Ршлрег. экономика. Что такое фонд социального страхования
 Скачать 27.02 Kb.
|
|
В нашей стране три государственных внебюджетных страховых фонда — медицинский, пенсионный и социальный. У каждого из них свои задачи, и между собой эти фонды не пересекаются. Что такое фонд социального страхования Социальное страхование — это система, по которой государство защищает людей, временно оставшихся без дохода по каким-топричинам — например, из-за болезни. Фонд социального страхования — ФСС — существует, чтобы государство могло контролировать расходы на социальное страхование граждан. Действующий ФСС РФ создан в 1991 году. Суть фонда в том, что в нем копятся страховые взносы от работодателей за их работников и от всех, кто страхует себя добровольно. Эти деньги фонд тратит на возмещение заработка тем, кто попал в ситуацию временной нетрудоспособности, то есть не может работать из-за болезни, несчастного случая на производстве или беременности и родов. Поясним на примере. Человек приходил на работу во все рабочие дни, исправно выполнял свои обязанности и получал зарплату. В один день он на работу не вышел — заболел гриппом, открыл больничный лист и остался лечиться дома. Работодатель не будет платить Человеку зарплату, ведь тот дома, лечится и свои трудовые функции не исполняет. Но Человек без денег не останется: его застраховали на такие случаи, поэтому он получит пособие, которое компенсирует отсутствие зарплаты из-за болезни. За первые 3 дня заплатит работодатель, за остальные дни болезни — ФСС. На месте Челоаека может быть любой человек, работающий по трудовому договору или застраховавшийся добровольно — адвокат, ИП, глава крестьянского (фермерского) хозяйства. ИП-это страхование риска убытков у кредиторов, которые могут возникнуть в случае дефолтов ипотечныхзаёмщиков и последующей реализации заложенного имущества Но ФСС занимается не только выдачей пособий по временной нетрудоспособности — расскажем подробнее о его функциях и задачах дальше. Нормативная база. ФСС в своей работе руководствуется как общими нормативными актами о социальном страховании, так и специальными — об организации деятельности фонда. Например, фонд работает в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. В этом положении расписано, какие органы входят в ФСС, какие задачи они решают и за какие средства они это делают. Бюджеты фонда устанавливаются федеральными законами, например от 08.12.2020 № 390-ФЗ. Согласно ст. 2.2 закона от 29.12.2006 № 255-ФЗФСС — это страховщик по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А по закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ — страховщик на случай производственной травмы или профессионального заболевания. Тарифы страховых взносов на ОСС — обязательное социальное страхование — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указаны в ст. 425 НК РФ. Тарифы на ОСС при травмах из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются отдельными законами, например законом о страховых тарифах на 2020—2022 годы, и должны пересматриваться каждые три года. Но фактически эти тарифы не менялись с 2006 года ОСС-обязательное социальное страхование . Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты. Правовой статус Фонд социального страхования — это государственный фонд, который работает согласно федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства, а его бюджет и имущество принадлежат государству. При этом фонд — внебюджетный, то есть его деньги не учитываются в федеральном бюджете. Это значит, что государство не может взять деньги из ФСС и направить, например, на реализацию программы поддержки малого бизнеса. Деньги фонда в любом случае уходят на пособия по временной нетрудоспособности, социальные расходы и отдельные виды социального обеспечения, например программы по уменьшению производственного травматизма, — дальше расскажем об этом подробнее. И ФСС РФ, и его отделения в регионах — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, социально-культурныхили иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках. Это значит, что по многим вопросам фонд и его региональные отделения могут самостоятельно принимать решения. Например, сами решают текущие хозяйственные вопросы, взаимодействуют с местными жителями и организациями. ст. 123.21 ГК РФ Структура Система ФСС состоит из трех уровней — федерального, регионального и местного. п. 3 Положения о фонде социального страхования Как устроена система ФСС Уровень Что входит Федеральный Председатель, правление ФСС, центральный аппарат ФСС Региональный Региональные отделения Местный Филиалы региональных отделений Председатель ФСС РФ выполняет управленческие функции — руководит фондом, вносит проект бюджета фонда на утверждение правительству, утверждает структуру и штатное расписание работников, принимает меры по результатам ревизий и т. д. п. 21 Положения о фонде социального страхования Председателя назначает Правительство РФ по предложению министра труда России. У председателя есть шесть заместителей. Правление ФСС РФ — это коллегиальный орган, на заседаниях которого обсуждают проект бюджета фонда, его исполнение, отчеты о результатах деятельности региональных отделений, проекты нормативных актов по вопросам государственного социального страхования. Заседания проводят по мере необходимости. п. 22 Положения о фонде социального страхования В правлении 35 человек: председатель фонда и его первый заместитель, представители министерств, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей, инвалидов, Госдумы, Совета Федераций и региональных отделений ФСС. Члены правления назначаются Правительством РФ, периодически происходит ротация — смена людей в составе правления ФСС. Центральный аппарат ФСС РФконтролирует и обеспечивает деятельность фонда. В центральном аппарате несколько департаментов и управлений, каждое из которых выполняет свои функции. Например, часть департаментов отвечают за кадровое и финансовое обеспечение, другие — за страхование рисков, существующих на производстве, контроль поступления страховых взносов, контрольно-ревизионнуюработу, обеспечение клиентского обслуживания, деятельность центров реабилитации и т. д. Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами. ст. 4.2 — права и обязанности страховщика В региональных отделениях ФСС создаются координационные советы — это собрания представителей фонда и других ведомств, объединений профсоюзов, работодателей. На таких собраниях обсуждаются различные важные для деятельности фонда вопросы. Например, как исполняется бюджет фонда, реализуются государственные программы, проходят проверки и население обеспечивается санаторно-курортным лечением. Филиалы региональных отделений работают «на земле», они: Регистрируют страхователей — физлиц и юрлиц, и создают базы данных страхователей и застрахованных лиц. Проводят проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов. Получают от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок. Проверяют правильность заявленных страхователями (работодателями) сведений на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пособий по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям. Филиалы — это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица. Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного. Центральных отраслевых отделений фондафактически сейчас нет, хотя они до сих пор фигурируют в Положении о ФСС. Раньше такие отделения нужны были для работы ФСС в отдельных отраслях, например атомной энергетике, промышленности, ракетно-космической отрасли и др. Но потом принцип управления изменился с территориально-отраслевого — это управление и на территориях, и в отраслях — на территориальный, и все отраслевые отделения ликвидировали. Функции и задачи ФСС Основная цель ФСС — обеспечить застрахованных лиц гарантированными пособиями, выплатами и некоторыми видами социальных услуг для их оздоровления, лечения или реабилитации. Чтобы достигать эту цель, фонд выполняет следующие задачи. п. 6 Положения о фонде социального страхования Собирает взносы от страхователей на ОСС по временной нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных травм, то есть наполняет фонд. Выплачивает пособия, которые компенсируют временно утраченный доход людям, которые по каким-то причинам потеряли возможность трудиться и зарабатывать. Вот какие выплаты считаются основными: По временной нетрудоспособности, исключая пособие за первые 3 дня болезни — их работодатели оплачивают сами. По беременности и родам. За постановку на учет в ранние сроки беременности. При рождении ребенка. По уходу за ребенком до достижения им полутора лет. На погребение или возмещение стоимостигарантированного перечня ритуальных услуг. Участвует в разработке программ охраны здоровья работников. Например, в 2018 году ФСС стал партнером программы по продвижению концепции «нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения. А в 2019 году при участии ФСС был разработан и утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни. Готовит предложения о размерах тарифов страховых взносов. Эти тарифы затем утверждаются Госдумой и Советом Федерации РФ и фиксируются в федеральных законах, в том числе в налоговом кодексе. Отвечает на вопросы по страхованиюот населения и страхователей. Вопросы поступают через горячую линию и форму обращения на сайте, ответы на них публикуются там же на сайте, в информационных буклетах, оглашаются на вебинарах по разъяснению законодательства и т. д. Контролирует страхователей. ФСС ведет учет работодателей и добровольно застраховавшихся лиц, проверяет отчетность, проводит камеральные и выездные проверки. Работает со своими специалистами — готовит кадры и повышает их квалификацию. Доходы ФСС Под доходами фонда понимаются все деньги, которые поступают в него и могут быть потрачены на достижение его цели и выполнение задач. Бюджет фонда социального страхованияформируется за счет страховых взносов, перечисляемых работодателями и гражданами, вступившими в добровольное страхование. Кроме того, в доходы ФСС идут: Перечисления из федерального бюджета. Штрафы и пени, уплаченные страховщиками за нарушение сроков уплаты взносов. Финансовая прибыль, получаемая от инвестирования свободных денег. Прочие поступления, например недоимки по обязательным платежам. Деньги от взносов поступают на счета территориального казначейства, хранятся там, а при наступлении страхового случая оттуда перечисляются на счета работников. Виды социального страхования В ФСС страхуют: На случай временной нетрудоспособности, например из-за болезни. В связи с материнством — здесь предусмотрены сразу несколько видов пособий, расскажу о них ниже. От несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом страхование может быть обязательным и добровольным. Обязательное социальное страхованиекасается всех лиц, занятых по трудовому договору. Страховые взносы за них платят страхователи — их работодатели. Добровольное социальное страхованиедоступно для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, членов крестьянских (фермерских) хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера — все они могут застраховаться, но только на случай временной нетрудоспособности или материнства. Для добровольного страхования нужно встать на учет в ФСС — подать заявление в филиал регионального отделения — и ежегодно уплачивать взносы в ИФНС по месту жительства. Если за предыдущий год взнос был уплачен, то в текущем году при наступлении страхового случая можно будет получить пособие. Например, чтобы в 2022 году ИП смог получить пособие, до 31 декабря 2021 года ему нужно заплатить в ИФНС 4451,62 ₽. Эта сумма получилась из такой формулы: МРОТ в 2021 году − 12 792 ₽ × 2,9% (это тариф страховых взносов) × 12 месяцев. Кто подлежит обязательному социальному страхованию По закону на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязательно страхуют: ст. 2 ФЗ об обязательном социальном страховании Работников, в том числе руководителей — единственных участников ООО. Государственных и муниципальных служащих. Членов производственного кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности. Священнослужителей. Осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду. От несчастных случаев и профессиональных травм обязательно страхуют только тех, кто работает по трудовому договору, и осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду. Работодатели страхуют не только работников — граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства. Страховые взносы Часть бюджета ФСС пополняется за счет страховых взносов. Кто обязан платить. Все работодатели — организации и индивидуальные предприниматели, а также адвокаты, ИП, члены КФХ и другие лица, которые застраховали себя добровольно. ст. 2.1 ФЗ об обязательном социальном страховании Виды взносов. Работодатели перечисляют два вида страховых взносов: На ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. На ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предприниматели, адвокаты, нотариусы и другие лица, которые добровольно себя застраховали, уплачивают страховые взносы только на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством перечисляются по реквизитам налоговой инспекции. Собранные деньги налоговая потом передает ФСС для распоряжения. Что нужно знать о фонде социального страхования ФСС — это государственный внебюджетный фонд, который создали, чтобы власти могли контролировать расходы на социальное страхование граждан России. Цель работы ФСС — обеспечивать гарантированные государством социальные расходы для оздоровления, лечения или реабилитации работников, а также оплачивать отдельные социальные услуги. ФСС выплачивает застрахованным лицам несколько видов пособий, а также оплачивает родовые сертификаты, путевки в санатории, технические средства реабилитации и протезы для ветеранов войны. Страховые взносы за лиц, работающих по трудовому договору, в ФСС перечисляет страхователь — их работодатель. Это обязательное социальное страхование. ИП, нотариусы, главы КФХ могут внести взносы за себя, если захотят — это добровольное социальное страхование. |