Лекции по трудовому праву. Трудовое право. Лекция 1 Предмет и метод трудового права Цели, задачи, функции и система трудового права Источники и формы трудового права Принципы трудового права
 Скачать 337.62 Kb.
|
|
Общая характеристика принципов трудового права Принципы трудового права сформулированы в Декларации Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998), Конституции РФ, в ст. 2 ТК РФ. Все государства - члены МОТ, даже если они не ратифицировали Конвенции, содержащие основополагающие принципы и права в сфере труда имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в МОТ, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций, а именно: свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий К основополагающим принципам международного и российского трудового права относят: свободу труда; запрещение принудительного труда; равенство прав и возможностей работников; запрещение дискриминации в сфере труда; обеспечение справедливых условий труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; государственную защиту трудовых прав и свобод. Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности является межотраслевым принципом, который характеризует правовое регулирование всех общественных отношений, связанных с трудом. Свобода труда проявляется, прежде всего, в предоставлении человеку возможности свободно распоряжаться своими способностями к труду. Каждый может трудиться в избранной им сфере деятельности или отказаться от участия в труде. Конституцией РФ не предусмотрена обязанность трудиться. Гражданин может свободно выбрать вид трудовой деятельности. Это может быть работа по трудовому договору, предпринимательство, работа на основе гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.). В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется в договорном характере труда, свободе трудового договора. Единственным основанием возникновения трудового правоотношения является соглашение сторон — трудовой договор. Существование недоговорных трудовых отношений не допускается. Свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду не означают предоставления гражданину возможности действовать по своему усмотрению, не учитывая прав и интересов других лиц. Запрещение принудительного труда. Это еще один важнейший принцип трудового права. Запрещено принуждение к труду как таковому и к труду в определенной сфере. Статья 4 ТК РФ дает определение принудительного труда и исключений, которые не могут рассматриваться как принудительный труд. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами. Принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами; работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду (ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г.), под которым понимается любая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которого это лицо не предложило добровольно своих услуг (ст. 2 Конвенции МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» 1930 г.). Принцип равенства прав и возможностей работников является продолжением в трудовом праве общеправового принципа равноправия. Сущность этого принципа - в обеспечении каждому возможности на равных с другими гражданами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения, получать равную оплату за труд равной ценности и трудиться в условиях, установленных на основе объективных характеристик самого труда и деловых качеств работника, Данный принцип предусматривает право каждого работника на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Работники должны повышаться в должности (продвигаться по службе, получать более высокие разряды, категории и т.п.) на основании объективных характеристик, таких как производительность труда, квалификация и стаж работы. С учетом особенностей содержания и организации труда в отдельных отраслях эти критерии могут быть конкретизированы в федеральных законах, иных нормативных правовых актах. При продвижении по работе необходимо также учитывать отношение работника к своим трудовым обязанностям, соблюдение трудовой дисциплины. Эти же критерии должны быть положены в основу при направлении работника для получения профессиональной подготовки, дополнительного профессионального образования. Применение принципа равенства исключает возможность предъявления разных требований к лицам, выполняющим одинаковые по своему содержанию трудовые функции. Установление каких-либо ограничений допустимо лишь в том случае, когда это обусловлено спецификой и особенностями выполняемой работы, а различия в правовом статусе работников должны быть основаны на принадлежности их к разным по условиям и роду деятельности категориям. Все работники должны наделяться равными правами как законами и подзаконными нормативными правовыми актами, так и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. С принципом равенства тесно связан принцип запрещения дискриминации в сфере труда. Он направлен на реальное обеспечение равных возможностей для реализации трудовых прав. Запрещение дискриминации в сфере труда закреплено в международных актах. Так, Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» 1998 г. провозглашает недопущение дискриминации в области труда и занятий одним из базовых принципов правового регулирования трудовых отношений. Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» 1958 г. дает определение дискриминации, содержащее два признака, характеризующих это понятие: дискриминацией считается не основанное на деловых качествах и содержании труда различие, исключение или предпочтение; это различие, исключение или предпочтение должно приводить к ликвидации или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий. В соответствии ст. 3 ТК РФ дискриминация представляет собой ограничение трудовых прав и свобод (или установление преимуществ) на основе свойств личности и общественных признаков, которые не имеют прямого отношения к трудовой деятельности работника. В их числе ТК РФ называет пол, расу, цвет кожи, национальность, язык, происхождение, имущественное, семейное, социальное и должностное положение, возраст, место жительства, отношение к религии, политические убеждения, принадлежность или непринадлежность к общественным объединениям, а также другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Дискриминация запрещается при осуществлении любой правоприменительной и управленческой деятельности в сфере труда. При заключении трудового договора не разрешается устанавливать какие бы то ни было прямые или косвенные ограничения прав или прямые или косвенные преимущества в зависимости от пола, возраста, расы, цвета кожи и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами лица, поступающего на работу (ст. 64 ТК РФ). Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда. Каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Этот принцип предполагает развитие трудового права в направлении углубления социальной защиты работника, усиления гарантий охраны здоровья и благополучия работника в процессе осуществления трудовой деятельности. Принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда отражает цель трудового законодательства - создание благоприятных условий труда (ст. 1 ТК РФ). В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. право каждого на справедливые и благоприятные условия труда включает: вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем трудящимся справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия и удовлетворительное существование для них самих и их семей; условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни. Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Этот принцип конкретизируется в институтах обеспечения занятости и трудового договора. Конвенция МОТ № 122 (1984г.) «Политика в области занятости» закрепляет принцип— полная, продуктивная и свободно избранная занятость, т. е. государство должно содействовать полной занятости, чтобы имелась работа для всех, кто готов приступить к ней и ищет работу. Возможность получения подходящей работы, т. е. по специальности, квалификации со справедливой оплатой труда. Возможность при высвобождении, безработице получить от государственного органа службы занятости соответствующую помощь в трудоустройстве и материальную поддержку. Принцип обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке. Он проявляется в закреплении права на индивидуальные трудовые споры. В установленных законом случаях работники могут прибегнуть к судебной защите своих трудовых прав. В суде рассматриваются индивидуальные трудовые споры и жалобы на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы человека в сфере труда. Защита трудовых прав работника осуществляется и путем организации государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде и за охраной труда. Государственная защита жизни и здоровья работника, его трудовых прав находит отражение в закреплении права работника на самозащиту в случае поручения работы, не предусмотренной трудовым договором, работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, а также в случае задержки выплаты заработной платы. Государство гарантирует возмещение вреда, причиненного здоровью работника в связи с исполнением трудовых обязанностей, и материального ущерба, причиненного работнику. Трудовое право гарантирует защиту правовых интересов работника, отраженных в объективном праве либо вытекающих из его общего смысла простых юридических дозволений, выражающихся в стремлении субъекта пользоваться конкретным социальным благом. Защита правовых интересов осуществляется в ходе коллективного трудового спора, возникающего по поводу заключения или изменения коллективного договора, соглашения, установления или изменения условий труда, отказа работодателя учесть мнение представительного органа работников при принятии локального нормативного акта. Основополагающие принципы трудового права названы в международных актах, прежде всего в Декларации МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (1998г.), в Конституции РФ, в ТК РФ, они находят отражение в действующем законодательстве на уровне конкретных норм. Так Закон о профессиональных союзах закрепляет гарантии реализации конституционного права каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы. Трудовой кодекс РФ предусматривает права на коллективные переговоры, участие работников в управлении организацией, на коллективные трудовые споры, на забастовку и др. Принцип запрещения детского труда проявляется в комплексе правовых норм, устанавливающих возраст приема на работу (ст. 63 ТК РФ) и специальные гарантии для несовершеннолетних работников (ст. 265—272 ТК РФ). Таким образом, основополагающие принципы внутригосударственного и международного трудового права являются фундаментальными формами внутригосударственного и международного трудового права. Основополагающие принципы внутригосударственного и международного трудового права определяют сущность трудового права, обеспечивают его целостность и внутреннее единство. 5. Субъекты трудового права 5.1. Понятие и виды субъектов трудового права Субъекты трудового права — это участники общественных отношений, регулируемых трудовым правом, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их. Для таких субъектов необходимо наличие у них трудовой правоспособности, т. е. признаваемой трудовым правом способности иметь трудовые права, и трудовой дееспособности, т. е. способности своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности. Следовательно, трудовая правосубъектность является необходимой предпосылкой, условием для возникновения правоотношений в сфере трудового права. Трудовая правосубъектность необходима, чтобы лицо могло быть субъектом трудового права, его правоотношений. Субъектами трудового права являются стороны трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обладающие трудовой правосубъектностью. Все субъекты трудового права — носители соответствующих трудовых прав и обязанностей, обладающие определенным правовым статусом (положением) в сфере труда. Виды субъектов трудового права это стороны всех групп общественных отношений, являющихся предметом данной отрасли. При этом один и тот же субъект (работодатель или работник) может выступать субъектом не одного, а нескольких правоотношений трудового права (трудовых, по материальной ответственности, по трудовым спорам и др.). Субъектами трудового права являются прежде всего работник и работодатель. Также субъектами трудового права могут быть представители работников и представители работодателей. В зависимости от уровня социального партнерства представителями работников могут выступать: в организации, у индивидуального предпринимателя — первичная профсоюзная организация, иной представитель (представительный орган), избранный на общем собрании (конференции) работников; на территориальном, отраслевом и иных уровнях — профсоюзы и их объединения. Представителями работодателей выступают объединения работодателей. Для федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, допускается иной вид представительства: их могут представлять соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления. В сфере трудового права, помимо названных, действуют и другие государственные органы, выполняющие, как правило, надзорные или контрольные функции. К их числу, прежде всего, относится федеральная инспекция труда, которая осуществляет государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Инспекция является участником правоотношений по надзору и контролю, отнесенных к предмету трудового права. К числу других государственных органов, уполномоченных осуществлять надзор за соблюдением законодательства об охране труда, относятся государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности, государственный энергетический надзор государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Субъектами трудового права являются и органы службы занятости в правоотношениях по обеспечению занятости и трудоустройства. К субъектам трудового права относятся также соответствующие юрисдикционные органы, рассматривающие индивидуальные (комиссия по трудовым спорам, суд ) и коллективные трудовые споры (примирительная комиссия, посредник и трудовой арбитраж). Каждая из названных групп субъектов имеет свой специфичный для нее правовой статус в трудовом праве. Правовым статусом субъекта трудового права называется его основное правовое положение как данного субъекта, закрепленное трудовым законодательством. В содержание правового статуса субъекта трудового права входят следующие его элементы: трудовая правосубъектность (трудовая праводееспособность и деликтоспособность); основные (статутные) трудовые права и обязанности; юридические гарантии этих основных трудовых прав и обязанностей; ответственность за нарушение трудовых обязанностей. Все элементы содержания правового статуса субъекта трудового права предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. |