коллоквиум сша+франция. Декларация Независимости 1776 г. структура и содержание, идейные истоки, значение для сша
 Скачать 38.48 Kb.
|
|
Декларация Независимости 1776 г.: структура и содержание, идейные истоки, значение для США. 4 июля 1776 год Декларация независимости была подготовлена комиссией под руководством Т. Джефферсона (Адамс, Франклин, Шерман, Ливингстон) Провозглашала стремление американского народа отделиться от метрополии, создание свободных и независимых штатов. Проект был представлен 28 июня 1776 года Конгрессу как «Декларация представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся на Генеральный Конгресс». 2 июля Декларация была одобрена с внесением некоторых поправок, например, был убран раздел, осуждавший рабство и работорговлю. Структура текста Декларации: 1. Вводная часть, содержащая общее пояснение, в силу каких обстоятельств колонии намерены создать новое государство, перечислен важнейший перечень естественных прав человека все люди сотворены равными право на свободу право на жизнь право на счастье 2. Основная часть, включающая в себя подробный перечень злоупотреблений английского короля Георга 3, ставших причиной разрыва политической связи между колониями и метрополией. Отказ от утверждения полезных для общего блага законов Неоднократный роспуск палат представителей Затруднение отправления правосудия Содержание армии в колониях в мирное время без согласия законодательных собраний Обложение колоний налогами без их согласия Лишение населения колоний ряда законов и произвольное изменение форм правления Отказ от управления жителями колоний и объявление им войны 3. Заключительная часть, декларирующая намерения колонистов создать США Идейные истоки: Идея естественных прав человека Договорная теория Декларация не провозглашала юридической независимости США, однако говорила о четком намерении колонистов вести войну до победного конца. Статьи Конфедерации 1781 г.: история принятия, содержание. Особенности соотношения полномочий Конфедерации и полномочий штатов. Поскольку война за независимость оказалась победоносной для Американских колоний, и они смогли добиться независимости от Британии, было необходимо закрепить юридически создание нового государственного образования, «вечного Союза» 13 колоний. В июне 1776 г. Второй континентальный конгресс учредил комитет по подготовке "Статей конфедерации" – первой конституции, принятой конгрессом 15 ноября 1777 г. Она вступила в силу после трехлетней ратификации 13 штатами только 1 марта 1781 г., юридически закрепив образование "вечного Союза" 13 независимых государств, т.е. конфедерации, именуемой "Соединенные Штаты Америки" (ст. I). Конфедерация не представляла собой государства в собственном смысле слова, а выступала союзом 13 суверенных государств (штатов), объединившихся для совместного решения внешнеполитических задач, главным образом успешной борьбы с Англией. Поэтому статьи конфедерации являлись не конституцией единого государства, а представляли собой межгосударственный договор о союзе и сотрудничестве. Статьи Конфедерации были составлены на пяти страницах и состоят из преамбулы, тринадцати статей и списка подписей. 1. Статьи Конфедерации провозглашали возникновение Конфедерации и ее название – США 2. Штаты сохраняют свою суверенность и полномочия, некоторые свои полномочия они делегируют Конфедерации 3. Установление целей, в первую очередь международных и политических, например, союз против Британии; штаты обязываются помогать друг другу 4. Свобода передвижения граждан штатов по Конфедерации, обязательство штатов выдавать преступников 5. Один штат имел один голос в Конгрессе; порядок назначения представителей в Конгресс 6. Конфедерация имеет исключительное право международных отношений; штаты не имели права держать армию и флот 7. Изменение статей должно быть одобрено всеми штатами 8. Отсутствие единого гражданства Принятие Конституции США 1787 г. В чем заключается юридическая особенность принятия, принципы. Практически сразу же после утверждения Статей Конфедерации стали говорить о слабости конфедеративного союза, что полномочия центральной власти неоправданно минимальны. Стали появляться предложения о внесении в Статьи различных изменений. В сентябре 1786 года представители пяти штатов (Нью-Джерси, Нью-Йорк, Пенсильвания, Делавэр, Виргиния) собрались в Аннаполисе для того, чтобы обсудить поправки к Статьям Конфедерации, касавшиеся отмены таможенных барьеров между штатами. Конференция оказалась недостаточно представительной (делегаты из ещё нескольких штатов не успели добраться в Аннаполис вовремя, часть штатов проигнорировали конференцию), поэтому делегаты обратились к Конгрессу Конфедерации с просьбой созвать в мае следующего (1787) года в Филадельфии конференцию, в которой участвовали бы представители всех штатов и которая имела бы достаточно полномочий для пересмотра Статей Конфедерации. 21 февраля 1787 года Конгресс Конфедерации принял резолюцию о созыве Конвента «с единственной и выраженной целью пересмотра Статей Конфедерации». Двенадцать штатов (за исключением Род-Айленда) утвердили в общей сложности 70 делегатов, которые должны были участвовать в Конвенте. Хотя первоначальной целью Конвента был именно пересмотр Статей Конфедерации и вопрос о выработке нового документа не ставился, постепенно делегаты пришли к заключению о необходимости создания новой Конституции, которая бы утвердила территориальное устройство федерации и систему органов власти, принципиально отличающиеся от существовавших на тот момент. Обсуждение проекта было закрытым, однако Джеймс Мэдисон, один из основных авторов Конституции, на протяжении всего Конвента вёл записки, благодаря которым стали известны многие подробности заседаний и точки зрения участников дискуссий. Основной спор на Филадельфийском конвенте развернулся между сторонниками двух конституционных моделей, которые получили названия «План Виргиния» и «План Нью-Джерси».
Свой «План» выдвинул Александр Гамильтон, делегат от Нью-Йорка, сторонник британской модели парламентаризма и монархической формы правления. «План Гамильтона» имел много общего с существовавшей на тот момент в Великобритании формой правления, хотя Гамильтон формально не выдвигал предложения об учреждении монархии. Большинство делегатов были настроены на кардинальный разрыв с колониальным наследием, поэтому предложение Гамильтона не нашло поддержки. Однако оставалось два сложных дискуссионных вопроса: 1. Делегаты из крупных штатов настаивали на пропорциональном представительстве в Конгресс, Делегаты из мелких штатов – на равном. Этот спор решил Роджер Шерманн, предложив компромисс (Коннектикутский компромисс). Палата представителей решили формировать на основе пропорционального представительства, Сенат – равного представительства. 2. Вопрос о рабстве так и не был решен и по итогу был оставлен на 20 лет для решения потомкам. 17 сентября проект был готов и направлен Конгрессу для одобрения и дальнейшей ратификации. Бенджамин Франклин настаивал, чтобы Конституция вступила в силу после ратификации всеми штатами, как это было установлено Статьями Конфедерации, однако для вступления Конституции в силу необходимо было, чтобы всего лишь 9 штатов ратифицировали Конституцию, остальные бы не стали частью федерации. На этапе ратификации американцы снова столкнулись с разными взглядами на это явление. Федералисты выступали за ратификацию, говорили о том, что это будет союз гораздо крепче и надежней. Антифедералисты были против ратификации Конституции, объясняя это тем, что права отдельных штатов будут ущемлены тиранией президента, от чего они по факту избавились совсем недавно в Войне за независимость. Публий, под этим псевдонимом писали Мэдисон, Гамильтон и Джон Джей в журнал «Федералист», обосновывая необходимость принятия Конституции США. Эти записки были ценны тем, что включали толкование Конституции самих ее авторов. Конституция США была ратифицирована всеми тринадцатью штатами. 4. Органы государственной власти США. Система сдержек и противовесов в государственном механизме США
В США конституционно закреплён принцип разделения властей. Конституция ограничивает каждую из трёх ветвей государственной власти, предусматривая систему сдержек и противовесов между ними. Этот принцип реализуется, в частности, благодаря различным источникам формирования ветвей власти и системой перекрещивающихся полномочий. Например, президент может рекомендовать те или иные законы и наложить вето на законы, принятые Конгрессом, а также назначает должностных лиц в федеральной судебной системе; Верховный суд может признать противоречащими конституции законы, принятые Конгрессом, а также решения президента; в свою очередь Конгресс может не утвердить назначения в исполнительные органы власти, отклонить международные договоры, преодолеть вето президента, подвергнуть импичменту президента и членов Верховного суда. Конституция определяет три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии со ст. 1 — «вся законодательная власть принадлежит Конгрессу»; со ст. 2 — «вся исполнительная власть» принадлежит президенту; со ст. 3 — «судебная власть Соединённых Штатов предоставляется одному Верховному суду и таким нижестоящим судам, какие Конгресс может время от времени учреждать». Система сдержек и противовесов превращает независимые ветви власти с разделёнными полномочиями в единый системный комплекс, каждая из составных частей которого участвует в отправлении власти. Ни одно политическое решение не может быть принято и реализовано какой-то одной ветвью власти. Так, например, президент является верховным главнокомандующим вооружённых сил и несёт основную ответственность за оборону страны, но только Конгресс имеет право объявлять войну, набирать и поддерживать армию и устанавливать численность вооружённых сил. Он же выделяет деньги на военные расходы. Система сдержек и противовесов постоянно развивалась. Вся история её эволюции связана прежде всего с конфликтом между исполнительной и законодательной ветвями власти за право играть ведущую роль в политической системе США. В целом общий вектор этого исторического соперничества направлен в сторону расширения прерогатив исполнительной власти, которая, как правило, определяет динамику функционирования всей системы сдержек и противовесов. 5. Процесс принятия законов. Кому принадлежит право законодательной инициативы? По Конституции США 1787 законодательная власть принадлежит Конгрессу. В ней сказано, что все законодательные полномочия, ей установленные, предоставляются Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей. Таким образом, законодательные полномочия были переданы представительному органу. Законопроекты могут вноситься в любую из палат, за исключением тех, которые касаются финансовых вопросов (государственных доходов). Эта разновидность законопроектов вносится в нижнюю палату – Палату представителей Конгресса. Таким образом, в рамках законодательного процесса палаты, практически, равны (за исключением вышеупомянутого требования). В целом, законы в Конгрессе США принимаются в том же порядке, в каком и законы в иных парламентах мира, с учётом некоторых особенностей. Законодательный процесс в американском Конгрессе состоит из следующих основных стадий: законодательная инициатива (внесение законопроекта в одну из палат); обсуждение законопроекта; принятие закона; подписание и опубликование закона. 1) Право законодательной инициативы принадлежит только депутатам Палаты представителей и сенаторам. Реально же, в значительном числе случаев, инициатором рассмотрения законопроекта является исполнительная власть в лице Президента США. Президентом законопроекты могут вноситься через членов Конгресса, которые состоят с ним в одной партии. Дальнейшее движение законопроекта возможно только при включении его в план законопроектной работы палаты (для этого необходимо получить одобрение определённого числа членов каждой из палат). 2) Далее законопроект направляется к Президенту США, если Президент одобряет его, то он подписывает законопроект и дают ему силу закона. Если же не одобряет, возвращает со своими возражениями в палату-автора законопроекта. Палата преступает к пересмотру. Если после пересмотра 2/3 палаты одобряет законопроект, он переходит в другую палату. Если же и эта палата согласна с законопроектом, он становится законом 5) Президент может воспользоваться правом вето и отклонить законопроект (вето носит отлагательный характер; оно может быть преодолено обеими палатами Конгресса, если за преодоление в каждой из палат выскажется не менее двух третей их членов). Если Президентом в течение десяти дней не будет дан ответ по поводу законопроекта, то он становится законом автоматически, как если бы был им подписан. Если же истёк срок текущей парламентской сессии, в этом случае, согласно принципу дисконтинуитета(правило парламентской процедуры), процедуру законотворчества необходимо будет начать заново и снова пройти все стадии (молчание Президента по поводу законопроекта в данном случае получило название «карманного вето»). 6. Конституционный контроль. Толкование Конституции как механизм ее изменения Конституционный контроль (надзор) со стороны Верховного суда заключается в его праве решать соответствует ли конкретный правовой акт, изданный Президентом США или Конгрессом, Конституции США и не являются ли определенные действия должностного лица ее нарушением. Надо сказать, что это право, играющее такую важную роль в поддержании равновесия в системе «сдержек и противовесов», не закреплено в самой Конституции США и признается за Верховным судом США на основании самим же Верховным судом США принятого решения по делу «Марбери против Мэдисона». Суть дела такова: за две недели до истечения своего срока президент Д. Адамс произвел ряд назначений на судейские должности, всего 42 кандидата. После утверждения их сенатом, список был передан гос. секретарю для оформления судейских патентов, затем президенту на подпись (за несколько часов до истечения срока президентства) и обратно секретарю для приложения печати и отправления по адресам. Однако из 42 патентов 4 по невнимательности не были отправлены. Обнаруживший это новый президент Т. Джефферсон распорядился их не отправлять и аннулировать назначения. Среди аннулированных патентов был и патент на имя У. Марбери, назначенный на должность мирового судьи графства Александрия, округ Колумбия. Он обратился в Верховный суд с просьбой издать мандамус, обязывающий гос. секретаря (Дж. Мэдисон), доставить ему патент. Судья Д. Маршалл пришел к выводу, что истец имеет право на патент, доставки которого он добивается, и даже право на удовлетворение иска. Однако, отвечая на третий вопрос, должен ли именно Верховный суд издать мандамус, у Маршалла возникли некоторые проблемы, разрешая дело Марбери, Маршалл не был поддержан президентом США, и даже в случае издания мандамуса Верховным судом, он просто был бы проигнорирован и поднят на смех. Из этой сложной ситуации Маршалл нашел неожиданный выход. По Конституции США Верховный суд мог быть судом первой инстанции только, если субъектом были дипломаты или штаты. Однако Закон о судоустройстве 1789 г. расширял компетенцию Верховного суда как суда первой инстанции, предоставляя ему полномочия в издании мандамуса. Таким образом Закон противоречил Конституции и таким образом терял юридическую силу Суд отказал Марбери в иске. Этот прецедент стал хрестоматийным и заложил основы конституционного надзора. Функция толкования Верховного суда заключается в том, что когда закон или иной нормативный акт имеет расплывчатую формулировку по разным причинам, Верховный суд берет на себя ответственность толковать его на свое усмотрение, основываясь на обстоятельствах конкретного времени, политической обстановке и т. д., что и является политической пристрастностью Верховного суда. Как выразился по этому поводу судья Блэк: «… за плотно закрытыми дверями судьи чутко прислушиваются к сотрясениям от проносящихся над Верховным судом США политических бурь». В пример можно привести дело «Дред Скотт против Сэндфорда» (1857). Когда суд в преддверии гражданской войны поддержал идею рабства и встал на защиту расистов, что было обусловлено временем. Помимо времени и каких-то независящих от воли человека обстоятельств, судьи всегда ориентировались на класс, к которому принадлежали, и выносили решения в соответствии со взглядами этого класса. 7. Выборы в Конгресс и выборы Президента Процедура избрания президента: каждый штат назначает выборщиков, число которых должно равняться общему числу сенаторов и представителей, находящихся от этого штата в Конгрессе. Выборщики в своих штатах голосуют за двух кандидатов из разных штатов, подсчитывают общее количество голосов за каждого кандидата и отправляют на имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии всего Конгресса вскрывает списки и подсчитывает голоса. Президентом становится тот, кто получает абсолютное большинство голосов. В случае, если два кандидата получают абсолютное большинство голосов, палата представителей незамедлительно посредством бюллетеней избирает Президента. Если никто не получит абсолютное большинство голосов, палата представителей избирает Президента из числа пяти кандидатов, получивших наибольшее число голосов, в данном случае один штат имеет один голос. Выборы Президента США проводились строго в первый вторник ноября високосного года. Процедура избрания в Конгресс: Обе палаты избираются путём прямых выборов. Но до принятия 17 поправки к конституции США в 1913 году Сенат избирался двухступенчатыми выборами. Сначала граждане избирали законодательные собрания штатов, затем эти собрания избирали сенаторов. К кандидатам в депутаты Палаты представителей предъявляются следующие требования: достижение 25-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее семи лет быть жителем штата, от которого депутат избирается. Палата представителей избирает своего Спикера и других должностных лиц. К кандидатам в сенаторы требования немного жёстче: достижение 30-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее девяти лет быть жителем штата, от которого депутат избирается 8. Билль о правах. На кого изначально не распространялся Билль о правах? Поправки содержание и причины принятия. Билль о правах: В декабре 1791 года вступили в силу. Билль о правах - это первые десять поправок к Конституции. Они были приняты конгрессом одновременно и одновременно вынесены на ратификацию (утверждение верховной властью) штатам Не распространяется Билль о правах на: Рабов Поправки №13, 14, 15 содержание и причины принятия: Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая были приняты сразу после Гражданской войны и имели своей целью ликвидацию рабства и его последствий (таких, как расовая дискриминация). Тринадцатая поправка запрещала собственно рабство (этой же поправкой был изменён раздел 2 статьи IV, которым ранее запрещалось содействовать побегу рабов), Четырнадцатая поправка содержала сразу несколько важных положений, часть из которых затрагивала бывших рабов (в том числе, предоставление гражданства любому лицу, родившемуся на территории США, и запрет на лишение прав иначе как по приговору суда), а Пятнадцатая поправка запрещала ограничение активного избирательного права по признаку расы, цвета кожи или в связи с прежним положением раба. Четырнадцатая поправка фактически отменила действие нормы раздела 2 статьи I, которая при определении количества представителей от штата в палате представителей учитывала только три пятых от общего числа рабов. Тема 2. Буржуазная революция в XVIII в. и ее влияние на конституционное развитие Франции Декларации прав человека и гражданина 1789 г.: история принятия, связь с Декларацией независимости США, идейные истоки, содержание. Отличие прав человека от прав гражданина. Была выработана конституционным комитетом Учредительного собрания, созданным в июле 1789 г в целях публичного оглашения основных принципов нового государства до принятия Конституции. Состав Комитета: крупнейшие деятели революции маркиз Лафайет, аббат Сиейес, граф Мирабо и др. Первый проект декларации состоял из 24 статей, после обсуждения в Учредительном собрании был принят окончательный текст Декларации из 17 статей. В декларации сформулирован лозунг революции – «свобода, равенство, братство», в 1792 году признан официальным девизом французской республики. Декларация восприняла идеи просветительской философии 18 века: идея естественных прав человека, народного суверенитета. Влияние естественно-правовых теорий. Во Франции идею естественных прав человека раскрыли намного лучше, чем в США, во Франции в качестве естественных прав и свобод человека провозглашались: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Свобода определялась как делать все, что не причиняет вреда другим Конституция 1791 г.: принятие, форма правления, государственное устройство, органы государственной власти, разделение властей. После принятия Декларация прав Учредительное собрание продолжило выработку Конституции, обсуждая и принимая ее по частям. Работа затянулась на два года. 3 сентября 1791 года Учредительное собрание приняло Конституцию и представило ее на утверждение королю. Декларация прав человека и гражданина составила часть Конституции, однако положения Конституции находились очень часто в резком противоречии с принципами Декларации Содержание: Уничтожались сословные различия Уничтожение феодальной юстиции Прогрессивный налог Национальный суверенитет Принцип разделения властей (законодательная – Национальное собрание, исполнительная – король, судебная – избираемые народом судьи Были предоставлены следующие гражданские и естественные права: Свобода доступа к любым должностям Обложение налогами сообразно состоятельности и на общих для всех условиях Одинаковое для всех применение законных наказаний Свобода передвижения и проживания Свобода слова при отсутствии цензуры Свобода собраний Свобода обращения к власти с петициями Неприкосновенность собственности Свобода избирать священнослужителей Форма правления: конституционная монархия, но содержание республиканское Единое и неделимое королевство в административном плане делилось на 83 департамента, в состав которых входили дистрикты, разделенные в свою очередь на кантоны. Гражданам разрешалось создавать коммуны в городах или сельской местности и избирать для них муниципальные органы. Национальное собрание Однопалатный орган состоял из 745 депутатов от департаментов, избиралось на 2 года и не могло быть распущено королем. Депутаты НС обладали неприкосновенностью. Внесение и принятие законов Определение государственных расходов и налогов Наблюдение за расходованием государственных средств Учреждение и упразднение государственных должностей Ежегодное определение по предложению короля размеров вооруженных сил Распоряжение национальными имуществами Привлечение к ответственности перед верховным национальным судом представителей исполнительной власти По предложению короля принимало решение о вступлении в войну, ратифицировало мирные союзные и торговые договоры Самостоятельно определяло место и продолжительность своих заседаний Исполнительная власть – король: Королевская власть вверялась наследованно царствующему дому Король обладал неприкосновенностью Царствовал лишь в силу и именем закона Должен приносить присягу при вступлении на престол на верность нации и закону Король объявлялся отрекшимся от власти, если не приносил присягу в течение месяца после приглашения Национального собрания Король мог быть отстранен от власти по приглашению Национального собрания в случаях привлечения им армии в борьбе против народа или невозвращения его из-за границы Право отлагательного вето на постановления парламента, которое теряло силу, если Национальное собрание принимало постановление в течение трех легислатур подряд Охрана общественного порядка и спокойствия, верховное главнокомандование вооруженными силами, охрана внешней безопасности королевства, его прав и владений Назначение дипломатов и командующих армией и флотом Выпуск обращений, предписывающих исполнение законов Министры: Назначаются и увольняются королем Приносится присяга Контрасигнация (Ни один приказ короля не подлежит исполнению, если он не подписан им и не скреплен министром или распорядителем кредитов соответствующего ведомства.) Министры не обладают неприкосновенностью Предоставляют смету расходов по своему ведомству национальному собранию Судебная система Судебная власть вручалась выбранным на срок судьям. Они могли быть смещены только за преступления по должности, установленные в судебном порядке. Для рассмотрения уголовных дел учреждался суд присяжных. Создавался кассационный суд. Он должен был принимать решения по жалобам на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, и некоторым другим заявлениям. В кассационном производстве суд не входил в рассмотрение существа дела, но мог отменить приговор нижестоящего суда, вынесенный с нарушением порядка судопроизводства или содержащий явное нарушение закона. В этом случае кассационный суд направлял дело на новое рассмотрение по существу в суд, которому оно подсудно. Предусматривалось создание Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности государства. Конституция 1793 г.: содержание, форма правления, государственное устройство, органы государственной власти. Конституция 1793 года: Граждан перестали делить на активных и пассивных. Конституция 1793 года устанавливала всеобщее избирательное право. Все граждане мужского пола, достигшие 21 года, проживавшие в течение 1 года на территории Республики с обязательной регистрацией в гражданском списке первичного собрания. имели право избирать и быть избранными на все выборные должности. Устанавливались прямые выборы, в Конституции 1791 года такое было не предусмотрено, выборы были представительными. Часть нации, а именно женщины, не получили гражданских прав. Хотя женщины были активными членами республиканского сообщества, они оказались лишены как права голоса (пожалуй, главного гражданского права), так и возможности защищать отечество14. Во многом, конечно, это решение характерно для эпохи, когда сама мысль о наделении женщин правами была весьма необычной. Принципы Конституции: · Республика - это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок. · Народный суверенитет (народовластие, суверенитет народа) — доктрина, согласно которой народ государства рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета (ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой воля народа должна быть основой власти правительства и находить своё выражение в периодических и нефальсифицированных выборах при всеобщем и равном избирательном праве и свободном голосовании.) · Всеобщее избирательное право для мужчин · Естественные и неотъемлемые права человека Форма правления: республика Государственное устройство: унитарное государство Органы государственной власти: 1. Законодательный корпус Предлагает законы и издаёт декреты: Законы: гражданское и уголовное законодательство общее заведование текущими доходами и расходами республики национальные недвижимые имущества пробу, вес, чекан и наименование монет род, размер и порядок взимания налогов объявление войны каждое новое общее деление французской территории народное просвещение государственные чествования памяти великих людей Декреты: ежегодный контингент сухопутных и морских сил разрешение и воспрещение прохода иностранных войск по французской территории ввод иностранных морских сил в порты республики мероприятия по охране общественной безопасности и спокойствия ежегодное и текущее распределение пособий и общественных работ мероприятия по изготовлению всех видов денежных знаков непредвиденные и чрезвычайные расходы местные и частные мероприятия по отдельным предметам управления, по отдельным коммунам, по отдельным родам общественных работ защиту территории ратификацию договоров назначение и смещение главнокомандующих армий возбуждение преследования против членов исполнительного совета и государственных должностных лиц обвинение подозреваемых в организации заговора против общей безопасности республики всякое изменение в распределении французской территории по административным делениям национальные награды 2. Исполнительный совет: назначает агентов внешних сношений республики из числа лиц, не входящих в его состав ведет предварительные переговоры о заключении международных соглашений. смещает и замещает назначаемые им исполнительные органы. обязан доносить на них, в случае необходимости, органам судебной власти. 3. Судебная система: судопроизводство чётко разделено на гражданское и уголовное Согласно ст. 86-95 гражданско-правовые споры могут разбирать 3 вида судов: частные третейские суды ; третейские судьи таких судов избираются самими спорящими сторонами. При этом они могут обжаловать решения частных третейских судов, если заранее оговорили такое право (ст. 86-87); мировые суды (ст. 88-90) избираются ежегодно гражданами округов, количество которых предполагалось установить специальным законом; мировые судьи должны производить примирительное и судебное разбирательство без взыскания пошлин; общественные третейские суды (ст. 91-94) избираются собраниями выборщиков, их число и размер округов должно было установить Национальное Собрание. Главная их функция - разбирательство дел, не разрешённых окончательно частными третейскими судами и мировыми судами. Уголовное судопроизводство представляло собой систему уголовных трибуналов при департаментах, судьи которых должны были ежегодно избираться выборщиками. В обязательном порядке вводился суд присяжных и институт адвокатуры (ст. 96-97). Система уголовных судов была намечена лишь пунктирно; видимо, предполагалось издать по данному вопросу специальный закон. Высшим судебным органом, возглавлявшем систему гражданских и уголовных судов, провозглашался Кассационный суд. Судьи этого суда (единого для всей республики) избирались собраниями выборщиков ежегодно. Основная функция Кассационного суда - рассмотрение жалоб на решения нижестоящих судов о нарушении форм судопроизводства и явных нарушениях закона (ст. 98-100 ). Дела по существу Кассационный суд не рассматривал. Декларация прав человека и гражданина 1793 г. Содержание Конституции 1793 года: Конституция включала в себя Декларацию прав человека и гражданина (35 статей) и 124 статьи непосредственно Конституции. Содержание Декларации прав человека и гражданина 1793 года: Во многом Декларация 1793 года развивала идеи Декларации 1791 года. Однако были и новеллы: некоторые статьи старой Декларации были сформулированы здесь более точно, кое-что было добавлено. Провозглашенные естественные права: Равенство (Равенство состоит в том, что каждый имеет одинаковые права ст7) Свобода (свобода заканчивалась там, где начиналась свобода другого человека, больше ничем не ограничивалась. Статья 20 устанавливала неотчуждаемость личности как таковой: Каждый человек может сдавать внаем свои услуги и свое время, но не может продать самого себя: его личность не является отчуждаемой собственностью) запрет феодальной формы эксплуатации Безопасность (Безопасность состоит в защите, которую общество дает каждому гражданину для охраны его личности, собственности и прав ст10) Собственность (Право собственности состоит в том, что каждый может располагать по своему желанию своим имуществом, капиталами, доходами т них и своими предприятиями ст18) 1 статья: Целью общества является общее счастье. Правительство организуется для того, чтобы гарантировать людям пользование их естественными и неотчуждаемыми правами Новеллы: Провозглашалась свобода труда и занятий (ст. 17) Общество должно было гарантировать гражданину социальное обеспечение (в случае неспособности к труду) и образование (ст. ст. 21–22) Более категорично, чем в Конституции 1791 г., декларировались право петиций (ст. 32) право на свободные собрания, свободу мнений, вероисповедания, печати (ст. 7) В политико-правовом отношении Декларация засвидетельствовала важные перемены революционной доктрины. Почти абсолютизированным был принцип народного суверенитета: он неделим и неотчуждаем, не может быть никем присвоен (ст. ст. 25–27). Вследствие этого было провозглашено право народа на «пересмотр, преобразования и изменения конституции»: «Ни одно поколение не может подчинить своим законам поколение будущее» (ст. 28). Наконец, суверенитет был представлен и как право (и обязанность!) народа на сопротивление угнетению и перемену правительства в случаях «угнетения хотя бы одного члена общества»; восстание провозглашалось «священнейшим правом и неотложнейшей обязанностью» народа (ст. ст. 33–35). Было провозглашено право всех граждан на образование. Конституция 1793 года: Граждан перестали делить на активных и пассивных. Конституция 1793 года устанавливала всеобщее избирательное право. Все граждане мужского пола, достигшие 21 года, проживавшие в течение 1 года на территории Республики с обязательной регистрацией в гражданском списке первичного собрания. имели право избирать и быть избранными на все выборные должности. Устанавливались прямые выборы, в Конституции 1791 года такое было не предусмотрено, выборы были представительными. Часть нации, а именно женщины, не получили гражданских прав. Хотя женщины были активными членами республиканского сообщества, они оказались лишены как права голоса (пожалуй, главного гражданского права), так и возможности защищать отечество14. Во многом, конечно, это решение характерно для эпохи, когда сама мысль о наделении женщин правами была весьма необычной. Разделение властей по Конституции 1793 г. Принцип прямой демократии по Конституции. Вместо основополагающего ранее принципа разделения властей Конституция ввела начало единства властей, практически слив воедино законодательную и исполнительную. Правительство было низведено до уровня Исполнительного совета (из 24 членов), выбиравшихся Собранием из сложно составленного списка кандидатов от департаментов и первичных собраний выборщиков на 2 года с обновлением на 1/2 ежегодно. По сути, члены совета были лишены самостоятельного значения и были только агентами законодательной власти. Совет мог действовать «только во исполнение законов и декретов законодательного корпуса». При этом декреты (второй вид законодательных актов) могли издаваться Собранием практически по неограниченному кругу нормативных и даже текущих вопросов (в т. ч. по вопросам обеспечения безопасности, расходования средств, заключения трактатов). Таким образом, влияние законодательной власти распространилось даже на текущее управление. |