Дипломная Роман. Дипломная работа комплексная противопожарная защита

Название	Дипломная работа комплексная противопожарная защита
Дата	13.02.2023
Размер	91.92 Kb.
Формат файла
Имя файла	Дипломная Роман.docx
Тип	Диплом #935595
страница	3 из 7

1 2 3 4 5 6 7

Понятия, признаки и виды правонарушений в сфере пожарной безопасности

Правонарушением в сфере пожарной безопасности признается виновное, умышленное или неосторожное действие (или бездействие), посягающее на установленный порядок обеспечения пожарной безопасности, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Ответственность за правонарушение, предусмотренные настоящим Законом, наступает, если эти нарушения не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Любое противоправное действие подразумевает наказание в соответствии с законодательством. Невыполнение требований пожарной безопасности не является исключением. Подобные действия несут высокую угрозу для жизни и здоровья человека, а также становятся причиной порчи материальных ценностей вследствие возгорания.

Виды нарушений требований пожарной безопасности

Регулярно сотрудники ГПН фиксируют различные правонарушения, которые влекут за собой возникновение пожара. Среди наиболее распространенных можно выделить:

несоблюдение правил использования электросетей и оборудования;
отсутствие первичных средств тушения пожара;
отсутствие инструкций и плана эвакуации;
отсутствие автоматизированных систем и противопожарной сигнализации;
загромождение запасных выходов;
несоответствие маршрута эвакуации установленным нормам;
использование легковоспламеняющихся и токсичных материалов отделки в местах общего пользования;
допуск к работе специалистов, не прошедших инструктаж;
отсутствие источников водоснабжения в местах массового скопления людей;
около выхода на крышу здания нет информации о местонахождения ключа.

В российском законодательстве предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Каждый из перечисленных пунктов является противоправным деянием и может привести к серьезным последствиям.

Виды ответственности

Существует три основные меры пресечения, позволяющих эффективно противодействовать нарушениям в области пожарной безопасности. Среди них дисциплинарная, административная и уголовная. Выбор наказания производится в соответствии тяжестью и масштабами нарушения.

Понести ответственность, обоснованную нарушением требований пожарной безопасности могут как физические, так и юридические лица. Это могут быть простые граждане, а также руководители предприятий и сотрудники организаций.

Дисциплинарнаяответственность

Работодатель, выявив несоблюдение требований может назначить дисциплинарное наказание в отношении работника, на которого были возложены должностные обязанности по обеспечению пожарной безопасности на предприятии. Работодатель вправе использовать следующие меры пресечения:

замечание;
выговор;
увольнение (если сотрудник продолжает систематически нарушать требования).

Данные виды наказания предусмотрены трудовым кодексом и назначаются, основываясь на периодичность нарушений, а также их последствия.

Административнаяответственность

Основная норма, предусматривающая административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, - статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.02.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2021)

Данные размеры штрафов установлены административным кодексом, статья

20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Если несоблюдение требований допущено во время действия особого противопожарного режима, размеры взысканий значительно увеличиваются:

на граждан – от 2 до 4 тыс. руб.
на уполномоченных лиц – от 15 до 30 тыс. руб.
на юр. лицо – от 200 до 400 тыс. руб.

Если нарушение правил пожарной безопасности повлекло за собой возникновение пожара и порчу чужого имущества, тогда сумма штрафа для граждан достигает пяти тысяч, для уполномоченных лиц до пятидесяти тысяч, а юридическое лицо может лишиться четырехсот тысяч рублей.

Максимальное наказание в соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрено в тех случаях, когда правонарушение повлекло за собой смерть человека или нанесло ущерб его здоровью. Учитывая тяжелые последствия, юридическое лицо получает штраф от 600 000 рублей до одного миллиона или приостановление деятельности на три месяца.

Уголовнаяответственностьзанарушение

В уголовном кодексе есть статья 219, которая так же предусматривает наказание в виде заключения под стражу или исправительных работ. Если нарушение правил пожарной безопасности повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека, ответственное лицо может получить срок лишения свободы до трех лет. В случае гибели людей срок возрастает до пяти лет. Если погибло более двух человек – до семи лет.

Проанализировав статью 14 УК РФ о понятии самого преступления и статью 219 этого же законодательного акта, из этого следует, что правонарушения в сфере пожарной безопасности – это виновное совершенное общественно опасное деяние, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по соблюдению данных требований пожарной безопасности, и это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека¹⁶.

К элементам криминалистической характеристики преступлений, связанных с пожарами, относится: способ совершения преступления, типичная следовая картина, обстановка преступления, непосредственная причина возгорания, личность преступника и личность потерпевшего.

Рассмотрим виды оговариваемых правонарушений.

Характер действий виновного лица (поджог или нарушение правил пожарной безопасности) и их признаки являются основанием для классификации преступлений, связанных с пожарами на две группы.

К первой группе относятся преступления, где огонь применяется лицом намеренно каксредство причинения вреда.

По признаку преступной цели такие преступления делятся на следующие подгруппы:

Преступления, направленные на дезорганизацию работы государственных учреждений и общественных институтов: диверсия; террористический акт; массовые беспорядки; умышленное уничтожение или повреждение имущества работника правоохранительного органа; умышленное уничтожение или повреждение имущества должностного лица или гражданина, исполняющего общественный долг; умышленное уничтожение или повреждение имущества судьи, народного заседателя или присяжного; умышленное уничтожение или повреждение имущества

16 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

защитника или представителя лица; умышленное уничтожение или повреждение военного имущества.

Преступления, направленные на уничтожение или повреждение имущества любого владельца: умышленное уничтожение или повреждение имущества; умышленное уничтожение или повреждение территорий, взятых под охрану государства, и объектов природно-заповедного фонда.
Преступления, направленные на создание благоприятных условий для сокрытия (или совершения) иных преступлений: умышленное убийство, завладение чужим имуществом путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением и тому подобное.

Ковторойгруппеотносятсянеосторожныепреступныедеяния, связанныеснарушениемправилобращениясисточникамиповышенной пожарнойопасности.

Эти преступления делятся на две подгруппы:

Преступления, связанные с нарушением правил безопасного обращения с открытым огнем или с устройствами, которые могут вызвать возгорание: уничтожение или повреждение лесных массивов; нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности и тому подобное.
Преступления, связанные с нарушением правил безопасного обращения с иными источниками повышенной опасности, которые могут вызвать пожар: нарушение правил обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися и едкими веществами или радиоактивными материалами; нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах; нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, водного или воздушного транспорта; повреждение объектов магистральных газо- и нефтепродуктопроводов и подобные преступления.

Ключевое место в структуре криминалистической характеристики преступлений данной категории занимает способ совершения преступления, следствием которого стало возникновение пожара.¹⁷.

Способы преступления включают комплекс (систему) действий преступника по подготовке, совершению и сокрытию преступления, обусловленных целью преступного деяния, свойствами личности преступника и обстановкой, то есть, объективными и субъективными факторами, результаты которых отражаются на материальные и интеллектуальные следы, характеризующие психические и физические черты личности преступника¹⁸.

Действующее уголовное законодательство предусматривает ряд преступлений, где средством причинения вреда может быть пожар. Исходя из характера вины лица, поскольку она определяет специфику действий (поведения), которая в свою очередь оставляет характерные для него следы, преступления указанной категории можно разделить на две классификационные группы¹⁹.

В первую классификационной группу можно отнести преступления, при совершении которых огонь используется преступником намеренно как средство достижения преступной цели. Это такие преступления, которые могут быть совершены путем поджога. Ко второй относятся неосторожные преступления, в основе которых нарушаются правила безопасного обращения с источниками повышенной опасности, в результате котрого пожар.

¹⁷ Гарипова, О. Н. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие / О. Н. Гарипова, Л. Г. Щурикова. — Электрон. текстовые данные. — Казань : Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2016. — 80 c. — 978-5- 7882-1978-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/79540.html

Колесниченко А.Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений: Текст лекции. −Х.: Юрид. инт, 1976. −28 с.
Зуйков Г.Г. Учение о способе совершения преступления // Специальный курс криминалистики: Учебник. −К., 1987. −С.41-57.

Главное отличие преступлений первой классификационной группы - поджогов от второй - преступных нарушений, это требования нормативных актов, которые привели к возникновению пожара (по форме преступного деяния), заключается в форме вины, цели и мотивах преступного деяния. То есть, поджог - это совокупность активных, умышленных действий, направленных на возникновение пожара, а преступное нарушение требований нормативных актов, например, правил пожарной безопасности, - деяния, обусловленное производственной или бытовой необходимостью, при которой нарушаются правила безопасного обращения с огнем и огнеопасными веществами и материалами. Поэтому способы совершения преступлений, связанных с пожарами, целесообразно рассматривать относительно их классификационных групп.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод, что изучение образа совершение преступления позволяет выдвинуть версии относительно причины пожара и лиц, которые могут быть причастны к совершению преступного деяния и определить правильное направление расследования.

Существуют методические рекомендации по определению очага пожара и изъятию вещественных доказательств с места пожара «Определение очага пожара, очаговые признаки. Инструментальные методы определения пожара, изъятие вещественных доказательств с мест пожаров».²⁰ Эксперт может только подтвердить или исключить те версии о месте расположения очага, причине пожара, которые полно и четко отработаны при расследовании (исследовании) и зафиксированы в материалах дела.

При поджоге - это могут быть различные специально изготовленные или приспособленные технические устройства, следы разлитых

²⁰ Электронный ресурс сайта МЧС России / https://35.mchs.gov.ru/glavnoe- upravlenie/sily-i-sredstva/ispytatelnaya-pozharnaya- laboratoriya/metodicheskie-rekomendacii/metodicheskie-rekomendacii-po- opredeleniyu-ochaga-pozhara-i-izyatiyu-veshchestvennyh-dokazatelstv-s- mesta-pozhara

легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, при нарушении требований пожарной безопасности - предметы, вещества и материалы производственно- бытового назначения²¹.

Идеальные следы - это отраженная в памяти людей о цветах, запахе пламени и дыма, направлении и силы ветра при пожарах на открытой местности, данные, характеризующие поведение тех или иных лиц, имеющих отношение к возникновению пожара.

Обстановка преступления, предшествовавшая пожару должна содержать обстоятельства ее возникновения и развития, а именно:

− пожарно-техническую характеристику объекта, на котором произошел пожар (отображается в протоколе осмотра места происшествия и приложениях к нему);

− наличие горючих веществ и материалов, находящихся на объекте пожара и в зоне горения;

− особенности технологического процесса на объекте (размещение, характер и условия эксплуатации различного технологического оборудования, их отношение к причине возникновения пожара);

− события и обстоятельства, непосредственно предшествовавшие возникновению пожара (обстоятельства или события, которые произошли непосредственно перед возникновением пожара).

В обстановке, сложившейся после пожара, отображается информация о состоянии объекта, где произошел пожар, характерные признаки последствий пожара, состояние материалов и оборудования или их остатков.

Место пожара - очаг пожара. Местом совершения рассматриваемой категории преступлений следует считать место возникновения пожара, поскольку преступлением является не сам пожар, как естественное явление, а

²¹Казаков, В. Н. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебник / В. Н. Казаков ; под ред. Р. В. Шагиева. — Электрон. текстовые данные. — М. : Российская Академия адвокатуры и нотариата, 2015. — 362 c. — 978-5-93858-086-2. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/33398.html

действия тех или иных лиц, повлекших возникновение горения, то есть, по сути, преступление происходит в том месте, которое впоследствии становится очагом пожара.

Непосредственная причина возгорания (пожара).

Причина пожара является одной из важнейших ее признаков и характеризует условия возникновения горения, нередко используется для установления виновности конкретных лиц, имеющих отношение к возникновению горения.

Причина пожара - это явление или обстоятельство, непосредственно вызывают возникновение пожара.

В большинстве случаев возгорание происходит вследствие неисправностей оборудования, нарушения правил эксплуатации оборудования и неосторожного обращения с огнем.

Источник зажигания следует считать непосредственной причиной возникновения горения. Это может быть: разряд атмосферного или искра статического электричества; тепловое проявление электротока; открытое пламя, искра; нагрева отдельных поверхностей выше допустимой температуры; самовозгорание веществ и материалов.

Поскольку нарушения пожарной безопасности совершаются в производственной сфере, то это могут быть должностные лица и специалисты среднего звена.

Лица, нарушающие правила пожарной безопасности, так или иначе связаны с проведением огнеопасных работ или с использованием огнеопасных веществ и материалов. Субъектами таких преступлений могут быть четыре категории лиц:

− лица, которые управляют источниками повышенной опасности

«операторы технических систем»;

− должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение эксплуатации источников повышенной опасности, контроль за техническим состоянием и контроль за операторами технических систем;

− лица, связанные с обслуживанием и ремонтом источников повышенной опасности;

− любые лица, которые находятся в сфере действия источников повышенной опасности и должны согласовывать с ними свое поведение, соблюдать установленные правила безопасности.

1 2 3 4 5 6 7