Лекции по трудовому праву. Трудовое право. Лекция 1 Предмет и метод трудового права Цели, задачи, функции и система трудового права Источники и формы трудового права Принципы трудового права
 Скачать 337.62 Kb.
|
|
5.2. Работник (гражданин) как субъект трудового права Правовой статус гражданина как субъекта трудового права отличается от правового статуса работника. Гражданин становится субъектом отношений трудового права до возникновения его трудовых отношений, на стадии подыскания работы. При этом гражданин должен обладать трудовой право и дееспособностью (правосубъектностью), которая возникает с 16-летнего возраста, т. е. когда он может самостоятельно распоряжаться своей способностью к труду. Эти два свойства в трудовом праве неразделимы в отличие, например, от гражданского права, где они могут не совпадать. В трудовом же праве гражданин обладает единой трудовой праводееспособностью и деликтоспособностью (способностью отвечать за трудовые правонарушения), т. е. признаваемой трудовым законодательством способностью иметь и осуществлять, реализовывать трудовые права и обязанности и нести ответственность за трудовые правонарушения. Все эти три элемента возникают одновременно и в единстве называются трудовой правосубъектностью. Обладая ею, данное лицо может стать субъектом трудовых и связанных с ними правоотношений. Трудовая право- и дееспособность могут существовать только в единстве и возникают одномоментно как единое свойство - праводееспособность. Это характерно не только для трудового права, но и для всех отраслей, где субъект должен реализовывать свои права лично и невозможно "одалживать" чужую дееспособность. В силу личного характера трудовой деятельности, способность иметь и способность самостоятельно осуществлять трудовые права должны совпадать в одном лице. Личный характер правосубъектности работника не допускает какой-либо, даже относительной, автономии ее составляющих -правоспособности и дееспособности. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Если иное не предусмотрено федеральным законом, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет. Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут вступать в трудовые правоотношения. Трудовой договор с таким лицом может быть заключен для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил общее образование, либо в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" оставил общеобразовательную организацию до получения общего образования или был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность. С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы (ст. 63 ТК РФ). В указанных случаях, ограниченная трудовая правосубъектность возникает с 14 и 15 лет. Лица моложе 14 лет ни при каких условиях не могут приниматься на работу, кроме указанных в части 4 ст. 63 ТК РФ. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). Трудно говорить о юридической полноценности малолетних как субъектов трудового права. Они работают в узкой сфере и, как правило, эпизодически, у них можно обнаружить только элементы правоспособности, поэтому их правоспособность называют исключительной. При возникновении трудовой правосубъектности граждан учитывается и состояние их волевой способности. Так, психически больной человек, находящийся под опекой, не может быть субъектом трудового права, так как не обладает способностью отвечать за свои действия. Следовательно, у него нет и трудовой правосубъектности. А опекун не может за него заключать трудовой договор. В силу свободы труда, имеющаяся у трудоспособного гражданина трудовая правосубъектность может быть им не реализована. Наряду с общей трудовой правосубъектностью выделяют специальную, которая характеризует возможность лица вступать в трудовое отношение по выполнению конкретных видов труда или профессиональной деятельности. Специальная трудовая правосубъектность проявляется в обладании дополнительными навыками (образование, специальная подготовка, профессиональный опыт) и (или) физическими (возраст, состояние здоровья, отсутствие конкретных заболеваний) и социальными (российское гражданство, отсутствие судимости) признаками, наличие которых признается законодателем обязательным для выполнения определенного вида трудовой (профессиональной) деятельности. Таким образом, это способность иметь и лично осуществлять трудовые права и обязанности особого рода — в определенной сфере трудовой (профессиональной) деятельности, а также нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Основные (статутные) права и обязанности работника закреплены в ст. 21 ТК РФ. Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; подготовку и дополнительное профессиональное образование; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда; обязательное социальное страхование. Основные статутные трудовые права работников конкретизируются во всех институтах Особенной части трудового права. В своем правовом статусе работник имеет следующие основные (статутные) обязанности, которые также конкретизируются во всех институтах Особенной части трудового права. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). Этими статутными правами и обязанностями обладают все работники. Они устанавливают для них границы возможного (права) и должного (обязанности) поведения в трудовых отношениях с работодателем. Юридическими гарантиями статутных трудовых прав и обязанностей являются правовые средства, меры, установленные трудовым законодательством для оптимальной реализации этих прав и обязанностей и их защиты. Юридическая ответственность субъекта трудового права, в частности, работника, за трудовое правонарушение (нарушение своей трудовой обязанности) применяется в виде санкции трудового права. Она может быть дисциплинарной и материальной, а для некоторых должностных лиц и административной (штраф). 5.3. Работодатель как субъект трудового права Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, обладающие трудовой правосубъектностью. Она заключается в способности заключать с гражданами трудовые договоры. Трудовая правосубъектность работодателя базируется на его способности предоставить работу и оплатить труд работников. Это материальные предпосылки правосубъектности. Ее формальные (юридические) условия сводятся к моменту государственной регистрации (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и приравненных к ним лиц) либо к достижению совершеннолетия и наличию гражданско-правовой дееспособности. Правовое положение работодателя характеризуется наличием у него нормативной власти (т.е. права принимать локальные нормативные акты); распорядительной власти (т.е. права давать обязательные для исполнения указания по поводу выполнения трудовых обязанностей, осуществления труда); дисциплинарной власти (т.е. права применять поощрения к работникам и меры дисциплинарной ответственности). Трудовая работодательская правосубъектность организаций по общему правилу возникает одновременно с их гражданской правосубъектностью. Организация всегда обладает специальной трудовой правосубъектностью, определяемой ее целями и задачами, что обусловливает, кого и сколько она может принять на работу, по каким специальностям. Правовой статус работодателя включает не только его работодательскую правосубъектность, но и основные трудовые права и обязанности. Работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме. Физические лица, имеющие самостоятельный доход, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей. В этих случаях, законные представители физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы. Статья 22 ТК РФ предусматривает основные (статутные) трудовые права и обязанности работодателя. Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц); создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами. Все указанные права и обязанности работодателя конкретизируются в соответствующих институтах Особенной части трудового права, в их правоотношениях. Таким образом, субъектами трудового права признаются участники общественных отношений, составляющих предмет трудового права. К основным субъектам относятся работник и работодатель. Материальной предпосылкой возникновения у лица трудовой правосубъектности является наличие у него способности к труду. Формальным условием приобретения трудовой правосубъектности является достижение лицом определенного возраста. Материальной предпосылкой правосубъектности работодателя является его способность предоставить работу и оплатить труд. Формальные условия приобретения правосубъектности сводятся к моменту государственной регистрации, либо к достижению совершеннолетия и наличию гражданской дееспособности. Лекция 2 1. Права профсоюзов в сфере труда 2. Правоотношения в сфере трудового права 3. Социальное партнерство 4. Занятость и трудоустройство 1. Права профсоюзов в сфере труда 1.1. Законодательство о профсоюзах. Понятие профсоюзов С образованием Международной организации труда (МОТ) и развитием международно-правового регулирования труда появились конвенции и рекомендации МОТ по созданию и признанию профсоюзов государствами — членами МОТ. Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 года, № 98 1949 года «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров», Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 года предусматривают принятие мер для создания и развития свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их признание. Конвенция МОТ № 87 предусматривает право трудящихся создавать по своему выбору организации, а также право вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов. Такое же право имеют и предприниматели. Профсоюзы — наиболее массовая организация трудящихся, созданная для защиты их социально-экономических и трудовых прав и интересов. Статья 30 Конституции РФ предусматривает: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов». Оно является одним из важнейших прав человека, признанных Международным пактом о гражданских и политических правах (ООН, 1966г.), который в п. 1 ст. 22 провозглашает, что «каждый имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов». В Трудовом кодексе нет самостоятельной главы о правах профсоюзов. Эти права содержатся главным образом в четырех главах Кодекса: по представительской функции профсоюзов — гл. 3, 4 и 8 о социальном партнерстве в сфере труда и по защитной функции профсоюзов — гл. 58 «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами» Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. действует ныне в той части, которая не противоречит Трудовому кодексу. В ст. 2 закреплено легальное понятие профсоюзов: «Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов». Все профсоюзы имеют равные права. Они независимы в своей деятельности от органов власти, местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений. Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профорганизациях утверждают сами профсоюзы. Они предусматривают цели и задачи профсоюза, его структуру, другие вопросы деятельности профсоюза, его объединений. Профсоюзы строятся по производственно-территориальному принципу. Они могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающему профессиональную специфику. Первичным звеном в организационной структуре профсоюзов является первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, или у индивидуального предпринимателя, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Профсоюзы могут быть территориальными, межрегиональными, общероссийскими. Профсоюзы также могут создавать свои объединения на различных уровнях. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. Основными направлениями деятельности профсоюзов являются функции представительства работников, и ее они осуществляют на всех уровнях своих органов, и защитная — по защите социально-трудовых прав и интересов работников и повышению их уровня. |