будет получателем только одной пенсии. Исходя из этого, размер пенсионного обеспечения будет не достаточным для нормального уровня жизни. В качестве первого примера, будет брать страховую пенсию, и сравнивать её с размером МРОТ в Пермском крае на 2022 год. C января 2022 года, он составляет 13 890 рублей. Кормилец нетрудоспособного гражданина имел страховой стаж и его родителей или опекун выбрали страховую пенсию. Учитывая, что, размер, фиксированный страховой пенсии по случаю потери кормильца 3282,15 рублей – это совершенно не дотягивает даже до прожиточного минимума. Для жителей, живущих в районах Крайнего Севера ещё нужно будет прибавить районный коэффициент. Учитывая, что у гражданина есть родитель или опекун, обеспечивающий его, этого всё равно может быть недостаточно, если родитель или опекун мало зарабатывает. В качестве второго примера, возьмём социальную пенсию и также сравним её с размером МРОТ в Пермском крае на 2022 год. C января 2022 года, он составляет 13 890 рублей. Кормилец нетрудоспособного гражданина не имел страховой стаж, поэтому ему полагается социальная пенсия. Учитывая, что нетрудоспособный гражданин лишился только одного кормильца, размер социальной пенсии 6295,30 рублей. Размер данной суммы так же, как и в прошло примере не дотягивает до размера прожиточного минимума. А если учитывать, что кормилец нетрудоспособного гражданина мало зарабатывает, соответственно, даже учётом данной пенсии, уровень жизни нетрудоспособного гражданина не доходит до комфортного. Для жителей, живущих в районах Крайнего Севера ещё нужно будет прибавить районный коэффициент. Ну и, разумеется, если нетрудоспособный гражданин лишился обоих кормильцев, то размер его пенсии будет 12590,63 рубля. Также сравним с размером МРОТ в Пермском крае в 2022 году. Учитывая, что с января 2022 года, он составляет 13 890 рублей. Для жителей, живущих в районах Крайнего Севера ещё нужно будет прибавить районный коэффициент. В данном примере размер пенсии уже почти доходит до минимального размера прожиточного минимума, но полностью не равняется ему. Разумеется, размер данной пенсии не дотягивает до комфортного уровня жизни. Таким образом, первая проблема заключается в коротком сроке выплат пенсионного обеспечения по случаю потере кормильца для обучающихся по очной форме обучения. Вывод таков, что пенсионное обеспечение по потери кормильца на основе таких законов, как: Федерльного закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федерального закона от 15.12.2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; безусловно, полезно, т.к. помогает нетрудоспособным людям, которые лишились данного кормильца, улучшить их уровень жизни. Но как писалось выше, данные законы имеет свои недочёты в виде маленького срока пенсионного обеспечения и явно нуждаются в доработке. Таким образом, вторая проблема заключается в не достаточном размере выплат пенсионного обеспечения по потере кормильца. Выплата по пенсиям составляет: страховая пенсия – 6564,31 рубль, а фиксированный размер 3282,15 рублей; социальная пенсия – 12590,63 рубля – для потерявших обоих родителей, мать-одиночку, а также в случаях, когда родители неизвестны; 6295,30 рублей – для потерявших одного из родителей. На основании части 2 статьи 3 федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Соответственно, нетрудоспособный гражданин имеет право только на 1 пенсию. Учитывая и так не большой размер пенсий, за счёт данного закона, пенсионное обеспечение нетрудоспособного гражданина становится ещё меньше. 3.2. Предложения по совершенствованию законодательства в сфере пенсионного обеспечения семей, потерявших кормильца. Для решения первой проблемы автор предлагает внести изменения в законодательство, а именно: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральный закон от 15.12.2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Изменение будет в виде увеличения срока пенсионного обеспечения для нетрудоспособных лиц потерявших кормильца, обучающихся по очной форме обучения до полного окончания обучения, но при условии, что это только одно учебное заведение. Данное изменение в законах, будет учитывать жизненные обстоятельства нетрудоспособного гражданина, такие как: серьёзная проблема со здоровьем, академические задолженности, из-за которых гражданина могут забрать в армию и прочие обстоятельства мешающие получить диплом по очной форме обучения и получить возможность утроится на достойную работу. Для решения второй проблемы, автор предлагает внести изменения в законодательство, а именно: статья 18 федерального закона от 15.12.2001 № 166–ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации; части 8 статьи 10 федерального закона от 03.10.2018 № 350–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты компенсаций»; суммы на основании части 2 статьи 16 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменения в данные нормативно правовые акты должно быть в виде увеличения пенсионного обеспечения для нетрудоспособных граждан, которые потеряли кормильца или кормильцев, до комфортного уровня жизни. Таким образом, для решения первой проблемы автор предлагает внести изменения в законодательство, а именно: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральный закон от 15.12.2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Изменение будет в виде увеличения срока пенсионного обеспечения для нетрудоспособных лиц потерявших кормильца, обучающихся по очной форме обучения до полного окончания обучения, но при условии, что это только одно учебное заведение. Благодаря подобным изменением, законодательство будет более гибким и лояльным по отношении к гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и учитывая разные обстоятельства, которые будут препятствовать комфортному уровню жизни лиц, например как, нетрудоспособные граждане, потерявшие кормильца. Для решения второй проблемы, автор предлагает внести изменения в законодательство, а именно: статья 18 федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации; части 8 статьи 10 федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты компенсаций»; суммы на основании части 2 статьи 16 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Подобные изменения помогут нетрудоспособным гражданам, потерявших кормильца получить достойное пенсионное обеспечение для комфортного уровня жизни. Такие изменения явно покажут, что государство старается идти на встречу к гражданам, которые оказались в трудном жизненном положении. |