ответы. Понятие и предмет трудового права России. Сфера действия трудового законодательства РФ
 Скачать 184.63 Kb.
|
Трудовое право - это одна из важнейших отраслей российской правовой системы. Поскольку: регулирует комплекс ОО в важнейшей сфере жизнедеятельности общества, в сфере труда. обеспечивает реализацию конституционного принципа свободы труда закрепленного ст. 37 КРФ большинством трудоспособного населения страны. первый кодекс о труде в РСФСР 1918 ТП является базовой отраслью права из которой выделилось в качестве самостоятельной отрасли ПСО. Предмет ТП в соответствии с ч.2 ст. 2 ТК и ч.1 ст. 11 ТК РФ и иными актами содержавшими норма трудового права регулируется : 1. трудовые отношения 2. отношения непосредственно связанные с трудовыми. Трудовые отношение – это основные отношения ТП «ядро» предмета трудового права. Понятие ТО дано в ст. 15 ТК РФ ТО – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции т.е. работы по должности в соответствии со штатным расписанием профессии , специализации с указанием квалификации. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ТП В соответствии с ч.2 ст.11 ТК, трудовое законодательство и иные НА, содержащие нормы ТП применяется также к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК или иным ФЗ. Т.о. сфера действия ТП – это понятие более широкое, нежели понятие предмет ТП. Сфера действия – это круг ОО, составляющих предмет ТП, а также других отношений, связанных с использование личного труда, если предусмотрено ТП или иным ФЗ, урегулированным ТЗ или иными НА, содержащими нормы ТП (ч.1,2 ст.11 ТК).
Метод трудового права (механизм правовго регулирования) – это специфическая для данной отрасли права совокупность правовых средств (пиемов, способов), посредством которых осуществляется правовое регулирование трудовых и иных непосредственных связанных с ТО. Признаки метода ТП: характер возникновении, изменения и прекращения правоотношений (юридические факты). В основе этого признака лежит свобода труда, запрет принудительного труда (ст.37 КРФ и ст.2 ТК). Основанием возникновения ТО является трудовой договор, изменение ТО по общему правилу допускается только по соглашению сторон трудового договора (ст.72 ТК). Прекращение ТО допускается только по основаниям предусмотренным законом (ст.77 ТК), первым из которых является соглашение сторон (п.1 ст.77 ТК). общее правовое положение участников правоотношений (правосубъектностью). Сочетание юридического равенства сторон с подчинением. Равенство сторон существует при заключение трудового договора. При изменении трудового договора равенство производиться в период действия ТД в рамках социального партнерства. Равенство проявляется в двустороннем определении прав и обязанностей. Стороны подчиняются внутреннему трудовому распорядку. Степень свободы субъектов ТП. Сочетание императивного и диспозитивного правового регулирования. характер установления трудовых прав и обязанностей (содержание правоотношений) сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей сторон сочетание нормативного и договорного регулирования социально-трудовых отношений. единство и дифференциация правового регулирования труда способы защиты прав и средства обеспечения исполнения обязанностей (санкции). На ряду СС судебной защитой, существует система защиты нарушенных трудовых прав через юрисдикционные органы формируемые непосредственно у работодателя как правило на паритетных началах: примирительная комиссия и др. Государственный надзор и контроль, защита прав профсоюзами, самозащита работниками трудовых прав. Средства исполнения трудовых обязанностей: Поощрение и стимулирование Принуждение применяемое в виде дисциплинарной ответственности (гл.30 ТК), материальной ответственности (раздел 11 ТК), гражданско-правовой, уголовной и административной ответственности в соответствии с соответствующими ФЗ.
Трудовое право регулирует не все отношения по применению труда в обществе. К трудовым отношениям близко примыкают отношения, регулируемые гражданским правом (например, при заключении договора подряда, поручения). Оба вида отношений возникают в силу договорных соглашений между сторонами. Например, гражданин заключает трудовое соглашение, по которому может быть оформлен как гражданский договор, так и трудовой. Для правильного применения законодательства нужно выяснить, какой же договор заключен сторонами в действительности. Предметом трудового договора является сам процесс труда работника в соответствии с трудовой функцией (работой по определенной специальности, квалификации или должности) и подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Предмет же гражданских отношений - это овеществленный результат труда (написанная книга, построенный гараж, отремонтированное помещение). Трудовое право имеет черты сходства и с административным правом. Это проявляется в предмете регулирования (в трудовом праве - организационно-управленческие отношения в сфере труда, в административном праве - отношения в сфере управления). Субъекты административных отношений всегда находятся в соподчиненном положении, т.е. один обладает властью давать предписания (распоряжения), а другой обязан их выполнять. Взаимосвязь ТК РФ с КоАП РФ проявляется, во-первых, в том, что некоторые административные правонарушения и принятые компетентными органами в связи с этим меры и решения могут служить основанием для изменения и прекращения трудовых отношений; во-вторых, в том, что некоторые отрицательные последствия неправомерных действий или бездействия субъектов трудовых правоотношений и некоторых иных непосредственно связанных с ними отношений предусмотрены не только в Трудовом кодексе РФ, но и в Кодексе РФ об административных правонарушениях
Принципы трудового права – закрепленные в действующем трудовом законодательстве основополагающие положения (начала, идеи), определяющие главные направления государственной политики в области правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и выражения сущности норм ТП. Ст.37 КРФ, ст.2 ТК. В каждой отрасли права существуют один или несколько принципов, имеющих определяющее значение для цементирования всего комплекса соответствующих правоотношений. В ТП такими стержневыми принципами являются принцип свободы труда и принцип равенства прав и возможностей работников. Принцип свободы труда предоставляет каждому трудоспособному человеку возможность свободно, т.е. совершенно самостоятельно и независимо то кого бы то ни было распоряжаться своей способностью к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также возможность отказа от какой-либо деятельности. Принцип свободы труда диалектически связан с правом на труд. Свобода труда предоставляет реализацию каждому воспользоваться помощью государства в трудоустройстве, объединяться с другими работниками для защиты своих интересов, использовать различные формы юридической защиты своих прав и др. Принцип свободы труда предусматривает свободу ТД, т.е. свободу вступления в трудовые отношения, их изменения и прекращения. Принцип свободы труда дополнятся принципом запрещение принудительного труда (ст.37 КРФ). Принцип запрещения принудительного труда закреплен в конвенции МОТ №29 1930 г. «о принудительном или обязательном труде» и конвенции МОТ №105 1957 г. «об упразднении принудительного труда». В ТК это закреплено в ст.4. Равенство трудовых прав работников. Этот принцип реализуется во всех институтах и нормах ТП, направленных на обеспечение равенства сторон. Он проявляться в равенстве мужчин и женщин, лиц с семейными обязанностями, равенстве в профессиональной подготовке и продвижении по работе, в равной оплате за труд в равной ценности. Этот принцип равенства трудовых прав работников дополняется принципом запрещения дискриминации в сфере труда. Этот принцип закреплен в конвенции МОТ №111 1958 г. «о дискриминации в области труда и занятий». Он закреплен в ст.3 ТК.
Источники ТП – это способы, формы закрепления и выражения норм ТП, это результат нормотворческой деятельности соответствующих органов государства, а так же совместного нормотворчества работников и работодателей, их представителей в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Система НПА о труда – трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы ТП закреплена в ст.5 ТК. Регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с КРФ, ФКЗ осуществляется: Трудовым законодательством, состоящим из: ТК РФ (30.12.01, введен в действие 01.02.02 г) Иных ФЗ (закон РФ от 19.04.1991 в редакции от 20.04. «о занятости населения в РФ» и др.). Нормы ТП содержащиеся в иных ФЗ должны соответствовать ТК. В случае противоречий между ТК и иным ФЗ, содержащим нормы ТП, применяется ТК. Если вновь принятый ФЗ, содержащий нормы ТП противоречит ТК, то этот ФЗ применяется при условии внесения соответствующих изменений в ТК. Законов субъектов РФ (закон саратовской области от 19.06.98 «о социальном партнерстве»). Иными НПА, содержащими нормы ТП: Трудовое законодательство и нормы международного права Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ (ст.15 КРФ и ст.10 ТК) Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Международный пакт об экономических социальных и культурных правах Европейская конвенция о защите основ прав и свобод человека Важнейшими источниками МП регулирования труда являются стандарты (декларации, конвенции и рекомендации) МОТ: 2 декларации, 185 конвенци1 и более 190 рекомендаций. СССР и РФ ратифицировано 60 конвенций. К источникам ТП относятся как источники, характерные для всех отраслей права, так и особые источники, отражающие специфику правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Наличие в системе источников ТП обширной группы нормативных актов, исходящих от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда – Министерства здравоохранения и социального развития РФ (до 2004 – Министерства труда и социального развития РФ) участие профсоюзов в правотворческой деятельности государства, работодателей (ст. 8,370,372 ТК, ФЗ от 12.01.96 «о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Мнения профсоюзов имеют рекомендательный характер. сочетание централизованного и локального регулирования труда. Наличие в системе источников трудового права многочисленной группы локальных нормативных актов (ст.8 ТК РФ) сочетание нормативного и договорного регулирования труда. Наличие в системе источников ТП нормативных договоров – коллективных договоров и соглашений (ст. 40, 45 ТК РФ, Конвенция МОТ № 150 ст.2 - «Каждый член организации может передавать определенную сферу деятельности не правительственным организациям, в частности организациям предпринимателей и трудящихся и представителям предпринимателей и трудящихся»).
Локальные акты — это, как правило, результат совместного нормотворчества, осущ-мого непосредственно в организации между работниками и работодателем (их представителями), например профсоюзным органом данной организации и ее руководителем (директором, администрацией). Развитие договорных начал в регулировании социально-трудовых отношений, в свою очередь, ведет к закреплению возрастающего числа специальных норм в соглашениях всех видов: генеральном, региональном, отраслевом тарифном и др. Соответствующее место этих норм в указанных соглашениях может быть определено и отдельными законами. Работодатель принимает локальные НА, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными НПА, коллективным дог-ром, соглашениями. Законами и иными НПА, коллективным дог-ром, работодатель при принятии локальных НА, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников. Коллективным дог-ром, соглашениями м.б. предусмотрено принятие локальных НА, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников. Локальные НА, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым закон-вом, коллективным дог-ром, соглашениями либо принятые без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, явл-ся недействительными. В таких случаях применяются законы или иные НПА, содержащие нормы трудового права. К локальным НА, например, относятся: правила внутреннего трудового распорядка данной организации, положение о премировании или положение о вознаграждении по итогам работы организации за год и т. п. Соглашения: Правовой акт регулирующий соц-но-трудовые отношения между работодателями и работником. Заключаемые на уровне РФ, субъектов РФ, территории, отрасли, профессии. Соглашение в зависимости от видов регулирования соц-но-трудовых отношений подразделяется на генеральные, региональные отраслевое, тарифное и проф. тарифное.
Роль судебной практики в регулировании ТО. Судебная практика находит свое выражение в следующих судебных актах Постановлениях и определениях КС РФ Постановление пленума ВС РФ Решения ВС по отдельным делам Решения нижестоящих судов, в т.ч. районных (городских) судов по конкретным трудовым спорам. Конституционный Суд РФ Разрешает дела о соответствии КРФ федеральных законов, НА Президента РФ, Совета Федерации, ГД, Правительства РФ, конституций субъектов и др. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными, утрачивают силу (ст.125 КРФ). Верховный Суд РФ Является высшим судебным органом по делам подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ). Разъяснения даются в постановлениях пленума ВС. Эти разъяснения являются обязательными для всех судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон по которому дано разъяснение. Постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 в ред. Постановления от 28 декабря 2006 г. № 63 «о применении судами РФ трудового кодекса РФ». Разъяснения пленума ВС даются для правильного разъяснения закона. Юридическая природа этих судебных актов: являются источниками права многие положения постановлений пленума ВС содержат оригинальное указание на то, как следует решать тот или иной вопрос, не урегулированный в нормативном порядке, тем самым происходит восполнение пробелов в законе судам предоставлено право проверять НПА и признавать их недействительными судам предоставлено право непосредственного применения КРФ соответственно тремя ветвям власти, судебная тоже должна принимать нормы общеобязательного характера для того, чтобы признать судебные акты источником права необходимо внести изменения в КРФ и в ст.5 ТК.
Субъекты (стороны) трудового права – участники трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Виды субъектов трудового права: 1) граждане (работники); 2) работодатели (предприятия, организации, учреждения); 3) представители работников и работодателей; 4) профсоюзные комитеты; 5) социальные партнеры; 6) органы службы занятости и трудоустройства, органы по рассмотрению трудовых споров, надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда. Для обладания и реализации трудовых прав и обязанностей субъекты должны обладать правовым статусом, который состои т из: 1) трудовой правосубъектности (способность иметь и осуществлять трудовые права, исполнять обязанности, а также нести ответственность (деликтоспособность); 2) основных трудовых прав и обязанностей; 3) основных юридических гарантий трудовых прав и обязанностей. Правовой статус гражданина помимо общих конституционных прав и гарантий включает и специальные гарантии. Трудовая правосубъектность гражданина возникает, как правило, с 16 лет (на опасные и вредные работы более поздний: 21 и 18). Допускается заключение трудового договора с 15 лет, а при согласии родителей - с 14 лет на легкую работу. Основные права и обязанности работников закреплены ст. 21ТК РФ. Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - это физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Работодателем может выступать предприятие, учреждение, организация, как государственные, так и муниципальные или частные. Трудовая правосубъектность работодателя возникает с момента его регистрации в качестве работодателя. Он должен иметь фонд заработной платы, расчетный счет в банке. Основные права и обязанности работодателя предусмотрены ст. 22 ТК РФ. |