Сгу. Учебное пособие (курс лекций) Махачкала2019 г. Дагестанский государственный университет народного хозяйства
 Скачать 1.69 Mb.
|
|
АБДУЛГАМИДОВА ДИАНА АБДУЛГАМИДОВНА ТРУДОВОЕ ПРАВО УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ (курс лекций) Махачкала-2019 г. ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА КАФЕДРА «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО» 2 УДК 342:35 ББК 67.7 Печатается по решению Учебно-методического совета Дагестанского государственного университета народного хозяйства Составитель: Абдулгамидова Диана Абдулгамидовна старший преподаватель кафедры «Гражданское право» ГАОУ ВО «Дагестанский государственный университет народного хозяйства» Внутренний рецензент: Мусалов Магомед Абдулаевич кандидат юридических наук, доцент кафедры «Гражданское право» ГАОУ ВО «Дагестанский государственный университет народного хозяйства» Внешний рецензент: Бахмудов Заур Бахмудович кандидат юридических наук, советник юстиции 3 класса, начальник юридического отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Абдулгамидова Д.А. Трудовое право. Учебное пособие (Курс лекций) для направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция, профилей «Гражданское право», «Уголовное право». Махачкала: ДГУНХ, 2019. - 192 с. Курс лекций составлен на основе действующего законодательства с учетом судебной практики, раскрывает основные понятия, содержит порядок рассмотрения трудовых споров, а также определяет права, обязанности и гарантии участников трудовых правоотношений. Для студентов и аспирантов юридических вузов, юридических служб, руководителей организаций, интересующихся данными вопросами. © ГАОУ ВО «Дагестанский государственный университет народного хозяйства», 2019. © Абдулгамидова Д.А. 2019. 3 ВВЕДЕНИЕ В последнее десятилетие в нашей стране заметно возросло значение юридических знаний, повысился престиж профессиональной юридической деятельности. Трудовое право занимает особое место в системе права. Современному развитию трудового права присуща ярко выраженная социальная направленность. Появилось множество неизвестных ранее норм, предусматривающих правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости, прав трудовых коллективов и отдельных работников при смене собственника. Общими задачами трудового права являются не только установление императивных норм – законодательное установление минимальных правовых гарантий для работников, определение процедуры достижения соглашения участниками трудовых отношений, порядок разрешения индивидуальных и трудовых разногласий, но и расширение договорного регулирования труда на всех уровнях - от организации до отрасли, региона, территории. Целями изучения данной дисциплины является усвоение правовых норм, определяющих задачи и предмет правового регулирования, правовой статус субъектов в сфере трудовых отношений и устанавливающих конкретное содержание общественных отношений, входящих в предмет регулирования, дифференциацию этих отношений по правовым институтам. Изучение дисциплины должно содействовать формированию у будущих специалистов профессионального мышления, выработке умения и навыков по реализации норм трудового законодательства на основе анализа юридических фактов, подготовке процессуальных документов для рассмотрения и разрешения трудовых споров в суде и защиты трудовых прав граждан. Непосредственными задачами учебной дисциплины «Трудовое право» является подготовка специалистов, способных самостоятельно толковать и применять нормы трудового законодательства, анализировать и оценивать различные ситуации в области трудовых споров и оценивать закономерности судебной практики, анализировать содержание новых правовых актов, а также самим неукоснительно соблюдать нормы трудового законодательства. Изучение трудового права должно начинаться с изучения в первую очередь с особенностей его предмета. Предмет трудового права – общественные отношения, основанные на заключенном трудовом договоре, а также отношения, тесно связанные с ними, под которыми подразумеваются: - Отношения по содействию занятости и трудоустройству. Они предшествуют трудовым отношениям. По обеспечению занятости возникают три вида взаимосвязанных отношений, 4 регулируемых трудовым правом: 1) между гражданином и трудоустраивающим органом по поводу содействия в подыскании работы; 2) между трудоустраивающим органом и организацией по поводу направления гражданина на работу; 3) между организацией (работодателем) и гражданином, направленным на нее органом службы занятости, по поводу заключения трудового договора. Отношения коллектива работников с работодателем, его администрацией. Организационно-управленческие отношения профсоюзного органа на производстве с работодателем, его администрацией по поводу улучшения условий труда, применения норм трудового права, защиты прав трудящихся. - Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, возникающие между государственными трудовыми инспекциями, специализированными инспекциями и должностными лицами администрации. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и квалификации работников непосредственно у данного работодателя. Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Возникают отношения лишь при наличии противоправных действий, причинивших ущерб. Отношения по разрешению трудовых споров. Возникают между органами, рассматривающими индивидуальные или коллективные споры. Для изучения трудового права необходимы фундаментальные знания теории права, а также гражданского и административного права. В соответствии с программой курса определенной тематики студент должен усвоить содержание тем курса, что предполагает изучение учебного материала, необходимых нормативных актов, других дополнительных источников. 5 Лекция 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1. Понятие, предмет, метод трудового права 2. Цели, задачи и функции трудового законодательства 3. Принципы трудового права 1. Само название трудовое право подразумевает, что данная отрасль права имеет дело с отношениями по труду. Понятие «трудовое право». - это совокупность норм трудового законодательства, регулирующих собственно трудовые и тесно связанные с ними отношения. Предмет трудового права отвечает на вопрос, что эта отрасль регулирует, какие виды общественных отношений по труду регулируются трудовым законодательством. Предмет трудового права – общественные отношения, основанные на заключенном трудовом договоре, а также отношения, тесно связанные с ними, под которыми подразумеваются: Отношения по содействию занятости и трудоустройству. Они предшествуют трудовым отношениям. По обеспечению занятости возникают три вида взаимосвязанных отношений, регулируемых трудовым правом: 1) между гражданином и трудоустраивающим органом по поводу содействия в подыскании работы; 2) между трудоустраивающим органом и организацией по поводу направления гражданина на работу; 3) между организацией (работодателем) и гражданином, направленным на нее органом службы занятости, по поводу заключения трудового договора. Отношения коллектива работников с работодателем, его администрацией. Организационно-управленческие отношения профсоюзного органа на производстве с работодателем, его администрацией по поводу улучшения условий труда, применения норм трудового права, защиты прав трудящихся. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, возникающие между государственными трудовыми инспекциями, специализированными инспекциями и должностными лицами администрации. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и квалификации работников непосредственно у данного работодателя. 6 Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Возникают отношения лишь при наличии противоправных действий, причинивших ущерб. Отношения по разрешению трудовых споров. Возникают между органами, рассматривающими индивидуальные или коллективные споры. Метод трудового права - совокупность приемов и способов воздействия через нормы трудового права на определенные отношения. Методы: 1.Сочетание централизованного и локального, законодательного и договорного регулирования труда. 2. Равноправие сторон трудовых договоров при их заключении и расторжении с подчинением в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка. 3. Участие работников через своих представителей в правовом регулировании труда., т.е. в установлении и применении норм трудового законодательства. 4. Единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. 2. Ст. 1 Цели трудового законодательства. являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Это проявляется в том, что государство устанавливает гарантии как для всех работников (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, продолжительности отпуска и др.), так и отдельно для лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (регулирование труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, инвалидов), определяет процедуру согласия между участниками трудовых отношений, а также порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров. Основные задачи трудового законодательства. являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении 7 трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда); разрешению трудовых споров. Функции трудового права – основные направления воздействия его норм на поведение людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства. 1. Социальная функция. отражается в нормах по содействию занятости, реализации свободы труда и права на труд, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда, ограничению рабочего времени и др. 2. Защитная функция. выражается в установлении нормального уровня условий труда, в непрерывном его повышении договорным методом, в надзоре и контроле за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда, в порядке разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. 3. Воспитательная функция. отражается в нормах о поощрениях, стимулировании высокопроизводительного труда, а также в нормах о дисциплинарной и материальной ответственности. 3. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: 1. свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; Свобода труда означает, что только гражданин определяет, где ему проявить свои знания и способности. Он может вступить в трудовое отношение с работодателем или заняться предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Свобода труда означает, и право вообще не заниматься трудом. Свобода труда несовместима с дискриминацией в сфере труда с принудительным трудом. 2. Запрещение принудительного труда. и Дискриминация в сфере труда; Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, 8 национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положении, возраста, места жительства, отношения к религии политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться и органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду относятся: нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника. Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения). Нельзя требовать от работника выполнения работы, сопряженной с угрозой его жизни или здоровью. Такое требование комментируемая статья также относит к принудительному труду. Запрещая принудительный труд, ст. 4 ТК перечисляет виды работ, которые не считаются принудительным трудом. Это перечисление начинается с работы, которая выполняется в порядке несения воинской 9 службы и альтернативной гражданской службы. Согласно Закону о воинской обязанности граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими. При призыве на военную службу может быть принято решение о направлении на альтернативную гражданскую службу (Федеральный закон от 25 июля 2002 г. Ж 1 13-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» — СЗ РФ 2002. Ж 30. Ст. 3030). Работа, выполняемая в процессе исполнения воинской обязанности или прохождения альтернативной гражданской службы, не может квалифицироваться как принудительный труд. Не считается принудительным трудом работа, выполняемая в чрезвычайных обстоятельствах. Все выполняемые работы в порядке исполнения наказания по вступившем в законную силу приговору суда не считаются принудительным трудом. Такие работы выполняются при исполнении наказания в виде исправительных работ (гл. 7 УИК «Исполнение наказания в виде исправительных работ») и при осуждении к лишению свободы. Статья УИК предусматривает, что каждый осужденный к лишению свобод обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. В свою очередь, администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. 3.Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. ; 4. обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; 5. равенство прав и возможностей работников; 6. обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; 7. обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; 8. обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них; 10 9. обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; Этот принцип находит выражение в наделении работников правом принимать непосредственное участие (на общем собрании) или через свои представительные органы (профсоюзы) в регулировании трудовых отношений, в применении нормативных положений. 10. сочетание государственного и договорного регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; 11. социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; 12. обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; 13. установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением; 14. обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых нрав и свобод, в том числе в судебном порядке; Он включает в себя все формы защиты работников: установление ответственности работодателя за нарушения законов и иных нормативных правовых актов, создание специализированных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде (ст. 353-369 ТК), возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (ст. 184, 237 ТК), судебная защита прав работников, индивидуальные трудовые споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам и судами. 15. обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами; 16. обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; 17. обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; 11 18. обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; Любые неправомерные действия или бездействие работодателя, причинившие работнику моральный вред, подлежат возмещении (см. комментарии. к ст. 237 ТК). Защита достоинства работника в период его трудовой деятельности обеспечивается и путем возмещения материального ущерба. Такой ущерб возмещает в частности, при неправильной формулировке в трудовой книжке причины увольнения, оскорбляющей достоинство работника. 19. Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. Этот принцип реализуется в различных нормативных правовых актах, гарантирующих работнику, а в соответствующих случаях и членам его семьи обеспечение за счет средств государственного социального страхования: пособиями по временной нетрудоспособности пособиями по беременности и родам; пособиями при рождении ребенка; пособиями по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а некоторым категориям работников — также пенсиями за выслугу лет. Система обязательного социального страхования включает в себя также обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В настоящее время оно осуществляется в соответствии с Законом «О страховании, от несчастных случаях, о профессиональных заболеваниях», который предусматривает обязанность работодателей производить страховые отчисления, возлагает ответственность за выплату компенсаций пострадавшим на производстве (их иждивенцам) на государство в лице фонда социального страхования РФ. 12 |