ДИПЛОМНАЯ. Тарабукин НП. Дипломная работа адвокат, член Республиканской коллегии адвокатов рс(Я)
 Скачать 58.7 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Арктический государственный агротехнологический университет» Колледж технологий и управления Право социального обеспечения 40.02.01 Допустить к защите Зам.директора по учебной и воспитательной работе ________________ Ю. В. Чиркова «___» __________________ 20___ г Тарабукин Ньургун Прокопьевич СОЦИАЛЬНАЯ ДОПЛАТА К ПЕНСИИ КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ДИПЛОМНАЯ РАБОТА Руководитель: адвокат, член Республиканской коллегии адвокатов РС(Я) Преподаватель Колледжа технологий и управления ФГБОУ ВО «АГАТУ» Николаева Мавра Тимофеевна Якутск 2020 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………… ГЛАВА 1. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ…………………………………………………… 1.1 Основания и сроки назначения социальной доплаты к пенсии ………. 1.2 Размеры и порядок установления социальной доплаты к пенсии …… ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ПЕНСИОНЕРАМ В ВИДЕ СОЦИЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ ПО ЧУРАПИНСКОМУ РАЙОНУ……………………………………. 2.1 Функции и полномочия органов социальной защиты населенияЧурапчинского района по установлению социальной доплаты к пенсии ........................................................................................................................... 2.2 Динамика и состояние назначения социальной доплаты к пенсии по Чурапчинскому району за период 2017-2019………………………………… ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ……….. ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………….. ВВЕДЕНИЕ Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что на современном этапе развития социальной политики Российской Федерации, все же существует часть людей, чей доход ниже прожиточного минимума. Современная Россия, как и другие страны с высокой средней долей населения, старше трудоспособного возраста на уровне 24,1 процент, а также существенными региональными различиями уровня и качества жизни пожилых людей. До сих пор по настоящее время, основным источником дохода многих пожилых людей является пенсия, социальные доплаты к ней, различного рода компенсации и субсидии. Право на пенсионное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 39)1. Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. По последним данным, пенсии и пособия за счет средств Пенсионного фонда получают свыше 40 млн россиян. Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Такое государство стремится к уничтожению социального неравенства – неравенство, которое связано с утратой дохода или средств к существованию из за различных обстоятельств. Необходимость введения социальных доплат к пенсии продиктована тем, что до 2012 года средний размер пенсии был ниже прожиточного минимума у почти 5000 пенсионеров ( свыше 12% от получателей пенсии) и это свидетельствовало о существенных проблемах в пенсионной системе которая не позволяет обеспечить достойный уровень жизни одной из самых язвимых категорий населения. Российская Федерация как социально ориентированное государство ищет пути решения проблемы преодоления бедности и проблемы недостаточного уровня обеспечения социальных гарантий пенсионеров. Этим целям и послужило нормативное закрепление и реализации в практической жизни института социальных доплат к пенсии в Российской Федерации Целью курсовой работы является анализ нормативной основы права социального обеспечения Российской Федерации в части выплат, назначаемых дополнительно к пенсии. Для достижения поставленной цели необходимо решать следующие задачи: Изучить вид государственной социальной помощи как социальной доплаты к пенсии 2. Определить размеры и порядок установления социальной доплаты к пенсии 3.Рассмотреть функции и полномочия органов социальной защиты населения Объектом исследования выступают: Общественные отношения, возникающие в процессе право применения по вопросам порядка предоставления и выплаты, Выплаты назначаемые дополнительно к пенсиям. Предмет исследования является социальная доплата к пенсии как вид государственной социальной помощи Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что сделанные выводы в выпускной квалификационной работе могут быть использованы для написания курсовых и выпускных квалификационных работ в средних профессиональных образованиях. Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два пункта, заключения и списка использованных источников. Методы исследования, наблюдение, сравнение (сопоставление), эксперимент, абстрагирование, анализ, комплексный подход. Теоретико-методологической базой являются нормативно-правовые документы, постановления, распоряжения, приказы, научные статьи и др. Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. В первой главе был рассмотрен общие положения социальной доплаты к пенсии Во второй главе был проведен анализ деятельности Чурапчинской УСЗНиТ ГЛАВА 1. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ Основания и сроки назначения социальной доплаты к пенсии Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера. Социальная доплата представляет собой доплату к пенсии пенсионерам, чей доход (общая сумма материального обеспечения пенсионера) ниже прожиточного минимума пенсионера установленного в регионе его проживания. Социальная доплата к пенсии адресована малоимущим пенсионерам. Социальная доплата к пенсии2 устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами на срок, на который установлена соответствующая пенсия. Размеры социальных доплат к пенсии пересматриваются: - при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте РФ; - при изменении (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных выше; - при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки), влекущем увеличение размеров социальных доплат к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ и доводятся до сведения территориальных органов ПФР по каждому конкретному пенсионеру. Правила преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, в денежные эквиваленты устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития . Социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о пенсионном страховании. Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее назначения и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития . Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта РФ. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Законом о трудовых пенсиях. если субъект РФ осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта РФ. Размеры и порядок установления социальной доплаты к пенсии При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с федеральным и региональным законодательством: 1) пенсий; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг. Нормативно закрепляются два вида социальных доплат к пенсии: федеральная и региональная. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается территориальными органами ПФ РФ в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ но месту его жительства, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Приведем пример расчета размера федеральной социальной доплаты к пенсии: — размер материального обеспечения пенсионера (без доплаты) — 4959.85 руб.; — прожиточный минимум в Российской Федерации для пенсионеров (на 2016 г.) - 8803 руб.; прожиточный минимум в субъекте РФ (в Республике Саха (Якутия) на 2019.) для пенсионеров —13888 руб.; — размер федеральной социальной доплаты к пенсии: 8016 - 4959,85 = 3056,15 руб. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается органами социальной защиты населения субъекта РФ в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ по месту его жительства, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ. Пример расчета размера региональной социальной доплаты к пенсии: — размер материального обеспечения пенсионера (без доплаты) — 4959.85 руб.; — прожиточный минимум в Российской Федерации для пенсионеров (в 2016 г.) - 8803 руб.; — прожиточный минимум в субъекте РФ (в Республике Саха (Якутия) на 2020.) для пенсионеров — 14076 руб.; — размер региональной социальной доплаты к пенсии: 14076— 4959,85 = 9116,15 руб. Общие положения по установлению социальной доплаты к пенсии по Республике Саха (Якутия) Пенсионеры, проживающие на территории Республики Саха (Якутия), получающие пенсию в территориальном органе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, где им осуществляется пенсионное обеспечение. Пенсионеры обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган социальной защиты населения непосредственно либо через законного представителя, а также по почте путем подачи заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - заявление) с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения. В заявлении должна содержаться следующая информация: 1) фамилия, имя, отчество заявителя; 2) номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 3) принадлежность к гражданству; 4) адрес места жительства (пребывания) или фактического проживания; 5) реквизиты документа, удостоверяющего личность; 6) сведения о законном представителе лица либо о его представителе по доверенности (фамилия, имя, отчество законного представителя, почтовый адрес места жительства, места пребывания, реквизиты документа, удостоверяющего личность законного представителя, реквизиты документа, подтверждающего полномочия законного представителя) в случае обращения через представителя; 7) сведения о том, что заявитель не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ; 8) наименование и местонахождение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; 9) обязательство заявителя безотлагательно извещать территориальный орган социальной защиты населения о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному социальному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты; 10) дата заполнения заявления; 11) сведения об организации, через которую будет осуществляться доставка пенсии. Если доставка осуществляется кредитной организацией, дополнительно указывается номер лицевого счета; 12) сведения о суммах денежных выплат, имеющих постоянный характер, назначенных на основании нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия). При обращении за установлением региональной социальной доплаты к пенсии пенсионером предъявляется документ, удостоверяющий личность, место жительства (место пребывания), документ, подтверждающий, что пенсионер не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию (трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий трудовую деятельность пенсионера) и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования В случае, если заявитель по собственной инициативе не представил страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и (или) документ органа, осуществляющего его пенсионное обеспечение, содержащий сведения о размере пенсии и суммах денежных выплат, указанный документ подлежит получению территориальным органом социальной защиты населения в порядке запроса, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Дата приема заявления со всеми необходимыми документами регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа социальной защиты населения. В случае направления заявления по почте датой подачи заявления является дата отправки по штемпелю на конверте. Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от пенсионера подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом социальной защиты населения. В случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке. Решение об установлении (отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом социальной защиты населения не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления от территориального органа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1.4 настоящего Положения, и для заявителей по месту пребывания - со дня получения ответа на запрос от территориального органа социальной защиты населения по месту постоянной регистрации (постоянного жительства) о размере предоставляемых мер социальной поддержки заявителя. В случае отсутствия права на региональную социальную доплату к пенсии территориальным органом социальной защиты населения выносится решение об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии в срок, предусмотренный для вынесения решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии. ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ПЕНСИОНЕРАМ В ВИДЕ СОЦИЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ ПО ЧУРАПИНСКОМУ РАЙОНУ 2.1 Функции и полномочия органов социальной защиты населенияЧурапчинского района по установлению социальной доплаты к пенсии В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ О государственной социальной помощи (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ)В целях реализации данной программы правительство РС(Я)предприняло следующие действия:. Утвердило Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии. Установило с 1 января 2020 г. величину прожиточного минимума на уровне 13888 руб. для неработающих и отдельных категорий работающих пенсионеров, зарегистрированных в Республике Саха (Якутия) по месту жительства. . Установило, что назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии неработающих граждан, зарегистрированных в Чурапчинском районе по месту пребывания и получающих пенсиюпо месту жительсвтва, производится в размерах и на условиях, установленных Федеральным законом. Департамент социальной защиты населения Чурапчинского района выполнил следующее: . 1. Организовал работу по реализации настоящего приказа, осуществив выплату региональной социальной доплаты к пенсии 1298 пенсионерам . .2. Расходы на реализацию настоящего постановления произвел за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Саха (Якутия) на реализацию Комплексной программы мер социальной защиты жителей Чурапчинского района. .. . Установлено что приказ N 1044-ОД вступает в силу от 10 сентября 2018г. . .Выполнен контроль за выполнением настоящего приказа возложить на министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Александру Павловичу Михееву Общие положения 1.1.Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии» определяет стандарт предоставления государственной услуги и устанавливает последовательность, сроки административных процедур, действий при осуществлении государственной услуги на основании заявления физического лица либо его уполномоченного представителя 1.2.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Государственными казенными учреждениями Республики Саха (Якутия) «Управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» по месту жительства (пребывания) или фактического проживания Заявителя на территории Республики Саха (Якутия). 1.3.Административные процедуры (действия), установленные настоящим Регламентом, осуществляются, в том числе в электронном виде, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее-ЕПГУ)-://www.gosuslugi.ru,государственную информационную систему«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия)» (далее-РПГУ)-https://www.e-yakutia.ru, официальный сайт Министерства в сети Интернет-https://mintrud.sakha.gov.ru/, а также посредством почтовой связи. Круг заявителей 1.4. Государственная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Республики Саха (Якутия) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, не осуществляющим трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» у которых общая сумма материального обеспечения не достигла величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в Республике Саха (Якутия) по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания, где ему осуществляется 3К неработающим пенсионерам относятся получатели пенсии, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги или приостановления предоставления государственной услуги 2.14. Заявителю отказывается в приеме документов по следующим случаям: -отсутствие у Заявителя документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пунктах2.7.2 или 2.7.3 настоящего Регламента; - представление копий документов без оригиналов для сверки; - заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий. Основания для приостановления предоставления государственной услуги настоящим Регламентом не предусмотрены. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии 3.22. Основанием для начала административной процедуры является наличие надлежаще оформленных решений руководителя либо иного уполномоченного лица территориального органа о назначении региональной социальной доплаты к пенсии. 3.23. Формирование выплатных документов региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется специалистом территориального органа, ответственным за выплату региональной социальной доплаты к пенсии, в соответствии с должностной инструкцией. 3.24. Специалист, ответственный за выплату региональной социальной доплаты к пенсии осуществляет начисление региональной социальной доплаты к пенсии. 3.25. Специалист, ответственный за выплату региональной социальной доплаты к пенсии осуществляет формирование выплатных документов. 3.26. Не позднее 1-го числа выплатного месяца, предшествующего месяцу выплаты региональной социальной доплаты к пенсии специалист, ответственный за выплату доплаты к пенсии, готовит заявку в адрес Центра социальных выплат о необходимости осуществления выплат в соответствии с принятыми решениями о назначении и выплате региональной социальной доплаты к пенсии за текущий месяц. 3.27. Заявка с подписью руководителя и главного бухгалтера территориального органа о необходимости осуществления выплат региональной социальной доплат к пенсии направляется в Центр социальных выплат. 3.28. В срок не позднее 25 числа выплатного месяца Центр социальных выплат производит перечисление средств, положенных на региональную социальную доплату к пенсии в кредитные организации (банки) для зачисления их на счета физических лиц либо в отделения федеральной почтовой связи для доставки получателям в соответствии с нормативными документами, устанавливающими сроки осуществления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. 3.29. После перечисления средств, Центр социальных выплат направляет в территориальные органы сведения о перечисленных средствах в кредитные организации либо в отделения федеральной почтовой связи, не позднее 28 числа выплатного месяца. 3.30. Специалист, ответственный за выплату региональной социальной доплаты к пенсии направляет в кредитные организации либо в отделения федеральной почтовой связи реестры получателей региональной социальной доплаты к пенсии с указанием необходимых данных не позднее 1 дня после получения сведений о перечисленных средствах от Центра социальных выплат. 3.31. Результатом административной процедуры является перечисление региональной социальной доплаты к пенсии на лицевые счета получателей услуги, открытые в кредитных организациях, либо в отделения федеральной почтовой связи. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, за текущий календарный месяц, в период с 1 по 31 числа. 3.32. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление платежного поручения об оплате региональной социальной доплаты к пенсии. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем самостоятельно 2.7. Государственная услуга предоставляется при поступлении заявления на назначение и выплату региональной социальной доплаты к пенсии (далее - заявление о назначении доплаты к пенсии) в территориальный орган по месту жительства (пребывания), фактического проживания Заявителя, где ему осуществляется пенсионное обеспечение. 2.7.1. В заявлении содержится следующая информация: 1) фамилия, имя, отчество заявителя; 2) дата рождения; 3) принадлежность к гражданству; 4) адрес места жительства (пребывания) или фактического проживания 5) контактные данные; 6) номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 7) сведения о законном представителе лица либо о его представителе по доверенности: (фамилия, имя, отчество, дата рождения, почтовый адрес места жительства, места пребывания реквизиты документа, удостоверяющего личность, документ, подтверждающий полномочия законного представителя, контактные данные). 8) реквизит банковского счета законного представителя, учреждения; 9) наименование и местонахождение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; 10) сведения о том, что заявитель не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ; 11) сведения о суммах денежных выплат, имеющих постоянный характер, назначенных на основании нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия). 12) сведения об организации, через которую будет осуществляться доставка пенсии. Если доставка осуществляется кредитным учреждением, дополнительно указывается номер лицевого счета; 13) обязательство заявителя безотлагательно извещать территориальный орган социальной защиты населения о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному социальному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. 14) обязательство возмещения излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты; 15) дата заполнения заявления; 16) подпись и расшифровка подписи заявителя. Форма заявления приведена в приложении №2 к настоящему Регламенту. 2.7.2. К заявлению о назначении доплаты к пенсии прилагаются: 1) документ, удостоверяющий личность, адрес места жительства (место пребывания) или фактического проживания заявителя; 2) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; 3) документ, подтверждающий, что пенсионер не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию (трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий трудовую деятельность пенсионера); 4) документ, удостоверяющий личность законного представителя; 5) документ, подтверждающий полномочия законного представителя (опекуна, попечителя). Основные виды деятельности Чурапчинской УСЗНиТ по установлению региональной социальной доплаты к пенсии по: назначение регулярных денежных выплат, формирование выплатных документов, на основании которых оформляется представление в ГКУ «Центр социальных выплат при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» заявки на перечисление денежных средств, представление выплатных документов в кредитные учреждения для зачисления на физические счета получателей, организации федеральной почтовой связи для доставки получателям и иным учреждениям, сверка расчетов с Центром социальных выплат по окончании выплатного периода по доставке средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), федерального бюджета Фонда социального страхования. предоставление мер социальной поддержки, в том числе и в натуральном виде, назначение и выплата единовременных (разовых) денежных выплат отдельным категориям населения за счет бюджетных источников, и назначение регулярных денежных выплат отдельным категориям населения за счет бюджетных средств. прием посетителей, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по мерам социальной поддержки и выплатам. оказание методической и практической помощи администрациям муниципальных образований. организация работы по делопроизводству, подготовке личных дел получателей выплат, пособий, ведению картотек, оформлению выплатных документов. организация работы по внедрению автоматизации процессов назначения, исчисления регулярных денежных выплат. обеспечение функционирования локальной вычислительной сети, техники и информационную безопасность. принятие в пределах своей компетенции решения по реализации результатов финансового контроля, устранению нарушений и недостатков финансово-хозяйственной деятельности Учреждения. -назначение и перерасчет размера социальных пособий, дополнительных социальных выплат и доплат к пенсиям отдельным категориям населения и иных мер социальной поддержки населения. своевременное представление отчета о количестве и объемах назначений социальных пособий, дополнительных социальных выплат и доплат к пенсиям отдельным категориям населения и иных мер социальной поддержки населения. -соблюдение установленных сроков назначения и выплаты мер социальной поддержки населения. осуществление перерасчета размеров доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) на основании сведений, полученных из Управлений пенсионного фонда Российской Федерации в улусах и городах Республики Саха (Якутия) в соответствии с договором об информационном взаимодействии и осуществление перерегистрации получателей доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия). своевременное уведомление Комиссии по установлению и перерасчету ежемесячной доплаты к трудовой пенсии при Правительстве Республики Саха (Якутия) в случае переезда на постоянное место жительства или смерти получателей доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия). составление и представление на утверждение в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), при формировании расходов бюджета согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетной заявки на очередной финансовый год, а также информации об объемах бюджетного финансирования мероприятий по социальной поддержке различных категорий населения улуса. участие в формировании проекта бюджета органа местного самоуправления улуса (города) по вопросам, входящим в его компетенцию. создание улусного (городского) банка данных адресной социальной поддержки населения. своевременное обеспечение отдельных категорий населения мерами социальной поддержки, установленными законодательными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). обеспечение целевого и эффективного использования средств в соответствии с утвержденной сметой расходов, доведенными объемами лимитов бюджетных обязательств и требованиями действующего законодательства. ведение бухгалтерского учета финансовых и нефинансовых активов, обязательств и финансового результата деятельности управления в установленном законодательством порядке. обеспечение профессиональной подготовки работников управления. обеспечение мобилизационной подготовки управления, выполнение мероприятий по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов в установленном законодательством порядке. 2.2 Динамика и состояние назначения социальной доплаты к пенсии по Чурапчинскому району за период 2017-2019Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее - ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера. Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая в свою очередь, не достигает величины ПМП в целом по РФ. Региональная социальная доплата (далее - РСД) выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП. При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитывается суммы следующих денежных выплат: пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг. Таблица 1 Прожиточный минимум в Республике Саха (Якутия) на 2020 г.
Для того, чтобы получать региональную социальную доплату, неработающим пенсионерам, чей доход не превышает ПМП, необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Чурапчинский улус относится к 2 зоне. Документы, необходимые для предоставления региональной социальной доплаты к пенсии При обращении за назначением региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам необходимо представить следующие документы в Чурапчинское Управление социальной защиты населения и труда: заявление на выплаты; документ удостоверяющий личность; документ подтверждающий место жительство; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования либо универсальную электронную карту; свидетельство о смерти и документ, подтверждающий причину гибели кормильца; документ, удостоверяющий личность представителя, и документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя – если заявление подает представитель. 2. Анализ назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по Чурапчинскому улусу за 2017-2020 г.г. По данным Чурапчинского Управления социальной защиты населения и труда региональная социальная доплата к пенсии была установлена: в 2017 г. - 1204 неработающему пенсионеру, в 2018 г. -1204; в 2019 г. –1200. В 2020 г. численность получателей региональной социальной доплаты к пенсии составила: в январе –1290; в феврале –1298, в марте –1298(табл.2). К получателям региональной социальной доплаты к пенсии по ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» относятся получатели социальной пенсии: - дети-инвалиды - инвалиды 1,2,3 группы, не имеющие страхового стажа; - нетрудоспособные граждане, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, у которых отсутствует страховой стаж или не имеющие необходимого страхового стажа. Таблица 2 Осуществление региональной социальной доплаты к пенсии по Чурапчинскому улусу за 2017-2020 г.г.
Осуществление региональной социальной доплаты к пенсии по Чурапчинскому улусу за 2017-2020 г.г.
Как видно из табл.4 Управлением социальной защиты населения и труда региональная социальная доплата к пенсии была установлена: в 2017 г. – 9 неработающим пенсионерам, в 2018 г. - 6; в 2019 г. – 6, в 2020 -7. В 2020 г. численность получателей региональной социальной доплаты к пенсии составила: в январе – 6; в феврале – 6, в марте – 6.К получателям региональной социальной доплаты к пенсии по относятся неработающие пенсионеры по Закону РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лица, прекратившую военную и приравненную к ней службу. Таким образом, одним из направлений деятельности ГКУ РС (Я) «Чурапчинское Управление социальной защиты населения и труда при МТ и СР РС (Я)» является оказание государственной услуги по назначению региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, у которых материальное обеспечение не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Республике Саха (Якутия). В Чурапчинском улусе получателями данного вида помощи являются все категории неработающих пенсионеров, как получатели государственных (социальной пенсии, пенсии за выслугу лет), так и страховых пенсий. В Чурапчинском улусе на протяжении 2017-2020 г.г. наибольший вес получателей региональной социальной доплаты к пенсии приходится на неработающих пенсионеров, которым назначена социальная пенсия. В Чурарчинском улусе за период с 2017-2019 г. наблюдалось незначительное уменьшение численности получателей региональной социальной доплаты к пенсии. С января по май 2020 г. отмечается резкое возрастание данного показателя, что объясняется ухудшением материального обеспечения неработающих пенсионеров. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе выпускной квалификационной работы изучены особенности правового регулирования социальных пенсионных доплат, а также ежемесячных и единовременных выплат льготным категориям граждан. Вместе с этим, приведена общая характеристика социальных доплат различным категориям граждан, которая отличается бланкетным и межотраслевым характером, предполагающим высокий профессионализм ответственных работников и обязательное межведомственное взаимодействие, от эффективности которого зависит качество предоставления государственной социальной помощи в виде социальных доплат. Вторая глава дипломной работы посвящен изучению организации обеспечения льготных категорий граждан ежемесячными и единовременными денежными выплатами по Чурапчинскому району. В частности, сделан вывод о том, что реализация права граждан на ежемесячные денежные выплаты обусловлена: порядком назначения ежемесячной денежной выплаты; порядком перерасчета размера выплат; перечнем граждан, имеющих право на получение ЕДВ; определением размера ЕДВ; порядком обращения за получением ЕДВ. При этом порядок предоставления единовременных денежных выплат льготным категориям граждан регламентирован на различных уровнях власти для определенных категорий граждан-получателей таких выплат. Например , Чурачпинская УСЗНиТ своей первой задачи устанавливает оказание адресной социальной помощи. Целью дипломной работы являлось анализ нормативной основы права социального обеспечения Российской Федерации в части выплат, назначаемых дополнительно к пенсии. Для достижения поставленной цели, были решены следующие задачи: Изучить вид государственной социальной помощи как социальной доплаты к пенсии 2. Определить размеры и порядок установления социальной доплаты к пенсии 3. Рассмотреть функции и полномочия органов социальной защиты населения Объектом исследования выступают: 1.Общественные отношения, возникающие в процессе право применения по вопросам порядка предоставления и выплаты, Выплаты назначаемые дополнительно к пенсиям. Предмет исследования является социальная доплата к пенсии как вид государственной социальной помощи В первой главе был рассмотрен общие положения социальной доплаты к пенсии Во второй главе был проведен анализ деятельности Чурапчинской УСЗНиТ Конституционная интерпретация понятия социального государства включает два основных вектора его деятельности: первый - это общая стратегия, касающаяся любого члена общества (проведение политики, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека); второй - решаемые государством дополнительные задачи в отношении отдельных групп и слоев населения (установление различных гарантий социальной защиты). Признание на конституционном уровне значимости социальной защиты (как составного элемента понятия социального государства), а также конституционно закрепленная взаимосвязь социальной защиты и социального обеспечения (пункт «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации) неизбежно вызывают интерес науки права социального обеспечения к этому феномену общественной жизни. Современный этап развития системы социальной защиты характеризуется активизацией процесса правового регулирования вновь складывающихся общественных отношений. Результатом данного процесса является интенсивное формирование новых норм и институтов, которые отражают особенности правовой регламентации в указанной сфере. Широта охвата правовым регулированием свидетельствует о том, что оно выходит за пределы отрасли права социального обеспечения. Как следствие этого, в научной среде активно обсуждается вопрос об объединении всего массива правовых норм, регулирующих отношения в сфере социальной защиты, в составе одной комплексной отрасли - отрасли социального права. Соотношение современной самостоятельной отрасли права социального обеспечения и предполагаемой комплексной отрасли социального права в различных научных исследованиях либо не рассматривается вообще, либо предложения в отношении функционирующей в настоящее время отрасли (т.е. права социального обеспечения) носят довольно неопределенный характер. 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О государственной социальной помощи" Статья 12.1. Социальные доплаты к пенсии // Российская газета, N 142, 23.07.1999. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||