кейс. Конституционное право_кейс_Грабовецкий. Дисциплина Конституционное право название дисциплины Кейс (вид работы)
 Скачать 76.5 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» Дисциплина: Конституционное право название дисциплины Кейс (вид работы) Выполнил(а): Грабовецкий Александр Романович Направление: «ГМУ» Проверил(а): _____________________________ (Ф.И.О. преподавателя) _____________________________ (дата) Омск-2023 Ситуация № 1 Постановлением Государственной Думы было установлено, что обычаю голосовать за отсутствующих на заседании депутатов их коллегами ввиду его широкого применения должен быть придан общеобязательный характер. Конституционный Суд Российской Федерации, ссылаясь на правовую позицию, выраженную в п.13 мотивировочной части Постановления КС РФ от 20 июля 1999 года №12-П, признал Постановление не соответствующим Конституции РФ, однако депутаты, утверждая, что обычай также является источником конституционного права, продолжали голосовать за своих коллег. Могут ли выступать в качестве источников конституционного права правовой обычай, решения Конституционного Суда РФ и акты палат федерального парламента и каковы их особенности? Решение К источникам конституционного права относятся: Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, федеральные законы, акты Президента РФ, палат Федерального Собрания и Правительства РФ, акты Центральной избирательной комиссии и др. Рассмотрим некоторые из них. Главным источником конституционного права является Конституция - основной закон. Ныне действующая Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., является источником номер один для всех отраслей права. Она обладает высшей юридической силой в сравнении со всеми иными источниками российского права, относящимися ко всем отраслям российского права. Вторым по юридической силе после Конституции РФ видом источников конституционного права выступают законы. Законы регулируют важнейшие общественные отношения. Законы – это наиболее распространенная форма конституционно-правовых норм. Не любые законы является источником конституционного права, а только те, которые содержат конституционно-правовые нормы. Конституция предусматривает принятие федеральных конституционных, федеральных законов и законов о поправках к Конституции. ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией (ч.1 ст.108): чрезвычайное положение (ст.56, 88), военное положение (ч.3 ст.88), образование новых субъектов Федерации (ч.1 ст.137), прядок принятия в РФ новых субъектов (ч.2 ст.65, ч.1 ст.137), порядок изменения статуса субъектов РФ (ч.5 ст.66), описание и порядок официального использования государственных символов – государственного флага, герба, гимна (ч.1 ст.70), порядок назначения референдума (п. “в” ст.84), статус Уполномоченного по правам человека (п. “д” ч.1 ст.103), порядок деятельности Правительства РФ (ч.2 ст.114), судебная система (ч.3 ст.118, ч.3 ст.128), порядок созыва Конституционного Собрания (ч.2 ст.135). По своей юридической силе ФКЗ занимают промежуточное положение между Конституцией и ФЗ, их принятие требует более сложной процедуры по сравнению с обычными законами, высокой степени общественного согласия. Источниками конституционного права являются также акты палат Федерального Собрания – парламента РФ, представительного и законодательного органа. В соответствии со ст.102 Конституции России Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Постановления принимает и Государственная Дума по вопросам, отнесенным к ее ведению; постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок не предусмотрен Конституцией России К числу источников конституционного права относятся постановления и распоряжения Правительства. Они издаются на основании и во исполнение Конституции России, федеральных законов, нормативных указов Президента. Эти постановления и распоряжения обязательны к исполнению в России. В случае их противоречия Конституции, законам и указам, постановления и распоряжения правительства могут быть отменены Президентом РФ (ст.115). Значительной частью источников конституционного права являются постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции. Эти постановления также содержат нормы конституционного характера. Кроме того, нетрадиционными источниками конституционного права выступают конституционные обычаи. Федеративный характер правовой системы РФ позволяет выделить постановления палат Федерального Собрания в качестве источников конституционного права. Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны. В соответствии со статьей 6 Закона о Конституционном Суде решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Следующее важнейшее свойство решений Конституционного Суда - их окончательность. Оно закреплено в части первой статьи 79 Закона о Конституционном Суде и формулируется следующим образом: "Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения". Наконец, последним свойством решений Конституционного Суда является их "непрео-долимость". Согласно части второй статьи 79 Закона о Конституционном Суде, юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. В связи с этим установлением уместно сделать несколько оговорок. Конституционный Суд Российской Федерации, законно и обоснованно признал Постановление Государственной думы не соответствующим Конституции РФ. Постановление ГД должно быть отменено, так как решения Конституционного суда обязательны, окончательны и непреодолимы. Ситуация № 2 Общественная организация "Общество защиты прав потребителей "Альтернатива" обратилась в Верховный Суд РФ с требованием в интересах потребителей признать "Правила пользования электрической энергией", утвержденных Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР, утратившими силу, ссылаясь на то, что оспариваемые Правила не были опубликованы официально для всеобщего сведения, а поэтому в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не подлежат применению. Данные Правила должны быть признаны недействующими с 1 марта 1991 г., поскольку согласно заключению Комитета конституционного надзора СССР от 29 ноября 1990 г. №12 все неопубликованные нормативные акты к указанному дню, затрагивающие права и свободы граждан, считаются утратившими силу. Какое решение следует принять по этому заявлению? Решение: Верховный Суд РФ должен проверить был ли оспоренный акт официально опубликован для всеобщего сведения. В 1982 году оспоренные Правила пользования электрической энергией были изданы отдельной брошюрой тиражом в количестве 200.000 экземпляров и направлены в книжные магазины. Специальной же иной формы для официального опубликования нормативных правовых актов в период издания Правил не было предусмотрено. При таком положении суд должен сделать вывод о том, что оспоренный нормативный акт уже в 1982 году был доведен до всеобщего сведения в результате такого опубликования и является правильным. Другие доводы, кроме отсутствия официального опубликования оспоренного акта, заявитель в суде не выдвигал. Положения ч. III ст. 15 Конституции РФ распространяются лишь на акты, принимаемые после введения Конституции РФ в действие. Решением Верховного Суда РФ должно быть отказано в удовлетворении требований общественной организация "Общество защиты прав потребителей "Альтернатива". Заявитель не лишен возможности обратиться вновь в Верховный Суд РФ с другим предметом спора - о признании утратившим силу оспариваемого акта по состоянию на день принятия Правительством РФ соответствующих постановлений, которые, по мнению заявителя, привели к утрате силы этого нормативного акта. Ситуация № 3 Договором между кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российская Федерации Василием Николаевичем Штыбиковым и типографией газеты “На страже Родины” был заключен гражданско-правовой договор об издании агитационных материалов. В изданных листовках не были указаны необходимые данные в соответствии с ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”. Избирательная комиссия потребовала от кандидата прекратить распространение и пригрозила привлечь его к ответственности по статье 5.12 КоАП РФ – “Изготовление и распространение анонимных агитационных материалов”. На это кандидат В.Н. Штыбиков заявил, что договор он заключал не как кандидат, а как обычный гражданин; что ответственность должен не нести не он, а типография, поскольку именно типография не выполнила необходимые требования закона. Кто является сторонами в данном правоотношении, кто и какую должен нести ответственность? Определите объект конституционно-правовых (в данном случае – избирательно-правовых отношений)? Решение: Статья 5.12. Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах (в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ). 1. Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении. Так как агитационный материал не соответствует закону, должно быть немедленно прекращено распространение данных листовок. Ответственность по ст. 68 ч.5 несет Штыбиков В.Н. за то, что он не предоставил материалы в избирательную комиссию перед началом их распространения. Кроме случая если Штыбиков В.Н. еще не был выдвинут на должность кандидата. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав...», а также законы о выборах не регламентируют каким-либо образом агитационную деятельность, проводимую до официального начала избирательной кампании, со стороны лиц, которые потенциально могут стать кандидатами, поэтому в избирательном законодательстве не предусмотрено каких-либо санкций за распространение агитационных печатных материалов в поддержку определенного гражданина, заявившего о своем возможном участии в выборах, но выдвижение и регистрация которого еще не состоялись. Федеральный закон Российской Федерации от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Статья 68.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов 5. Экземпляры печатных предвыборных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных предвыборных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены: 1) политической партией, выдвинувшей федеральный список кандидатов, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы; 2) кандидатом - в соответствующую окружную избирательную комиссию. 6. Вместе с материалами, указанными в части 5 настоящей статьи, в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения о месте нахождения организации (об адресе места жительства лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации. 7. Запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, а также изготовление указанных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. 8. Запрещается распространение предвыборных агитационных материалов с нарушением требований, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и частью 9 статьи 62 настоящего Федерального закона. Объектом являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, регулируемые соответствующим федеральным законодательством. Ситуация № 4 Прокурор г. Задрынска возбудил уголовное дело против группы скинхэдов, которые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению организации “Свидетелей Иеговы”, разбили обрядовую утварь и разогнали собравшихся. Дело было возбуждено по статье 148 Уголовного кодекса РФ - “Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести”. Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, поскольку Конституция не раскрывает понятия “права на свободу совести” и не дает определение религиозного обряда. Действия, совершаемые членами организации “Свидетели Иеговы”, не являются религиозным обрядом. Кроме того, Конституция не содержит санкции на нарушение нормы о свободе совести, а следовательно, в составе данной нормы при наличии гипотезы и диспозиции отсутствует санкция. Подлежит ли дело прекращению на основании изложенных доводов защиты? В чем специфика такого элемента конституционно-правовой нормы, как санкция? Решение Конституция это высший закон государства. Нормы Конституции обладают свойствами прямого действия. Конституция не раскрывает понятия “права на свободу совести” и не дает определение религиозного обряда» - эти понятия раскрываются целой системой нормативно-правовых и подзаконных актов. Если норма какого-либо законодательного акта противоречит Конституции России, такая норма не применяется. Если норма Закона устанавливает одно правило, а норма Конституции — другое, применяется норма Конституции. В этом и состоит прямое действие Конституции России. Конституция России (как и любого другого государства) не содержит и не должна содержать санкций. Её предназначение в том, чтобы быть основой правовой системы государства. Санкции устанавливаются нормами права, обладающими меньшей юридической силой по отношению к нормам Конституции России. Например, нормами уголовного и административного права. Федеральным законом № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях". Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания 1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Ст. 148 УК РФ предусматривает наказание за «Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов». Объективная сторона преступления характеризуется действием (бездействием) - незаконным воспрепятствованием деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. Религиозная организация - это законное объединение верующих граждан любой конфессии для осуществления прав на свободу вероисповедания, распространения веры, получения религиозного образования и т.д. Такие организации располагаются в специальных культовых помещениях, зданиях - церквах, мечетях, синагогах, монастырях, подворьях и др., где проходят культовые службы. Организация должна быть официально зарегистрированной в администрации местного самоуправления, ее деятельность не должна противоречить закону. Религиозный обряд - это установленные порядок, процедура отправления культов в соответствии с какой-либо верой, например венчания, крестины, молебны, отпевание усопших и т.д. Воспрепятствование - это незаконное недопущение, прекращение, затруднение, ограничение и т.д. деятельности религиозных организаций или совершения религиозных обрядов в любой форме. Например, уклонение от регистрации религиозной организации, закрытие воскресной школы по надуманным мотивам, недопущение верующих в культовое здание, прекращение крестного хода, обряда венчание, непредоставление заключенному в местах лишения свободы возможности исповедаться в имеющейся на территории колонии церкви и т.д. Воспрепятствование должно быть незаконным, т.е. противоречащим нормативным актам по вопросу свободы совести и вероисповедания. Что в данном случае и произошло. Для того, чтобы определить, является ли ритуал «Свидетелей Иеговы» религиозным, необходимо установить, имеет ли данная организация отношение к религии? Для этого необходимо обратиться к части 1 статье 7 Закона, согласно которой «религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками». Если «Свидетели Иеговы» соответствуют приведённым выше признакам, это означает, что налицо признаки объединения людей, имеющих отношение к религии. Дело на основании изложенных доводов защиты не должно быть прекращено. В церкви «Свидетели Иеговы» проходил религиозный обряд, не противоречащий законам Российской Федерации (религиозный обряд не предоставлял угрозу общественной безопасности, порядку, жизни или здоровью граждан, затрагивающих их честь и достоинство). Скинхеды должны быть привлечены к ответственности по статьям уголовного кодекса РФ. |