Лекции по трудовому праву. Трудовое право. Лекция 1 Предмет и метод трудового права Цели, задачи, функции и система трудового права Источники и формы трудового права Принципы трудового права
 Скачать 337.62 Kb.
|
|
1.2. Основные права профсоюзов в сфере труда Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными (статутными) являются следующие права профсоюзов. Право на представительство работников. Право представительства работников закреплено за профсоюзами ст. 29 ТК. Профсоюзы представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Право профсоюза представлять не только членов своего профсоюза, но и всех работников, если нечлены профсоюза уполномочили его представлять их интересы. Профсоюзы представляют интересы работников не только коллективные, но и индивидуальные, когда, например профсоюзный орган, защищая интересы работника, принимает обязательное участие в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (ст. 82 ТК). Право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности. Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы. Участие профсоюзов в нормотворчестве выражается и в том, что первичные профсоюзные организации участвуют в создании локальных норм трудового права. Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Профсоюзы не только представляют интересы работников, но и защищают их социально-трудовые права. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры; предлагают меры по социальной защите высвобождаемых лиц, закрепляют эти меры в коллективных договорах, социально-партнерских соглашениях на основе законодательства; осуществляют контроль за состоянием занятости, соблюдением законодательства в области занятости. Мероприятия по ликвидации организации, сокращение рабочих мест, могут осуществляться работодателем лишь при предварительном уведомлении об этом соответствующих профсоюзов не менее чем за два (три) месяца и проведении с ними переговоров по соблюдению прав и интересов работников. Привлечение и использование в Российской Федерации иностранной рабочей силы осуществляются с учетом мнения соответственно общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзов или территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов. Профессиональные союзы и иные представительные органы работников вправе участвовать в разработке государственной политики в области содействия занятости населения. Органы исполнительной власти, работодатели проводят по предложению профессиональных союзов, иных представительных органов работников взаимные консультации по проблемам занятости населения. По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения. Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением. В случае нарушения работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами исполнительной власти и органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения первичные профсоюзные организации, профсоюзы, объединения (ассоциации) профсоюзов и их органы вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или не достижения соглашения в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с федеральным законом. Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании. Профсоюзы имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников. Право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, охраны труда. Профсоюзы имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами. Право на охрану труда и окружающей природной среды. Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. Профсоюзы вправе участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве, защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве, возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер. Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов. Право на социальную защиту работников. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, в разработке мер по социальной защите работников, в определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций, а также осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов. Если правоспособностью в сфере труда обладают все профсоюзы, то дееспособностью, т. е. способностью своими действиями осуществлять предоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а только их органы. 1.3. Гарантии прав профсоюзов Для успешной реализации профсоюзами предоставленных им прав законодательством предусмотрены материальные и юридические гарантии этих прав, а также дополнительные специальные гарантии защиты права на труд для профсоюзных работников. Материальные и юридические гарантии прав профсоюзов и их деятельности предусматриваются в гл. III Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст. 377 ТК. Эти гарантии заключаются в следующем. Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте. Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором. Для выборных профсоюзных работников, установлены следующие специальные дополнительные юридические гарантии их права на труд, обеспечивающие их независимость от работодателя в профсоюзной деятельности (ст. 374-376 ТК РФ). Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, - также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа у того же работодателя. Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только с соблюдением порядка, установленного статьей 374. Указанные дополнительные юридические гарантии права на труд профсоюзных активистов позволяют им смело выступать в защиту прав трудящихся. Глава IV Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает гарантии судебной защиты прав профсоюзов и ответственность за нарушение прав профсоюзов (дисциплинарную, административную, уголовную) должностных лиц, допустивших такое нарушение. 2. Правоотношения в сфере трудового права 2.1. Понятие и виды правоотношений в трудовом праве Правоотношения в сфере трудового права — урегулированные нормами трудового права трудовые и производные от них, непосредственно с ними связанные, отношения по труду работников, т. е. это юридическая связь субъектов трудового права. Участники общественных отношений по труду, вступая в эти отношения, уже действуют на основании норм трудового права. Таким образом, само вступление в отношения трудового права, а затем и их действие во времени облекаются самими участниками в правовую форму, а их связь становится соответствующим правоотношением в сфере трудового права. В жизни все общественные отношения, являющиеся предметом трудового права, всегда выступают в форме правоотношений сферы трудового права, т. е. в них уже реализованы нормы трудового права. В соответствии с видами общественных отношений, являющихся предметом трудового права, существуют следующие виды правоотношений в сфере трудового права: правоотношение по содействию занятости и трудоустройству гражданина; трудовое правоотношение работника с работодателем; организационно управленческие правоотношения социально-партнерские правоотношения по коллективным переговорам и заключению коллективного договора и соглашений на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях и в организации; правоотношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.; правоотношения по государственному надзору и контролю за трудовым законодательством органов надзора и контроля и по профсоюзному контролю с работодателем, должностными лицами; правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, причиненный друг другу; правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров правоотношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Основой в системе правоотношений являются трудовые правоотношения по использованию труда наемного работника в соответствии с заключенным с ним трудовым договором. Все остальные отношения, как правило, взаимообусловлены и связаны с трудовыми правоотношениями. В науке трудового права их принято называть производными. Правоотношения, связанные с трудовыми, в зависимости от времени возникновения подразделяют на следующие группы: предшествующие трудовым правоотношениям - возникшие и развивающиеся до трудовых правоотношений; сопутствующие или параллельные - возникающие и развивающиеся одновременно с трудовыми; вытекающие - возникшие и развивающиеся с момента прекращения трудовых отношений. Определяющее правоотношение в сфере трудового права — трудовое правоотношение. Ему может предшествовать правоотношение по обеспечению занятости, трудоустройству. Всегда сопутствуют трудовому правоотношению работника: организационно управленческие правоотношения; социально-партнерские правоотношения по коллективным переговорам и заключению коллективного договора и соглашений; правоотношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; правоотношения по государственному надзору и контролю за трудовым законодательством органов надзора и контроля и по профсоюзному контролю. Правоотношения по материальной ответственности и разрешению индивидуальных трудовых споров могут быть отнесены как к системе сопутствующих трудовым, так и к системе вытекающих из них правоотношений. При этом, если работник продолжает трудовые отношения с работодателем, то правоотношения по возмещению материального вреда будут считаться сопутствующими. Если же работник прекратил трудовые отношения с работодателем в связи с увольнением, то в случае причинения им материального вреда работодателю такие правоотношения следует относить к системе вытекающих (последующих) из трудовых, аналогично и правоотношение по разрешению индивидуального трудового спора. Из всех указанных видов правоотношений — три охранительных правоотношения (по государственному надзору и контролю за трудовым законодательством органов надзора и контроля и по профсоюзному контролю с работодателем, должностными лицами; правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, причиненный друг другу; правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров), а все другие — материальные правоотношения в сфере трудового права. Субъекты (участники) правоотношений в сфере трудового права в некоторых их видах совпадают. Так, работник является субъектом не только трудового правоотношения, но и других, связанных с трудовым правоотношением, в которых он участвует. Работодатель является непосредственным субъектом не только трудовых правоотношений с работниками, но и всех других, связанных трудовым. Все виды правоотношений в трудовом праве являются волевыми, возникают по воле субъектов трудового права и отражают действие его норм. Каждое из этих правоотношений отличается от других своими элементами: субъектами, объектом, содержанием, основаниями возникновения и прекращения. Объектом правоотношений в сфере трудового права выступают материальный интерес в труде, результаты трудовой деятельности и различные социально-экономические блага, удовлетворяющие работника и работодателя, а в охранительных правоотношениях — охрана материального интереса и соответствующих социально-экономических трудовых прав. 2.2. Трудовое правоотношение Из всех указанных видов правоотношений главным, связывающим все правоотношения в сфере трудового права, является трудовое правоотношение как правовая связь работника с работодателем. Трудовое правоотношение —это урегулированное нормами трудового права отношение основанное на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы, должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В этом определении выделяются признаки, позволяющие отграничить трудовые отношения от гражданских отношений, связанных с трудом. их предметом является выполнение работником работы по определенной специальности, квалификации, должности, а в гражданских правоотношениях предметом договоров, связанных с трудом, выступает результат труда, т.е. работа, которую надо выполнить за определенный, указанный в договоре срок; в трудовом правоотношении работник включается в данный трудовой коллектив, чего нет при гражданском правоотношении, связанном с трудом; в трудовом правоотношении работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка данного работодателя и несет ответственность за их нарушение, в гражданском правоотношении, как правило, подчинение какому-либо режиму не обязательно; в трудовом правоотношении обязанность организации и охраны труда работника лежит на работодателе, а в гражданском — на самом исполнителе работ. Трудовым отношениям, присущ также признак возмездности. Выполнение работы по трудовому отношению во всех случаях предопределяет ответные действия работодателя - выплату за труд вознаграждения в форме заработной платы. Специфика этого вознаграждения (в отличие от выплачиваемого за труд вне рамок трудового отношения) состоит в том, что оно осуществляется за живой затраченный труд и его результаты. При индивидуальном труде, также носящем возмездный характер, оплачивается только результат такой деятельности: выполненные услуги, изготовленные товары и др. Трудовые правоотношения являются длящимися. Они длятся до тех пор, пока не прекратятся их основания, т. е. трудовые договоры. Все права и обязанности носят личный характер. Работник не может по трудовому правоотношению заменить себя в выполнении трудовой функции кем-то другим без согласия работодателя. И работодатель также не может без оснований заменить работника кем-то другим, в то время как в гражданских правоотношениях допускается передоверие. Как трудовой договор, так и возникшее на его основании трудовое правоотношение, всегда индивидуальны и двусторонни. Трудовое правоотношение всегда двустороннее. Субъектами трудового правоотношения выступают, с одной стороны, работник, а с другой — работодатель. Содержание трудового правоотношения, составляют права и обязанности его субъектов. В теории права принято содержание правоотношения раскрывать через обязанности его субъектов, поскольку им соответствуют, как правило, права другого субъекта. Содержание трудового правоотношения определяется трудовым договором и распространяющимся на работника в результате заключения этого договора трудового законодательства, а также коллективным договором и социально-партнерскими соглашениями. Основаниями возникновения трудового правоотношения могут быть только юридические факты — правомерные действия, направленные на установление взаимных прав и обязанностей в связи с реализацией работником своей способности к труду. |