омс 2. Что такое муниципальная милиция

Название	Что такое муниципальная милиция
Дата	04.05.2022
Размер	18.86 Kb.
Формат файла
Имя файла	омс 2.docx
Тип	Документы #511680

Что такое муниципальная милиция

Муниципальная (местная) полиция — это правоохранительный орган, контролируемый местными представителями власти. Финансирование работников такой организации осуществляется за счет средств того населенного пункта, в котором находится подразделение, а юрисдикция полномочий участников ограничено рамками определённого муниципального образования.

История создания

Первые такие подразделения начали появляться в середине 1990-х гг. Их сотрудники должны были подчиняться властям населенного пункта, в котором осуществляли свою деятельность. Однако местное самоуправление только финансировало работников. Милиционеры находились в подчинении руководства МВД России. Из-за несовершенства законодательства идея создания муниципальных милицейских подразделений оказалась неудачной.

Повторная попытка создать правоохранительный орган местного подчинения предпринималась в 1999 г. по указу президента РФ.

Предполагалось, что:

Муниципальные подразделения будут подчиняться региональным властям и переходить в ведение МВД РФ только в особых случаях (военные действия, контртеррористические операции и т. д.).
Милиционеры будут иметь те же права и полномочия, что и представители федеральных правоохранительных органов.
Деятельность местной милиции будет регламентироваться федеральным законодательством.
Создание инспекций — это право, а не обязанность региональных властей. Руководство получает права на организацию инспекций в случае необходимости приема на работу дополнительных сотрудников правоохранительных органов. Власти должны иметь средства на оплату труда милиционеров.

Однако эксперимент, проводящийся под руководством МВД России, воспринимался как формальность, необходимость исполнения президентского указа. Новая попытка также окончилась неудачей. И в настоящее время такие образования являются редкостью.

Правовая сторона вопроса

Законопроект о создании в регионах РФ муниципальных инспекций неоднократно выносился на рассмотрение в Госдуме депутатами партий "Справедливая Россия" и КПРФ. Однако каждый раз правительство отклоняло рассмотрение проекта.

Несмотря на отсутствие законодательного акта, разрешающего создание таких полицейских подразделений, местные власти имеют право их создавать на основании федерального закона №131 от 6 октября 2003 г. Законодательный акт предоставляет муниципальному руководству возможность открывать полицейские подразделения, не находящиеся в подчинении у МВД России.

Функции муниципальной полиции

Поскольку федерального законодательного акта о создании местных правоохранительных органов не существует, четкие границы деятельности полицейских не установлены. Полномочия могут иметь отличия в зависимости от населенного пункта. В большинстве случаев сотрудники муниципальной полиции обязаны обеспечивать безопасность граждан, например, на массовых культурных или спортивных мероприятиях.

Они занимаются:

Принятием и регистрацией заявлений о правонарушениях и пропажах от граждан.
Оказание первой помощи лицам, пострадавшим от каких-либо правонарушений и в результате несчастных случаев.
Доставкой нарушителей закона в полицейское отделение, а находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении — в больницу.
Составлением протоколов об административных правонарушениях.
Поиском пропавших людей.

Деятельность стражей правопорядка ограничена территорией населенного пункта, который они патрулируют. Сотрудники муниципальной полиции проходят силовую подготовку. Они имеют право на ношение оружия. Им выдают форму, имеющую отличия от формы полицейских.

Где она есть

Структуры, носящие названия "муниципальная инспекция" и "муниципальная милиция (полиция)", существуют в некоторых городах РФ:

В Ижевске (Республика Удмуртия). Правоохранительный орган был образован в 2012 г. Сотрудники имеют право взыскивать дебиторские задолженности и наблюдать за соблюдением законодательных норм. Полицейские могут предупреждать, выявлять и документально фиксировать нарушения законодательных актов. Сотрудники также обязаны заниматься профилактикой экстремизма и терроризма. В их задачи входит защита прав городской администрации в суде.
В Златоусте (Челябинская область). Милицейское управление в этом городе было создано в 2014 г. Милиционеры должны заниматься поиском безбилетников в общественном транспорте и авторов объявлений, наклеенных в не предназначенных для этого местах. Сотрудники подразделения обеспечивают безопасность жителей Златоуста на праздничных мероприятиях. Милиционеры имеют право на ношение газового оружия.
В Шахтах (Ростовская область). Местный правоохранительный орган в городе Шахты был учрежден в 2013 г. Сотрудники подразделения занимаются организацией мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки. В обязанности милиционеров входит контроль за проведением благоустройства города, участие в развитии коммунального хозяйства и транспортной системы, а также в деятельности административной комиссии.

Народные дружины

Говоря об организациях, образованных с целью поддержания общественного порядка, стоит упомянуть такие образования как добровольческие народные дружины. Такие организации существуют для оказания помощи государственным правоохранительным органам в охране общественного порядка, охране государственной границы, на уровне предприятия, коллективного хозяйства, домоуправления, улицы или села.

Функции, исполняемые ленами народных дружин изложены в тексте статьи 18 главы 3 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и включает в себя всего 7 пунктов.

Как создаются

Согласно Пункту 1, статьи 12 главы 2 от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлена необходимость уведомления органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Полный список, включающий в себя порядок изложен в этой же статье, но имеет очень большой объём (в 30 пунктов).

Права дружинников

Как и любое образование, чья деятельность потворствует поддержанию государственных устоев, народные дружины также обладают определённым перечнем прав и полномочий, законодательно закреплённым и гарантируемым со стороны законодательства. Полный список этих прав приведён в статье 17 главы 3 того же акта. По сути своей они представляют собой уменьшенный список прав рядового члена полиции, что обуславливается тем, что хоть они и оказывают содействие и, по сути своей, деятельность членов народных дружин схожа с действиями правоохранительных органов, они не имеют прямого отношения к уполномоченным структурам.

При исполнении своих обязанностей народные дружинники находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами. Это определено статьей 25.

Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые не возложены на них федеральным законом. При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники обязаны руководствоваться федеральными законами.

Взаимодействие с органами

Поскольку народные дружины являются вспомогательным социальным образованием, существует специальный регламент, предписывающий правила содействия полиции со стороны народных дружинников. Данные положения содержатся в статье 22 того же закона, о котором было упомянуто чуть раньше.