ответы. Понятие и предмет трудового права России. Сфера действия трудового законодательства РФ
 Скачать 184.63 Kb.
|
|
Общая дисциплинарная ответ-ть распространяется на всех работников, в т.ч. и на должностных лиц администрации производства. Меры дисциплинарного взыскания прямо закреплены в труд-ом закон-ве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия, учреждения, организации их не могут ни изменять, ни дополнять. В правилах внутреннего труд-ого распорядка не м.б. закреплены иные меры дисциплинарных взысканий, чем предусмотренные в ТК РФ, и не может устанавливаться иной порядок их применения. Меры дисциплинарных взысканий — это замечание, выговор, увольнение. Закон-вом о специальной дисциплинарной ответ-ти и уставами и положениями о дисциплине м.б. предусмотрены и др. меры дисциплинарных взысканий (например смещение на низшую должность гос-ного служащего). Не допускается применение взыскания, не предусмотренного федеральным труд-ым закон-вом. Порядок наложения и срок действия дисциплинарного взыскания установлен закон-вом. Администрация при наложении дисциплинарного взыскания обязана учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующую работу и поведение работника. До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение, которое иногда указывает на отсутствие дисциплинарного проступка (прогула, опоздания и т. п.). При отказе работника дать письменное объяснение составляется акт. Такой отказ не явл-ся препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется за непосредственно обнаруженный проступок, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (профкома). Не принимается во внимание отсутствие по др. основаниям на работе, в т.ч. и отгулы. К отпуску, прерывающему месячный указанный срок, относятся все виды отпусков, в т.ч. учебные, социальные и др. Дисциплинарное взыскание не м.б. применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деят-ти (аудиторской проверки) — не позднее 2 лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу. Дисциплинарное взыскание налагается приказом, который доводится до работника под расписку в течение трех дней со дня его издания. В случае отказа работника его подписать составляется соответствующий акт. Действует оно в течение года, а затем автоматически теряет свою силу. Взыскание м.б. снято и досрочно по инициативе администрации работника или профкома. В течение действия дисциплинарного взыскания к работнику не должны применяться меры поощрения. Работник может обжаловать дисциплинарное взыскание в Гострудинспекцию или органы по рассмотрению индивидуальных труд-ых споров. Для некоторых категорий работников установлено, что они не м.б. подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного запроса мнения соответствующего органа: члены профсоюзных комитетов — без мнения того органа, членами которого они являются, руководители профкомов — без вышестоящего органа профсоюза. Нововведением является и указание на то, что работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями труд-ого закон-ва, условий согла¬шений, коллективного дог-ра и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае если факты таких нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. В65 Материальная ответ-ть по трудовому праву – это обязанность возмещения виновной стороной труд-ого дог-ра нанесенного вреда (ущерба) др. стороне в результате ее виновного противоправного поведения. Основным условием наступления мат. ответ. сторон труд. дог. явл-ся наличие вины. Вина м.б. признана стороной труд. дог. добровольно, а при наличии спора – судом. Виды матер-ой ответ-ти работника: 1) Полная мат. отв-ть возлагается на работника в следующих случаях: а) за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником труд. обязанностей; б) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного дог. или полученных им по разовому док-ту; в) умышленного причинения ущерба; г) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; д) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; е) причинения ущерба в результате админ-ного проступка, если таковой установлен соотв. гос-ным органом; ж) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, в случаях предусмотренных ФЗ; з) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. 2) Повышенная мат. отв-ть. ФЗ м.б. установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и др. ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. 3) Ограниченная. Материальная ответ-ть работодателя. 1) за лишение возможности трудиться; 2) за задержку з/п; 3) прямой или видимый ущерб причиненный имуществу работника. Условия наступления материальной ответ-ти стороны труд-ого дог-ра Материальная ответ-ть стороны труд-ого дог-ра наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого дог-ра в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Каждая из сторон труд-ого дог-ра обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Основанием возникновения материальной ответ-ти явл-ся имущ-ное правонарушение, отличающееся от др. дисциплинарных проступков своим объектом. Правонарушитель посягает на имущ-во предприятия (учреждения), причиняет ему определенный ущерб. Имущ-ное правонарушение, совершенное рабочим или служащим, - это виновное противоправное причинение ущерба имущ-ву предприятия или учреждения (с которым причинитель состоит в трудовых отношениях), предполагающее применение имущ-ных санкций, содержащихся в трудовом праве. Наличие действительного ущерба - элемент, характеризующий объективную сторону состава имущ-ного правонарушения. Ущерб - это ухудшение или уменьшение имущ-ва (денежных и материальных средств). Ущерб, выраженный в денежной форме, называется убытком. Утрата права на взыскание - это также ущерб его имущ-ву. Одним из элементов состава имущ-ного правонарушения явл-ся противоправность поведения работника, послужившего причиной ущерба. Противоправность в дисциплинарных проступках выступает как нарушение юр-ских (трудовых) обязанностей. Применительно к материальной ответ-ти она означает нарушение обязанности беречь имущ-во предприятия (учреждения). Это нарушение противоправно во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, которые являются правомерными. Одним из необходимых условий материальной ответ-ти явл-ся наличие причинной связи между деяниями работника и имущ-ным ущербом. Ответ-ь наступает лишь в случае, если результат с неизбежностью вытекает из совершенного лицом действия. Ответ-ть не наступает за случайные последствия поведения. В66 Материальная ответ-ть работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника. Полная ответ-ть называется так потому, что работник в указанных закон-ом случаях возмещает полную стоимость ущерба без всякого ограничения. Как правило, работник несет ограниченную материальную ответ-ть, возмещая ущерб, но не более одного его среднемесячного заработка. Полная материальная ответ-ть работника может наступить лишь в восьми случаях: 1) когда ущерб причинен преступлением, установленным приговором суда. Суд, установив факт преступления, может освободить виновного работника от наказания вследствие акта амнистии или помилования и т.п., но полную ответ-ть работник будет нести; 2) когда по закон-ву на данную категорию работников (например инкассаторов, работников связи, работающих с переводами, бандеролями, кассиров и т.д.) прямо возложена полная материальная ответ-ть за ущерб, причиненный производству при исполнении трудовых обязанностей, независимо от того, был ли заключен с работником дог-ор о материальной ответ-ти; 3) когда ущерб причинен не при исполнении труд-ых обязанностей, независимо от того, в какое время, в рабочее или нерабочее (например работник сломал станок, когда точил деталь для своей автомашины); 4) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного дог-ра или полученных им по разовому док-ту; 5) умышленного причинения ущерба; 6) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 7) причинения ущерба в результате админ-ного проступка, если таковой установлен соответствующими гос-ными органами; 8) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных ФЗ-ми. Полная материальная ответ-ть м.б. установлена труд-ым дог-ром, заключенным с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером. Письменный дог-р о полной материальной ответ-ти — индивидуальной или коллективной (бригадной) — заключается с работниками, достигшими 18 лет, непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущ-во, указанными в специальных перечнях. В настоящее время такие перечни могут устанавливаться и в коллективных дог-рах. Типовой дог-р предусматривает определенные обязанности и работодателя по созданию нормальных условий работы работника или бригады и обеспечению им условий для хранения ценностей. Коллективная полная материальная ответ-ть основывается на письменном дог-ре об этом работодателя со всеми членами данного коллектива (бригады). Члены бригады, заключившие дог-р о полной материальной ответ-ти, имеют определенные дополнительные права — право отвода члена бригады, в т.ч. бригадира, право дать или не дать согласие при приеме новых членов в бригаду. Все это указывается в дог-ре на основе типового дог-ра. Суммы возмещений бригадой ущерба распределяются между ее членами в долевом порядке в зависимости от их отработанного времени (если, например, член бригады в это время был болен или в отпуске), от степени вины каждого пропорционально их тарифным ставкам. Работодатель обязан установить причину ущерба и его размер, а с причинителя ущерба потребовать письменное объяснение. Для освобождения от материальной ответ-ти по дог-ру работник должен доказать отсутствие своей вины. То же относится и к члену бригады при бригадной материальной ответ- ти. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем, а при взыскании судом ущерба эту степень вины каждого определяет суд. Обстоятельства, исключающие материальную ответ-ть работника Материальная ответ-ть работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущ-ва, вверенного работнику. В67 Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответ-ть лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или админ-ного проступка. Случаи полной материальной ответственности Материальная ответ-ть в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда на работника возложена материальная ответ-ть в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного дог-ра или полученных им по разовому док-ту; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате админ-ного проступка, если таковой установлен соответствующим гос-ным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (гос-ную, служебную, коммерческую или иную); 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Материальная ответ-ть в полном размере причиненного работодателю ущерба м.б. установлена труд-ым дог-ром, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. Письменные дог-ры о полной материальной ответ-ти работников: Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответ-ти, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущ-во. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные дог-ры, а также типовые формы этих дог-ров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Коллективная (бригадная) материальная ответ-ть за причинение ущерба При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответ-ть каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним дог-р о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответ-ть. Письменный дог-р о коллективной (бригадной) материальной ответ-ти за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По договору о коллективной (бригадной) материальной ответ-ти ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответ-ть за их недостачу. Для освобождения от материальной ответ-ти член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. В68 Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущ-ва, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущ-ва по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущ-ва. Фз м.б. установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их. Порядок взыскания ущерба: взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осущ-ется в судебном порядке. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон труд-ого дог-ра допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущ-во или исправить поврежденное имущ-во. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, админ-ной или уголовной ответ-ти за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного труд-ым дог-ром или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя. Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. В69 Под охраной труда понимается правовой институт ТП, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Он включает следующие группы норм: правила по технике безопасности и производственной санитарии; специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях; нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие деят-ть органов гос-ного надзора и общ-ного контроля, а также устанавливающие ответ-ть за нарушения закон-ва об охране труда; нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда. Эти нормы, объединенные одной целью, могут приниматься как на локальном уровне, так и в централизованном порядке. Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты вредности, тяжести и других неблагоприятных условий и возможности их устранения и нейтрализации, а также регламентировать деят-ть органов надзора - единых органов в рамках гос-ва. Нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда, в большинстве случаев имеют локальный характер, содержатся в коллективных дог-рах и соглашениях. Особый хар-р имеют нормы, устанавливающие ответ-ть за нарушение правил охраны труда. В отличие от др., составляющих рассматриваемый институт охраны труда, они также входят и в институты др. отраслей права, ибо санкции, преду¬смотренные за соответствующие правонарушения, содержатся не только в трудовом, но, и в админ-ном, и даже в уголовном праве. Т.о., эта группа норм является комплексной, а не отраслевой. С учетом содержания норм этого института, а также формы источников НА по охране труда включают: стандарты безопасности труда (гос-ные, отраслевые, стандарты предприятия); санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности); правила по охране труда и инструкции по охране труда. Закреплены обязанности работника в области охраны труда. Работник обязан: а) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда; б) правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты; в) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, и о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей. Министерством труда РФ утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, в которых предполагается создавать указанную службу как отдельное структурное подразделение с возложением на нее следующих задач: а) организация и координация работы по охране труда на предприятии; б) контроль за соблюдением нормативных актов по охране труда работниками предприятия; в) совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний и улучшению условий труда; г) консультирование работодателя и работников по вопросам ох¬раны труда. Поэтому основными целями указанной Программы являются: снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в стране; создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деят-ти; повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального роста. |