статья. Цифровизация в трудовом праве
 Скачать 36.95 Kb.
|
|
УДК 349.2 ЦИФРОВИЗАЦИЯ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ © 2021 г. Н Г. Шатверян, Е. А. Сбитнева
В статье раскрывается понятие цифровизации в трудовом праве, уделено внимание мерам, принимаемым государственными органами ускорению внедрения и введения цифровизации в современное трудовое законодательство. В тексте статьи раскрывается понятие «дистанционной работы», отражены проблемы, с которыми сталкиваются работодатели и работники, применяя на практике дистанционный метод работы. В статье рассмотрен самый востребованный и перспективный ресурс, посредством которого распространяется информация в сети Интернет – социальные сети. Особое внимание уделено негативным последствиям внедрения цифровых технологий в область трудового права, указываются конкретные примеры использования современных технологий в области трудового права. Ключевые слова: Трудовое право, пандемия, цифровизация, covid-19, трудовые отношения. Keywords: Labor law, pandemic, digitalization, covid-19, labor relations. Жизнь современного человека устроена так, что практически все сферы общественной жизни не обходятся без использования компьютерных технологий и без интернета. Через интернет можно все – общаться, смотреть кино, учиться, работать, приобретать товары и услуги, записаться на прием к врачу, получать государственные услуги. Вследствие коренных изменений, произошедших в обществе и государстве, в связи с цифровизацией политической и социально-экономической сферы, возникла необходимость в пересмотре классических понятий юридической науки, в обиход вошло понятие так называемого «электронного государства». Понятие «электронное государство» подразумевает взаимодействие государства с обществом на основе электронных технологий. С появлением концепции электронного государства в российском обществе возникло понятие цифровизации, под которым понимается внедрение современных цифровых технологий во все сферы жизни, в том числе в образование, в сферу оказания услуг, культуру и тому подобное. [10; С. 2901]. Использование современных цифровых технологий не может обойти стороной правовую систему Российской Федерации. В частности, современные цифровые технологии охватывают практически все отрасли современного Российского права, гражданского, уголовного, бюджетного, налогового, административного, отрасли судопроизводства. В том числе и трудовое право. [5; 32]. Анализ современного трудового законодательства показывает, что органами государственной власти принимаются ряд мер по ускорению введения цифровизации в современное трудовое законодательство. [11]. Так, одним из приоритетных направлений деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2019 год вплоть до 2024 года является процесс скорейшего введения электронного документооборота и электронных технологий в правовую систему, регламентирующую вопросы трудового права, трудовых отношений, отношений занятости населения и безработицы. [1; С. 16-18]. Первыми шагами по внедрению современных цифровых технологий в трудовое законодательство можно считать 2013 год, который ознаменовался появлением в российском законодательстве нового института трудового права – «дистанционная работа». [8; С. 210-211]. Появлению института дистанционной работы способствовало дополнение Трудового кодекса новой главой 49.1, регламентирующей вопросы труда дистанционных работников. Указанные дополнения внесены в Трудовой кодекс Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». [2; С. 45]. Дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, выполнения трудовой функции, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети интернет. Не смотря на явные преимущества дистанционной работы, как показала практика, работодатели не спешат переводить работников на дистанционную работу, в связи с тем, что работнику в офисе легче давать поручения, легче учитывать рабочее время, устанавливать заработную плату и премии. Применение дистанционной работы получило широкое распространение весной 2020 года, в связи с введением ограничительных мер, вызванных распространением CОVID-19. Именно это и нашло поддержку со стороны работодателей, в частности, при использовании труда беременных женщин, женщин с малолетними детьми. Президент на совещании с Правительством неоднократно обращал внимание министров на необходимость института дистанционной работы в современном трудовом праве, необходимость которого вызвана изменения общества. По мнению Российский исследователей, одной из главных задач, которую ставил законодатель вводя институт дистанционной работы – повысить эффективность труда не за счет количества времени, затраченного работником, а достигнутыми результатами. Главное достижение, главная идея, положенная в дистанционную работу, заключается в том, что работник приступает к выполнению трудовой функции, не затрачивая время на дорогу к месту работы и обратно, возможность работника провести перерыв в работе по своему усмотрению. Особого внимания заслуживает ряд мероприятий российского законодателя по введению электронного документооборота. Так, следующим шагом процесса цифровизации российского трудового права стало принятие Федерального закона № 439-ФЗ от 16 декабря 2019 г. Указанный нормативный акт обязал всех работников избрать наиболее удобный для них вид хранения трудовых сведений: посредством «традиционной» трудовой книжке на бумажном носителе либо посредством так называемой «электронной трудовой книжке». Новые положения трудового законодательства предусматривают обязанность работодателя всю информацию о трудовой функции и трудовом стаже работника предоставлять в Пенсионный фонд для ее дальнейшего хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда. Благодаря положениям Федерального закона № 439-ФЗ от 16 декабря 2019 г. в трудовое право введено новое понятие, так называемая «электронная трудовая книжка». [9]. Новая норма трудового законодательства определяет, что, на основании поданного работником заявления, работодатель передает сведения о работнике в Пенсионный фонд. Информация о работнике храниться в Пенсионном фонде в независимости от того, будет ли в дальнейшем гражданин осуществлять трудовую функцию либо же нет. Необходимо отменить, что законодатель не предусматривает возможность работников, изъявивших желание о переходе на электронные сведения, вернуться к ведению «традиционной» бумажной трудовой книжке. Как показала практика, к началу марта 2021 года 6 миллионов работающих россиян выбрали «электронную трудовую книжку», что составляет 12 процентов работающего населения России. Таким образом, следует отменить, что очень маленький процент россиян выразили доверие «электронной трудовой книжке». Следует также отменить, что среди граждан, изъявивших желание использовать электронную базу данных, большую часть составляет молодёжь до 35 лет. В 2019 году работники сайта Superjob провели опрос, по данным которого большинство россиян пояснили, что бояться перейти электронный документооборот, в связи с недоверием технологическим процессами и возможной потери базы данных [6; С. 79—84]. Также, одним из направлений цифровизации, широко используемых в настоящее время субъектами трудовых отношений, является использование при приеме на работу электронных баз вакансий, таких как «SuperJob», «trudvsem.ru». В целях поиска работы, а также поиска кандидатов, широкое распространение получили мобильные приложения «ВКонтакте», «Одноклассники», «Instagram». На сегодняшний день, это социальные сети являются самым востребованным и перспективным ресурсом, посредством которого распространяется информация в сети Интернет. Не менее актуальным на сегодняшний день является повсеместное использование субъектами трудового права интернет-платформ: «Яндекс.Такси», «Uber» и т. п. Главная идея использования указанных интернет-платформ заключается в возможности общения и передачи информации неопределенного количества субъектов, в том числе территориально удаленных друг от друга. Главный плюс использования интернет-платформ заключается в возможности в кратчайшие сроки получить «задание» и приступить к его выполнению, что значительно повышает производительность труда. Внесенные изменения в трудовое законодательство, в том числе в части введения электронной трудовой книжки, дистанционного способа работы, имеют ряд преимуществ по сравнению с ранее действовавшими положениями законодательства. Так, преимущества дистанционного способа работы заключены в следующем: - снижение расходов работодателей (оплате подлежат только конкретно поставленные и выполненные задачи, отсутствие необходимости в аренде помещений, приобретение оргтехники, мебели и прочего); - отсутствие необходимости получать разрешения от санитарной инспекции. Отсутствие необходимости получать разрешения от пожарной безопасности; - снижение расходов работника (отсутствие необходимости приобретения спецодежды, оплаты транспорта на проезд к работе). Внесенные изменения в трудовое законодательство, в том числе в части введения электронной трудовой книжки, дистанционного способа работы, имеют ряд преимуществ по сравнению с ранее действовавшими положениями законодательства. [7; С. 105-112]. Так, преимущества дистанционного способа работы заключены в следующем: - снижение расходов работодателей (оплате подлежат только конкретно поставленные и выполненные задачи, отсутствие необходимости в аренде помещений, приобретение оргтехники, мебели и прочего); - отсутствие необходимости получать разрешения от санитарной инспекции. Отсутствие необходимости получать разрешения от пожарной безопасности; - снижение расходов работника (отсутствие необходимости приобретения спецодежды, оплаты транспорта на проезд к работе). Не смотря на отрицательные отзывы российских граждан на введение системы «электронных трудовых книжек», следует признать, что электронная база данных работника имеет ряд преимуществ, по сравнению с бумажной трудовой книжкой. [7; С. 105—112]. Во-первых, электронная база данных обеспечивает работникам и работодателям достаточно быстрый и удобный доступ к нужной им информации. Создание единой базы данных позволяет работнику заказать сведения о своей трудовой деятельности посредством сайта «Госуслуги». Во-вторых, ведение электронной базы данных значительно сокращает трату времени работодателя по заполнению и ведению документального документооборота.[3]. В-третьих, ведение электронной базы позволяет минимизировать так называемый «человеческий фактор», вследствие которого в бумажной трудовой книжке могут быть допущены описки, недостоверные и неточные сведения. Ведение «электронной трудовой книжки» дает работодателю возможность не нести дополнительные расходы на приобретение, хранение бумажных трудовых книжек. [4; С. 58—62]. Несмотря на положительные стороны цифровизации, обширное введение цифровых технологий в область трудового права может привести к следующим негативным последствиям: 1. Исчезновение ряда «старых» профессий, которые окажутся невостребованными в связи с введением новых в профессий и рабочих мест, что приведет к негативным социальным процессам (невостребовательность и невозможность трудоустройства). 2. Изменение условий труда, вызванных введением удаленной работой, работой через интернет-платформы, приведет к уменьшению уровня социальной защиты и социальных гарантий работников. Так работники, осуществляющие работу на дому, могут лишиться социальной защиты при получении травмы, поскольку исчезнет понятие «получение производственной травмы». 3. Не все жители, работники нашей страны обеспечены компьютерной техникой и интернетом, в ряде регионов страны имеются проблемы с работой интернета. Уровень жизни некоторых граждан нашей страны также не позволят обеспечить себя необходимой оргтехникой для работы в условиях цифровых технологий. Переход на дистанционный способ работы и полная замена трудовых книжек приведет к ограничению трудовых прав работников, приведет к дискриминации труда. 4. Нехватка кадров. Для привлечения работников к труду, обусловленному широким применением цифровых технологий, необходимо прежде всего подготовленные в данной области кадры. В этой связи необходимо отметить, что трудоспособное население нашей страны, получившие профессию и высшее образование вплоть до начала 200-х годов не всегда умеет обращаться и применять в практике цифровые технологии, в связи с чем у работодателя возникнет проблема переобучения (повышение квалификации) работников либо вопрос об увольнении работников в связи с несоответствием предъявляемым условиям труда. 5. Необходимость введения в учебных заведениях новых специальностей, переподготовку кадров и тому подобное. Работа по «адаптации» действующего трудового законодательства под современные условия общественной жизни на этом не закончилась и продолжается по настоящее время. В рамках совещания Президента Российской Федерации с представителями министерств 27 мая 2020 года, Президент дал поручение подготовить предложения по внесению изменений в ТК об использовании цифровых технологий при трудоустройстве. В рамках проведенного совещания, глава Минтруда Антон Котяков предложил ряд мер по ускорению цифровизации кадрового делопроизводства, в частности уже с 2021 года предложил ввести кадровый документооборот электронно без дублирования на бумаге. Подводя итог, можно сделать вывод, что Россия значительно отстает от ряда мировых держав и экономически развитых европейский государств по уровню цифровизации, в том числе в трудовой сфере граждан. Большинство работников возрастного ценза от 35 до 60 лет негативно отзываются о введении электронного документооборота и необходимости перехода на электронный документооборот. Вместе с тем, внедрение цифровизации в трудовую сферу государства не вынужденная мера, а необходимость, вызванная происходящими изменениями в мире и обществе. Цифровизация трудового права – это закономерный исторический процесс, избежать которого не подставляется возможным. Государством в настоящее время создаются все благоприятные условия для внедрения современных технологий. Трудовое право стоит на ступени сложного этапа реформирования, внедрения новых технологий, принятия нового, отвечающего современным условиям, законодательства. Литература 1. Аббасова Е.В., Васильев В.А. Трудовое право в цифровой реальности: проблемы интеграции// Российская юстиция. 2019.№4 с.16-18. 2. Абалдуев В.А., Колобова С.В. Трудовая книжка работника: правовые вопросы документирования трудовых отношений (учебно-практический комментарий). Саратов: ПАГС, 2004. 3. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 07.09.2018 по делу N33-15689/2018 //Доступ из СПС "КонсультантПлюс". 4. Глоточка С.А. Работа Минтруда России по переводу кадровых документов в электронный вид // Делопроизводство.2019.N3. С.58–62 5. Еремин В.В. Нормы трудового договора в российской практике применения труда работников // Трудовое законодательство России и практика его применения в современных экономических условиях: Сб. науч. трудов. Саратов: СГЮА,2017. С. 32 6. Колобова С.В. Трудовых отношений устанавливается в суде // Современное право. 2014. N6. С. 79—84 7. Колобова С.В. Документационное оформление трудовых отношений: некоторые проблемы и судебная практика // Делопроизводство. 2019. N4. С. 105—112. 8. Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. Трудовое право России: Учеб. М.: Юстицинформ, 2018 С.91 9. О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде: Федер. закон от 16.12.2019 N439-ФЗ// Российская газета. 2019. 19 дек. 10. Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы: утв. Указом Президента РФ от 09.05.2017 N203 // Собрание законодательства РФ. 2017. N20. Ст. 2901. 11. Цифровая экономика Российской Федерации: паспорт национальной программы (утв. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, Протокол от 24.12.2018 N16) // Доступ из СПС "КонсультантПлюс". Сведения об авторах: Шатверян Нелли Григорьевна Shatveryan Nelly Grigorievna Доцент кафедры гражданского права РГЭУ Associate Professor Department (РИНХ), 344022, Ростовская обл., of Civil Law,RSUU (RINH), Ростов-на-Дону, ул. Максима 344022, Rostov Region, Горького, 166. Rostov-on-Don, Maksim Gorkogo Street,166. Сбитнева Елена Андреевна Sbitneva Helena Andreevna Студентка бакалавриата юридического Faculty of RSUU (RINH), факультета РГЭУ (РИНХ), Group 627 Группы 627 344022, Rostov Region, 344022, Ростовская обл., Rostov-on-Don, Maksim Gorkovo Ростов-на-Дону, ул. Максима Street, 166 Горького, 166. e-mail: nelli_o@mail.ru– вести переписку. Тел.: +7(903) 401 22 63 – вести переписку. |