Лекции по трудовому праву. Трудовое право. Лекция 1 Предмет и метод трудового права Цели, задачи, функции и система трудового права Источники и формы трудового права Принципы трудового права
 Скачать 337.62 Kb.
|
|
Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ. Работа центров занятости с обратившимися в них безработными гражданами разделена на четыре обязательных этапа. Граждане регистрируются в следующей последовательности: регистрация граждан в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан; снятие с учета. Регистрация безработного гражданина в целях поиска подходящей работы осуществляется органом занятости по месту его жительства со дня его личного обращения со всеми необходимыми документами. К этим документам относятся: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию; справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца работы (службы), выданную в установленном порядке. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ об образовании. Инвалиды в дополнение к этим документам предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке. Органы занятости в течение десяти дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в органы занятости те же документы. Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения органа занятости о признании его безработным. Такое решение принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы. Граждане, которым в установленном порядке отказано в регистрации их в качестве безработных, имеют право на повторное обращение в органы занятости через один месяц со дня посещения этих органов в установленный день для регистрации их в качестве безработных. Граждане, признанные безработными, обязаны в сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию. Безработные граждане снимаются органами по вопросу занятости с регистрационного учета в следующих случаях: признание в соответствии с законодательством РФ о занятости населения граждан занятыми; прохождение профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов по вопросам занятости с выплатой стипендии; неявка без уважительных причин в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также неявка в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных; длительная (более месяца) неявка в органы по вопросам занятости без уважительных причин; переезд в другую местность; установление злоупотреблений со стороны граждан (сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработными и т.п.); осуждение к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; назначение в соответствии с пенсионным законодательством пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет. Меры социальной поддержки безработных Перечень гарантий социальной поддержки, предоставляемых гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определен ст. 28 Закона «О занятости населения в РФ» и включает в себя: выплату пособия по безработице; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными, за исключением тех безработных, которые с последнего места работы уволены в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата. Выплата пособия по безработице данной категории граждан начинается по истечении периода предоставления гражданам в соответствии с ТК РФ (ст. 178) льгот и компенсаций в виде выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы по прежнему месту работы, т.е. через два, либо три месяца, а в отдельных местностях (в районах Крайнего Севера) - через шесть месяцев (ст. 318 ТК). Размер пособия по безработице и продолжительность его выплаты каждому конкретному безработному напрямую зависят от того, к какой категории граждан применительно к законодательству РФ о занятости населения он может быть отнесен. Гражданам, уволенным по любым основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего времени, или на условиях неполного рабочего времени с пересчетом на 26 недель с полным рабочим временем, пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы. В первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка; в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице. Во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Во всех иных случаях, в том числе: гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, пособие устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице. В первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда безработного в другую местность; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы; назначения пенсии; отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина); смерти безработного. Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости также зависят от того к какой категории безработных отнесен гражданин в соответствии с Законом о занятости. Уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего времени - в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице. Всем остальным гражданам, отнесенным ко второй категории безработных - в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку, стипендия начисляется с первого дня их обучения. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы организуются органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Общественные работы призваны обеспечивать: осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы. Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям: строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание; проведение сельскохозяйственных мелиоративных работ, работ в лесном хозяйстве; заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма и т.п. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством РФ. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, для которых она является подходящей). Лекция 3 1. Трудовой договор 2. Изменение условий трудового договора 3. Прекращение трудового договора 1. Трудовой договор Понятие и значение трудового договора Трудовой договор является ключевым, базовым институтом трудового права как отрасли российского права. ТК РФ (ст. 56) определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Трудовой договор есть распространенный способ реализации принципа свободы труда, когда каждый гражданин самостоятельно распоряжается своими способностями к труду. При этом путем заключения трудового договора граждане реализуют не только принцип свободы труда в соответствии со ст. 37 Конституции РФ, но и право на выбор специальности, профессии, рода занятий, а также места работы. Трудовой договор это результат согласования интересов и воли сторон, и следовательно, в нем всегда будут превалировать интересы более сильной стороны - работодателя. Поэтому трудовой договор сопровождается системой средств внедоговорного регулирования, которая создается государством. Термин "трудовой договор" толкуется значительно шире его законодательного определения. Трудовой договор различается в трех аспектах: 1) как соглашение о труде; 2) как юридический факт, являющийся основанием возникновения и формой существования трудового правоотношения во времени и служащий предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, тесно связанных с трудовым; 3) как институт трудового права, т.е. система правовых норм о заключении трудового договора, об изменении трудового договора и прекращении трудового договора). Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров Трудовому договору присущи свои специфические признаки, которые позволяют отграничить его от смежных гражданско-правовых договоров, связанных с трудом. Предмет гражданско-правового договора - получение овеществленного (прошлого) результата труда. Предметом такого договора служит конечный результат труда (построенное или отремонтированное здание, доставленный груз, подготовленный бухгалтерский отчет и др.). Предметом трудового договора является живой труд, т.е. выполнение работы определенного рода по трудовой функции (должности, профессии, специальности, квалификации). В гражданско-правовом договоре заказчик определяет конкретное задание, не может требовать работ, выходящих за рамки задания. Работодатель может требовать исполнения любого задания, не выходящего за рамки трудовой функции работника. По гражданско-правовому договору исполнитель самостоятельно организует свой труд (в любое время, на свой риск). Труд работника в соответствии с трудовым договором организует работодатель, поскольку труд не является самостоятельным. Работник зачисляется в штат, выполняет распоряжения руководителя, деятельность осуществляется в соответствии с установленными в договоре или законе режимами труда и отдыха. Гражданские правоотношения как правило оформляются только договором. Трудовые правоотношения оформляются договором, изданием приказа по установленной форме, записью в трудовой книжке работника. Гражданско-правовой договор, как правило, не является личным обязательством, возможна замена исполнителя, он может заключатся через представителя по доверенности. Трудовой договор носит личный характер, замена работника как правило не допускается (или по распоряжению руководителя в исключительных случаях, в порядке установленном законом), он не может заключаться по доверенности и через представителя. В гражданско-правовом договоре стороны равноправны, исполнитель не подчиняется заказчику, за исключением выполнения его указаний в соответствии с договором. Работник и работодатель неравноправные субъекты, работник подчиняется власти работодателя, правилам внутреннего трудового распорядка. По гражданско-правовому договору заказчик не несет имущественных обязанностей перед исполнителем, кроме обязанности оплатить конечный результат. Цена выполненной работы (услуги), порядок ее оплаты определяются, как правило, в договоре по соглашению сторон, а выдача вознаграждения производится обычно после окончания работы. Оплата по трудовому договору производится по системе заработной платы и условиям договора, оплата труда работника зависит от трудового вклада и качества труда. При этом обычно применяются тарифные ставки и оклады, и заработная плата выплачивается регулярно – каждые полмесяца. По договорам подряда и возмездного оказания услуг исполнитель работ несет риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком. По трудовому договору работник по общему правилу не несет финансового риска, если работа не была выполнена не по его вине. В гражданско-правовых договорах условия труда обеспечиваются исполнителем. Исполнители самостоятельно определяют приемы и способы выполнения заказа. Для них важен конечный результат труда - исполнение заказа в надлежащем качестве и в согласованный срок. По трудовому договору условия труда обеспечивает работодатель, организует охрану труда, обеспечивает предметами труда, средствами труда, средствами индивидуальной защиты. В гражданско-правовых договорах допускается активная и пассивная множественность лиц в обязательстве. В трудовом договоре множественность лиц невозможна, стороны только работник и работодатель. Гражданско-правовой договор всегда является срочным, прекращается надлежащим исполнением. Трудовой договор заключается на неопределенный срок в силу длящегося характера трудового правоотношения, на срок может заключаться только в случаях указанных в Законе, в силу срочного характера работы. Гражданско-правовой договор может быть ничтожным и признан недействительным в силу судебного решения. Трудовой договор не может быть признан недействительным в целом, не применяются только отдельные условия, противоречащие законодательству и ухудшающие положение работника. Он может быть аннулирован, если работник не приступил к работе. Трудовой договор имеет большое юридическое и социально-экономическое значение. Он является: основной правовой формой привлечения, распределения, перераспределения, закрепления и рационального использования трудовых ресурсов страны. Он закрепляет работников за определенными организациями, отраслями народного хозяйства и районами страны, включает их в трудовые коллективы; одной из правовых форм осуществления всеми работниками принципа свободы труда и реализации субъективного права на труд; основанием возникновения трудового правоотношения работника и действия его во времени; необходимой предпосылкой возникновения правоотношений, непосредственно связанных с трудовым правоотношением; отражением индивидуально-договорного метода в определенной части регулирования трудовых отношений. |