ВКР Голубева (готовый!!!). Частное профессиональное образовательное учреждение РусскоАзиатский экономикоправовой колледж

Название	Частное профессиональное образовательное учреждение РусскоАзиатский экономикоправовой колледж
Дата	02.06.2021
Размер	0.56 Mb.
Формат файла
Имя файла	ВКР Голубева (готовый!!!).doc
Тип	Анализ #213155
страница	3 из 4

1 2 3 4

3.2 Международная защита прав граждан в сфере социального обеспечения

Часть 3 ст. 46 Конституции РФ предусматривает возможность для каждого гражданина в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Возможность обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека вытекает из ст. 22 и 28 Всеобщей декларации прав человека^²².

Наиболее действенным на сегодняшний день институтом межгосударственной защиты прав граждан России, является Европейский Суд по правам человека в Страсбурге.

Практика последних лет выработала такой прецедент, согласно которому Европейский Суд принимает жалобы граждан Российской Федерации после того, как они обратились за защитой своих нарушенных прав в суды РФ и получили не удовлетворившие их судебные решения.

Наряду с этим обращение в Европейский Суд должно последовать не позднее шести месяцев после вынесения решения кассационной инстанцией. Вместе с тем допускается одновременное обращение гражданина и в Европейский Суд, и к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

По большому счёту испытанием для российского законодательства и российских систем исполнительной и судебной властей явилось решение Европейского Суда по правам человека по делу гражданина Российской Федерации А.Т. Бурдова из г. Шахты Ростовской области^²³.

7 мая 2002 г. Европейский Суд удовлетворил иск А. Т. Бурдова как участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Опубликованное решение Европейского Суда должно быть предметом тщательного рассмотрения законодателей, работников органов исполнительной власти, судей, адвокатов, прокурорских работников, других практикующих юристов, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов.

Важность данного решения состоит не только в том, что российский гражданин добился от государства возмещения причиненного ему ущерба. Не менее ценным является то, что Европейский Суд указал Российской Федерации на необходимость исполнения решений своих судов.

Вторым делом российского гражданина, касающимся вопросов социального обеспечения и рассмотренным Европейским Судом по правам человека, стало дело гражданина России Иванова.^²⁴

Репрессированный Иванов не мог в течение пяти лет получить компенсацию в сумме 6 509 руб. 92 коп. Для того чтобы выплатить ему эту мизерную сумму, потребовалось решение Европейского суда в Страсбурге.

Весьма характерным является и дело гражданки России Васильевой из Москвы. Речь идет об ошибке в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий в Российской Федерации»^²⁵.

Ошибка в Федеральном законе РФ, привела к тому, что многие пенсионеры стали обращаться в суды, требуя, чтобы при исчислении им пенсий с помощью индивидуального коэффициента пенсионера, который был равен 0,75, а не 0,525, как это вытекает из содержания Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г.

Обратилась с иском в суд и гр. Васильева, г. Москва. Не получив удовлетворения своим требованиям, гр. Васильева направила жалобу в Европейский Суд по правам человека. Решение Европейского Суда по делу гр. Васильевой было вынесено 18 октября 2014 г.

При вынесении решения Европейский Суд подтвердил все доводы истицы. В то же время в письме ПФР от 7 июня 2013 г. № КА-09-26/5848 утверждается, что постановление Европейского Суда по правам человека от 18 октября 2014 г. по жалобе «Васильева против Российской Федерации» содержит лишь указание на нарушения в процессе судопроизводства по делу заявительницы.

Что касается законности и обоснованности применения норм Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» при вынесении судебного решения по иску гр. Васильевой, то они Европейским Судом не рассматривались. К сожалению, в письме ПФР от 7 июня 2013 г. ничего не сказано об ошибке в данном законе, которая и послужила причиной столь длительных разбирательств.

Не говорится об ошибке в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. №113-ФЗ и в решении Октябрьского районного суда г. Белгорода от 3 октября 2005 г. по заявлению П.В. Удовиченко и Е.К. Удовиченко на действия Правительства РФ и ПФР в отношении занижения индивидуального коэффициента пенсионера, которые ссылались на решение Европейского Суда по делу гр. Васильевой^²⁶.

Практика Европейского суда по правам человека занимает особое место в системе российского права и является неотъемлемой темой для изучения ее для применения на практике.

Все дела, рассматриваемые в Европейском суде против РФ, содержат в себе: отношения по урегулированию спора между сторонами и правовую оценку ситуации по тому или иному обстоятельству, имеющему место в конкретном деле.

Особое значения имеют дела, связанные с социально незащищенными гражданами – пенсионерами, инвалидами и детьми.

Вышесказанное свидетельствует о том, что несмотря на все возможные изменения, нововведения в законы, применяемые в сфере социального обеспечения, закрепленное в Конституции РФ право человека на социальное обеспечение должно оставаться незыблемым.

Заключение

Социальные права граждан гарантируются Конституцией РФ, федеральными законами, подзаконными нормативными актами, а также актами субъектов федерации, при этом объем полномочий субъектов РФ в области социального обеспечения резко увеличился.

В настоящей дипломной работе под правоотношениями в сфере социального обеспечения мы понимали урегулированную нормами права связь между определенными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения, по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно-правовых способов его осуществления.

В ходе исследования нами было установлено, что в основном правоотношения по социальному обеспечению делятся на три вида:

1) основные материальные правоотношения по выплате уже назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде;

2) предшествующие, как правило, основным процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказа в нем;

3) процессуальные правоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.

В исследовании определено «правонарушение» как вид правового поведения. Мы определили понятие видов правонарушений, условия их совершения как самими гражданами, так и должностными лицами. Рассмотрели формы юридической ответственности за правонарушения в области социального обеспечения. В работе приведены примеры защиты и реализации, социальных прав человека и гражданина.

На основании сравнительно-правового анализа осуществлен отбор типичных, общих черт и определенных отличительных особенностей, характеризующих правонарушение в сфере социального обеспечения, обобщены научные позиции ученых относительно определения основных признаков правонарушения как вида правового поведения. Нами было установлено, что критерием деления правонарушений в сфере социального обеспечения является социальный вред.

Юридическая ответственность в праве социального обеспечения должна в первую очередь охранять и защищать права гражданина на те или иные блага по системе социального обеспечения как экономически более слабой стороны от нарушений со стороны обязанного органа, а также гарантировать восстановление того финансового источника, за счет средств которого было незаконно получено благо.

Нормы о юридической ответственности за нарушения социальных прав граждан имеют разную отраслевую принадлежность. Соответственно этому, при их нарушении, соответствующее лицо несет уголовную, административную, конституционно-правовую, материальную и/или дисциплинарную ответственность.

Конституционно-правовая ответственность – это особый вид юридической ответственности, содержание и особенности которой обусловлены первоочередной ролью конституционного права в системе права социального обеспечения.

Уголовная ответственность в праве социального обеспечения подразумевают предусматриваемую уголовным законом и обеспечиваемую принудительной силой государства юридическую обязанность лица отвечать за совершение запрещенного уголовным законом общественно опасного деяния, претерпеть при этом установленные законом ограничения и лишения морального, материального и физического характера в ходе уголовного судопроизводства по делу и при отбывании (исполнении) наказания.

Административная ответственность в праве социального обеспечения подразумевает применение государственными органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления мер воздействия к виновным лицам за административные правонарушения согласно КоАП РФ.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника сферы социального обслуживания понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей. Выделяя и характеризуя различные виды правонарушений (уголовные, административные, гражданские, дисциплинарные правонарушения), следует сказать, что каждая из классификаций условна, поскольку между различными правонарушениями существует тесная связь и взаимообусловленность. В ходе исследования мы выяснили, что сфере социального обеспечения существует большое количество возможных правонарушений как «общих» (например, нарушение конституционных прав человека).

В связи с этим, предлагается ввести в юридическую практику понятие комплексного правонарушения, которое понимается как виновное, наносящее вред обществу, государству, отдельным лицам (представляющее общественную опасность), противоречащее нормам двух и более отраслей права деяние субъекта, влекущее за собой юридическую ответственность.

Также в ходе исследования нами было установлено, что проблема реализации ответственности за совершение правонарушений в сфере социального обеспечения на сегодня остро стоит в науке социального права. Без налаженной системы юридической ответственности право становится бессильным, а права и свободы личности превращаются в благие пожелания.

Чтобы предотвратить правонарушения в сфере социального обеспечения необходимо: усовершенствовать законодательного (в том числе уголовно-правовое, административно-правовое, гражданско-правовое) и иные нормативные обеспечения преодоления и профилактики правонарушений, удовлетворяющего целям нынешнего этапа социально-экономической реформы; совершенствовать систему подготовки кадров для правоохранительных органов, наделенных компетенцией в сфере борьбы с правонарушениями в сфере социального обеспечения, учитывая специфику правонарушений; развитие международного сотрудничества в сфере борьбы с транснациональным мошенничеством, прежде всего, с его организованными формами.

Данное исследование не исчерпывает все аспекты исследованной проблемы. Исследование может быть продолжено в направлении изучения особенностей профилактики и предотвращения правонарушений в сфере социального обеспечения.

Список использованных источников информации

Всеобщая Декларация прав человека: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН: офиц. текст: по состоянию на 21.05.2020 г. // Российская газета. –1995. - № 67.
О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях: Конвенция Международной организации труда: офиц. текст: по состоянию на 23.04.2011 г. // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 51. - Ст. 7449.
О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов: Конвенция Международной организации труда: офиц. текст: по состоянию на 10.05.1990 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2540657/ (дата обращения 21.05.2020)
О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями: Конвенция Международной организации труда: офиц. текст: по состоянию на 23.06.2004 г. // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 32. - Ст. 3284.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст. 445.
Уголовный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 12.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. - Ст. 2954.
Кодекс РФ об административных правонарушениях: офиц. текст: по состоянию на 24.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
Трудовой кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 24.04.2020 г.// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): офиц. текст: по состоянию на 12.05.2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ (часть вторая): офиц. текст: по состоянию на 28.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - ст. 410.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 24.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. – ст. 4532.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): офиц. текст: по состоянию на 01.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 31. – ст. 3824.
О беженцах: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 26.07.2019 г. // Российская газета. – 1997. - № 126.
О государственной гражданской службе РФ: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 16.12.2019 г. // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - ст. 2063.
О государственной социальной помощи: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 24.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3699.
О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 15.12.2001 г. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - ст. 4831.
О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 01.01.2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. - ст. 1929.
О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности: федеральный закон офиц. текст: по состоянию на 07.03.2018 г. // Собрание законодательства РФ. –2010. - № 19. - Ст. 2292.
О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 01.03.2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (ч. 1). - ст. 19.
О занятости населения в РФ: закон РФ: офиц. текст: по состоянию на 24.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17.- ст. 1915.
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ: офиц. текст: по состоянию на 24.04.2020 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 21. - ст. 699.
О социальной защите инвалидов в РФ: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 24.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. - ст. 4563.
О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 01.05.2019 г. // Собрание законодательства РФ. - 2019. - № 52. - ст. 7007.
О страховых пенсиях: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 22.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 2. – ст. 6965.
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 27.12.2019 г. // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). - Ст. 18.
Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 01.04.2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – ст. 3803.
Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 01.05.2019 г. // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52 (часть I). - ст. 7007.
О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 01.06.2020 г. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_318636/ (дата обращения 01.06.2020)
Об исполнительном производстве: федеральный закон: офиц. текст: по состоянию на 1 июня 2020 г. // Собрание законодательства РФ.-2007. - № 41. - ст. 4849.
О привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в несвоевременности выплаты заработной платы, пенсий и иных социальных выплат: указ Президента РФ: офиц. текст: по состоянию на 21.02.1996 г.// Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 9. – ст. 801.
О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребёнка: указ Президента РФ: офиц. текст: по состоянию на 08.08.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 33. – ст. 3957.
Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет: постановление Правительства РФ: офиц. текст: по состоянию на 19.02.2019 г.// Российская газета. – 2007. – № 124.
Бюллетень судебной практики по гражданским делам: постановление президиума Свердловского областного суда: офиц. текст по состоянию на 25.04.2019 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323487/ (дата обращения 21.05.2020).
Бюллетень судебной практики по гражданским делам в РФ: офиц. текст по состоянию на 21.05.2020 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://sudact.ru/law/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-28052010-n/ (дата обращения 21.05.2020).
Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ: офиц. текст: по состоянию на 30.03.2018 г. // Российская газета. - 2014. - № 131.
Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальных потребностей в социальных услугах получателей социальных услуг: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ: офиц. текст: по состоянию на 05.04.2019 г.// Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. – 2014. - № 12.
О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программе предоставления социальных услуг: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ: офиц. текст: по состоянию на 30.03.2018 г. // Российская газета. - 2015. - № 1.
Александров Н. Г. Трудовое правоотношение: монография / Н. Г. Александров. – М.: Проспект, 2008. – 336 с.
Булатецкий Ю. Е. Хозяйственное (предпринимательское) право: учебник / Ю. Е. Булатецкий, Н. А. Машкин. – М.: Проспект, 2015. – 939 с.
Галаганов В. П. Организация работы органов социального обеспечения: учебник / под ред. В. П. Галаганов – М.: Академия, 2018. – 154 с.
Гуляев Г. И. Правовое регулирование социалистической дисциплины труда рабочих и служащих / Г. И. Гуляев. – М.: Проспект, 1992.– 147 с.
Гусева Т. С. Проблемы правового регулирования юридической ответственности за непредставление денежных выплат по системе социального обеспечения / Т. С. Гусева // Социальное и пенсионное право. – 2016. – № 4. – С. 17-19.
Гусева Т. С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях / Т. С. Гусева // Российский юридический журнал. – 2016. – № 6. – С. 146-151.
Зорькин В. Д. Защита социальных прав и преодоление несправедливости: проблемы конституционного правосудия/ В. Д. Зорькин // Социальные права и практика Конституционного Суда РФ. – М.: Проспект, 2017. - 191 с.
Игольникова В. А. Источники права и правоотношения в сфере регулирования социальной деятельности государства / В. А. Игольникова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2018. - № 6. - С. 7-9.
Корсаненкова Ю. Б. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации: реальность и перспективы. / Ю. Б. Корсаненкова - М.: Проспект, 2016. - 208 с.
Лебедева Е. А. Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях / Е. А. Лебедева // Арбитражное правосудие в России. – 2017. - № 5. - С. 22-25.
Лушников А. М. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения: учебное пособие / А. М. Лушников, М. В. Лушникова, Н. Н. Тарусина. – Ярославль.: ЯрГУ, 2016. – 432 с.
Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина — М.: Проспект, 2015. — 432 с.
Маслов С. С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / С. С. Маслов - М., 2017. - 37 с.
Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е. Е. Мачульская. - М.: Юрайт, 2016. - 580 с.
Организация работы органов социального обеспечения: учебник / под ред. В. П. Галаганов. - М.: Академия, 2019. - 192 с.
Право социального обеспечения: учебное пособие / под ред. К. В. Добромыслов, Е. Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2016. - 416 с.
Право социального обеспечения: учебное пособие / под ред. Т.К. Миронова. - М.: Кнорус, 2018. - 312 с.
Родионова О. М. Механизм гражданско-правового регулирования: соотношение с предметом и методом гражданского права / О. М. Родионова // Законодательство. - 2017. - № 6. - С. 23-28.
Смирнов О. В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии / О. В. Смирнов - М.: Проспект, 2018. - 153 с.
Стремоухов А. В. Правовое понимание социального обеспечения / А. В. Стремоухов // Социальное и пенсионное право. - 2019. - № 3. - С. 15-18.
Суханов Е. А. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: учебник для студентов вузов/ Е. А. Суханов. – М.: ВолтерсКлувер, 2017. - 960 с.
Сыроватская Л. А. Ответственность за нарушение трудового законодательства / Л. А. Сыроватская. – М.: Проспект, 2016. - 278 с.
Шевнина Л. Е. Организационно-правовые потребности населения в социальном обеспечении / Л. Е. Шевнина // Социальное и пенсионное право. – 2018. – № 1. – С. 5-10.
Ширант А. А. Ответственность в праве социального обеспечения: онтологический аспект правового содержания / А. А. Ширант // Социальное и пенсионное право. – 2017. – № 2. – С. 11-13.

1 2 3 4