Сгу. Учебное пособие (курс лекций) Махачкала2019 г. Дагестанский государственный университет народного хозяйства
 Скачать 1.69 Mb.
|
|
Лекция 2. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА 1. Понятие и классификация источников трудового права. Общая характеристика основных источников трудового права 2. Разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ в сфере принятия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 3. Действие источников трудового права во времени, в пространстве и по кругу лиц 1. Источники трудового права – это различные нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы трудового права, регулирующие трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними, отношения. Источники трудового права можно классифицировать по различным основаниям: 1. По степени важности и субординации источники трудового права в общем виде делятся на: законы и подзаконные акты. Законы принимаются высшим представительным органом власти РФ и её субъектов, т.е. законодательной властью. 2. По системе отрасли трудового права источники делятся на: а) относящиеся к Общей части (Конституция РФ); б) относящиеся как к общей, так и ко всем институтам особенной части трудового права (Трудовой кодекс РФ); в) относящиеся к определенным институтам Особенной части ( например, Закон РФ «О занятости населения в РФ»). 3. По органам, их принявшим различаются на нормативные правовые акты трудового права, принятые: а) высшим органом законодательной власти (законы, постановления); б) Президентом РФ (указы, распоряжения) и Правительством РФ (постановления и распоряжения); в) федеральными министерствами и ведомствами (правила, положения, решения, приказы и др.); г) органами государственной власти и управления субъектов РФ; д) органами местного самоуправления; е) на предприятии, в организации (локальные нормы). 4. По форме акта источники трудового права делятся на следующие виды: декларации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения 13 Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и другие формы. 5. По сфере действия источники трудового права делятся на: международные, общефедеральные, региональные, республиканские в составе РФ и других её субъектов, отраслевые (ведомственные), межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные) и локальные (в пределах данного производства), а по контингенту работников: а) общие, распространяющиеся на всех работников; б) специальные источники, распространяющиеся на отдельные категории работников. 6. По степени обобщенности источники могут быть: а) кодифицированные, б) комплексные, и в) текущие. Кодифицированный закон – это цельный, внутри согласованный акт, содержащий нормы разных институтов трудового права (Трудовой кодекс РФ). Текущими являются законы, принимаемые по отдельным институтам трудового права ( например, Закон «О коллективных договорах и соглашениях»). Из всей этой классификации в первую очередь следует выделить классификацию источников трудового права по степени важности и субординации. Классификация источников трудового права по степени важности: Конституция РФ; Трудовой кодекс РФ; иные Федеральные законы, содержащие нормы трудового права; Подзаконные нормативно-правовые акты: Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права; Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права; Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права; Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права; Локальные нормативные акты. Общая характеристика основных источников трудового права. Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ – это основа всех источников трудового права и их системы. 14 Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием) - основной закон страны. Она имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации. В Конституции РФ закреплены конституционные права и свободы человека и гражданина в сфере труда, получившие дальнейшее развитие в основных принципах правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Статья 37 Конституции РФ: часть 1: Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирая род деятельности и профессию. часть 2: Принудительный труд запрещен часть 3: Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, без какой-либо дискриминации, и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда. часть 4: Признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов разрешения, включая право на забастовку. часть 5: Каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Трудовой кодекс РФ наряду с Конституцией РФ относится к числу важнейших источников трудового права. Ныне действующий Трудовой кодекс, четвертый по счёту, был принят 30 декабря 2001 г. и введён в действие с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс РФ является кодифицированным законом, т.к. это цельный, внутри согласованный акт, содержащий нормы разных институтов трудового права. Структура Трудового кодекса РФ, по сути, определяет структуру всего трудового права России. В Трудовом кодексе РФ всего 424 статьи, сгруппированные в 14 разделов, 6 частей и 62 главы. Содержание Трудового кодекса РФ построено таким образом, что находящиеся в нём нормы подчас не действуют прямо, а носят отсылочный характер. В силу этого определенное число конкретных вопросов решается путем применения иных Федеральных законов. В случае противоречий между Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс РФ (ст. 5 ТК РФ). Если вновь принятый федеральный закон противоречит Трудовому кодексу РФ, то этот 15 федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ. Подзаконные нормативно-правовые акты по труду имеют форму Указов Президента РФ; Постановлений Правительства РФ; нормативных актов министерств и ведомств (правил, инструкций, приказов, положений и других); нормативных правовых актов субъектов РФ; актов (решений) органов местного самоуправления. К подзаконным актам относятся и локальные нормативные акты организаций, распространяющиеся лишь на работников данной организации. Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу и иным федеральным законам. Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента РФ. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, Указам Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не должны противоречить Трудовому кодексу РФ, иным федеральным законам, Указам Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти Акты органов местного самоуправления не должны противоречить Трудовому кодексу РФ, иным Федеральным законам, Указам Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются работодателем в пределах своей компетенции и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашениями. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Примерами локальных нормативных актов являются: правила внутреннего трудового распорядка, уставы, коллективные договоры, положения об оплате труда, положения об охране труда, приказы (распоряжения) администрации предприятия, учреждения, организации и др. 16 Новым особым источником являются социально-партнерские соглашения. Они устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемые между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, то применяются правила международного договора. 2. К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих: основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников); порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль; порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 17 систему и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей; виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения; систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит Трудовому кодексу РФ или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами, применяется Трудовой кодекс РФ или иной федеральный закон. 3. Действие источников трудового права во времени. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие в связи с: истечением срока его действия; вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; 18 отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Действие источников трудового права в пространстве. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникающие на всей территории РФ, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации. Действие источников трудового права по кругу лиц. Трудовой кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права: распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем; обязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами, выступающими в качестве работодателей независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Положения трудового законодательства также применяются: в случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем; на территории РФ к трудовым отношениям иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, учрежденных ими либо с их участием; работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Нормы трудового права не распространяются на: 19 военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (кроме лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера (кроме договоров, признаваемых в судебном порядке трудовыми); других лиц, если это установлено федеральным законом. 20 Лекция 3. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СТОРОНЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 1. Понятие, стороны и содержание трудовых отношений. Основания их возникновения 2. Основные права и обязанности работника 3. Основные права и обязанности работодателя 1. Согласно ст. 15 ТК Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем оличном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 ТК). В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты. судебного решении о заключении трудового Договора; фактического допущении к работе с ведома или по поручению работодатели или его представители независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Статья 17. Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают на основании сложного юридического состава, который включает в себя акт избрания на должность и трудовой договор, заключаемый с лицом, избранным на должность. 21 Согласно п. 3 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 27.07.2006) единоличный орган (директор, генеральный директор) и (или) коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция) избираются общим собранием акционерного общества, если решение данного вопроса не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета). Избрание является юридическим актом, с избранным лицом заключается трудовой договор, что в совокупности составляет сложный юридический состав - основание возникновения трудового отношения. При этом трудовой договор подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) или лицо, на то уполномоченное советом от имени акционерного общества. Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент) избирается общим собранием участников общества на тот срок, который определен уставом данного общества. По результатам избрания между обществом и лицом, избранным в установленном порядке для осуществления функций единоличного исполнительного органа общества, заключается трудовой договор. От имени общества трудовой договор подписывается лицом, председательствующим на общем собрании участников общества, или тем участником общества, который уполномочен на это решением общего собрания. |