Лекции по трудовому праву. Трудовое право. Лекция 1 Предмет и метод трудового права Цели, задачи, функции и система трудового права Источники и формы трудового права Принципы трудового права
 Скачать 337.62 Kb.
|
|
Лекция 1 1. Предмет и метод трудового права 2. Цели, задачи, функции и система трудового права 3. Источники и формы трудового права 4. Принципы трудового права 5. Субъекты трудового права 1. Предмет и метод трудового права 1.1. Предмет трудового права Каждая отрасль права имеет свой предмет, предопределяющий в значительной степени специфику метода правового регулирования, отраслевых принципов права, функций отрасли и тенденции развития ее норм. Трудовое право — одна из важнейших, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации. Трудовое право регулирует поведение людей в сфере общественной организации труда. Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека. Труд определил название данной отрасли права. Труд — целенаправленная деятельность человека, реализующего физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ, именуемых продуктом труда. Говоря о правовом регулировании труда, мы имеем в виду регулирование отношений по труду, т. е. поведения людей в этих отношениях, а не труда как процесса деятельности. Трудовое право регулирует отношения по труду в общественной организации труда. Организация труда имеет две стороны: техническую и общественную (социальную). Техническая организация труда — это связь человека в процессе общего труда с орудиями труда, техникой, материалами, технологическим процессом. Техническая организация труда правом не регулируется, поэтому в разных странах она может быть одинаковой. Общественная организация труда — существующая в данном государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства и к продукту труда. Эти отношения людей и являются предметом правового регулирования, т. е. предметом отрасли трудового права. Предметом трудового права являются трудовые отношения в общественной организации труда и иные непосредственно с ними связанные отношения, т. е. комплекс общественных отношений по наемному труду. В этом комплексе - девять групп общественных отношений, среди которых трудовые являются главными. Все другие — производные, но непосредственно с ними связанные отношения, входящие в предмет отрасли, занимают подчиненное положение по отношению к трудовым. Конечно, в чистом виде трудовое отношение в практической жизни не выступает, а находится уже в урегулированном трудовым правом состоянии, т. е. правоотношении. Трудовое правоотношение - это отношение, основанное на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ). Характерные черты трудового правоотношения: возникают и развиваются в процессе труда; возмездные отношения; являются выражением свободного волеизъявления; предполагают присоединение исполнителя работы к трудовому коллективу; носят авторитарный характер (подчинение дисциплине труда-власти работодателя; оно носит личный характер, т. е. работа выполняется личным трудом работника. В комплексе общественных отношений по труду насчитывается девять групп общественных отношений. Всех их объединяет трудовое отношение, являясь центральным в предмете трудового права. Другие, непосредственно связанные с трудовыми отношения либо предшествуют, либо сопутствуют трудовым, либо приходят им на смену. Таких в предмете трудового права общественных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, восемь групп. Это: Отношения по содействию занятости и трудоустройству. Они, как правило, предшествуют трудовым отношениям. В них есть три различных, но связанных одной целью, группы отношений: это отношения гражданина с государственным органом службы занятости по поводу подыскания подходящей работы и получения направления на нее; отношения гражданина с работодателем по приему на работу по направлению органа службы занятости; отношения работодателя с органом службы занятости. В предмет трудового права также входят отношения по организации труда и управлению трудом. Это отношения, возникающие по поводу осуществления управленческой и правоприменительной деятельности работодателя, а также по поводу принятия локальных нормативных актов. Социально-партнерские отношения представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном уровнях по ведению коллективных переговоров и заключению соглашений по социально-трудовым отношениям. Отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя. Сторонами этих отношений выступают работодатель и работник, заключивший ученический договор либо направленный на дополнительное профессиональное обучение. Такие отношения могут возникать и между работодателем и лицом, желающим получить профессию (специальность). Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Это отношения охранительного характера. Отношения по материальной ответственности могут быть двух видов: по материальной ответственности работодателя, причинившего вред работнику нарушением его права на труд; по материальной ответственности работника, причинившего ущерб имуществу работодателя. Отношения по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возникающие между государственными трудовыми инспекциями (Федеральная инспекция труда), специализированными инспекциями, профсоюзными органами и их инспекциями, с одной стороны, и работодателем— с другой. Эти отношения охранительные. Отношения по разрешению трудовых споров. Они возникают между органами, рассматривающими индивидуальные или коллективные споры и спорящими сторонами. Отношения по обязательному социальному страхованию включены в предмет трудового права в связи с существованием тесной связи между ними и трудовым отношением и особой значимостью социального страхования работника. Регулируются указанные отношения особой отраслью права — правом социального обеспечения. Таким образом, предметом трудового права является комплекс общественных отношений: трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. 1.2. Метод трудового права Метод трудового права — это комплекс способов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Он отвечает на вопрос, как, какими способами, приемами осуществляется правовое регулирование труда. Метод правового регулирования характеризуется следующими чертами: порядком возникновения, изменения и прекращения правоотношений; общим юридическим положением участников правоотношений; характером установления прав и обязанностей; способами защиты прав и средствами, обеспечивающими исполнение обязанностей. Метод трудового права характеризуется сочетанием императивного и диспозитивного регулирования. С одной стороны, законодатель использует нормы, предписывающие определенное поведение одной или обеим сторонам трудового правоотношения либо иных отношений, входящих в предмет отрасли. С другой стороны, допускает активность участников соответствующих общественных отношений Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли права способов правового регулирования труда: Сочетание централизованного и локального, законодательного и договорного регулирования труда. Централизованное, законодательное регулирование труда устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться договорным и локальным способами, но может повышаться. Договорный характер труда и установления его условий. Равноправие сторон трудовых договоров при их заключении и расторжении с подчинением в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка. Участие работников через своих представителей, и работодателей в правовом регулировании труда, т. е. в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав. Специфичный для трудового права способ защиты трудовых прав, сочетающий, как правило, действия юрисдикционных паритетных организаций (комиссии по трудовым спорам) с судебной защитой. Единство и дифференциация правового регулирования труда. Единство регулирования проявляется в установлении базовых трудовых прав и гарантий независимо от каких бы то ни было условий, которые распространяются на всех работников, где бы и кем бы они ни работали. Наряду с осуществлением единого для всех работников и работодателей регулирования законодатель применяет дифференцированный подход к установлению условий труда. Дифференциация в правовом регулировании труда проводится по следующим основаниям: вредность и опасность условий труда. При этом установлены сокращенное рабочее время, дополнительные отпуска, повышенная оплата труда; климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему местностей; физиологические особенности женского организма, его материнская функция, несовершеннолетних работников; специфика трудовой связи и характер труда (сезонные, временные работники, государственные служащие, руководители); особенности труда в отрасли (отраслевая дифференциация норм). Все нормы дифференциации — это специальные (в отличие от общих) нормы, позволяющие разным категориям работников равно с другими осуществлять основные трудовые права и обязанности. Таким образом, комплекс указанных специфических способов правового регулирования в совокупности является методом трудового права. 2. Цели, задачи, функции и система трудового права Цели, задачи и функции трудового права тесно взаимосвязаны. Все они отражают интересы общества, государства, а также работников и работодателей. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 ТК РФ). Основными задачами трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 ТК, являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Эти задачи направлены на достижение целей правового регулирования труда и их осуществление. В то же время в ст. 1 ТК кратко выражены и основные функции трудового права. Все трудовое законодательство призвано устанавливать, защищать, охранять трудовые права в первую очередь наиболее экономически слабой стороны трудовых отношений - работника. Функции трудового права — это основные направления воздействия его норм на поведение людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства. Трудовое право выполняет общие для всего российского права функции, как регулятивная и охранительная. В современный период можно выделить следующие функции трудового права: защитная функция; хозяйственно-производственная функция; социальная функция; воспитательная функция. Система отрасли трудового права представляет ее структуру, как совокупность в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли. Система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки, учебной дисциплины «Трудовое право» — взаимосвязанные, но разные понятия. Они имеют определенное сходство, но не идентичны. Система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную. В Общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права. К Общей части трудового права относятся нормы Конституции РФ, нормы общих положений разд. I ТК РФ. Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам как совокупность однородных групп правовых норм. Особенная часть отрасли включает следующие институты: институт содействия занятости и трудоустройства; трудовой договор; рабочее время; время отдыха; оплата труда; институт гарантий и компенсаций; дисциплина труда; охрана труда; материальная ответственности сторон трудового договора; институт прав профсоюзов в сфере труда; институт социального партнерства; подготовка и дополнительное профессиональной образование; трудовые споры; контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства. В основном и систематизация трудового законодательства, и структура Трудового кодекса РФ строятся по системе отрасли и не должны качественно отличаться от нее. Система науки и система учебной дисциплины «Трудовое право», хотя в основном строятся по системе этой отрасли, но с ней не совпадают, поскольку их предмет и цели различны. 3. Источники и формы трудового права 3.1. Источники и формы международного и российского трудового права Современный период, как правило, характеризуется отождествлением понятий «источники трудового права» и «формы трудового права». В основном в литературе встречаются два варианта. Первый состоит в том, что применяется понятие «источники (формы) трудового права». Второй выражается в использовании понятия «источники трудового права» в действительности к формам трудового права. Вместе с тем с позиции интегративного понимания права, во-первых, разграничиваются понятия «источники трудового права» и «формы трудового права» и, во-вторых, исходят из того, что существует не один источник трудового права - закон (законодательство), а несколько источников и форм как международного трудового права, так и внутригосударственного трудового права. Понятие «источники трудового права», ограничивается лишь факторами, творящими право. Понятие «формы права» ограничивается внешним выражением международного и российского трудового права, применяемого в Российской Федерации. Международное и российское трудовое право образовано самостоятельными взаимозависимыми и взаимообусловленными его формами, обязательными для применения и исполнения в Российской Федерации. Источники международного и внутригосударственного трудового права - это то, из чего право происходит. Формы международного и внутригосударственного трудового права - его внутреннее и внешнее выражение. Система форм трудового права в Российской Федерации, состоит из двух подсистем — международного и российского трудового права, образованных однородными правовыми явлениями, их составляющими элементами — формами международного и российского трудового права. В России реализуется три формы международного трудового права: - основополагающие (основные) принципы международного трудового права; - международные договоры; - обычаи международного трудового права. В России реализуется четыре формы внутригосударственного трудового права: - основополагающие принципы российского трудового права, - нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; - нормативные правовые договоры; - обычаи российского трудового права.
|