ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. пкз. Дж. Берри говорил, что адаптация
 Скачать 83.3 Kb.
|
ОглавлениеЗадание №1. Проведите сравнительный анализ понятия «политика адаптации и интеграции мигрантов» различных авторов и разработайте свое понятие «политика адаптации и интеграции мигрантов». 2 Дж. Берри говорил, что адаптация – это стратегии приспособления индивида в процессе аккультурации и ее последствия. 3 Задание №2. Проведите оценку демографической ситуации в одном из регионов Сибирского федерального округа (выбрать самостоятельно). 5 Задание №4. Проанализируйте действующие региональные нормативно-правовые акты и специальные программы в сфере семейной политики в одном из регионов Сибирского федерального округа (выбрать самостоятельно). 13 Задание №5. Разработайте программу мероприятий по противодействию «утечки мозгов» в регионах Сибирского федерального округа. 21 Список литературы: 25 Задание №1. Проведите сравнительный анализ понятия «политика адаптации и интеграции мигрантов» различных авторов и разработайте свое понятие «политика адаптации и интеграции мигрантов». Миграционные процессы оказывают влияние на различные, слои общества, их результаты сказываются на изменении социальной структуры, в свою очередь они могут приводить к конфликтам, к ситуации межнациональной и социальной напряженности. Так, например определение миграции можно найти в работах немецкого статистика Е. Равенштейна, который определяет миграцию как постоянное или временное изменение местожительства человека. Данное определение является достаточно обширным по сравнению определениями иных исследователей. Б.Д. Бреев, доктор наук, профессор, в своем труде «Подвижность населения и трудовых ресурсов» называет миграцию территориальной подвижностью и определяет ее как перемещение человека внутри определенного района либо за его пределы 1. В 1975 г. В.И. Переведенцев дает более узкое определение миграции, которую представляет как совокупность переселений людей, то есть таких их перемещений по территории, которые неразрывно связаны со сменой ими места жительства на относительно продолжительный срок 2. Определение понятия «миграция» в широком и узком смысле дает в 2003 г. также доктор экономических наук, профессор Л.Л. Рыбаковский в «Демографическом понятийном словаре». По его мнению, миграция в широком смысле представляет собой территориальные перемещения, совершающиеся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от 11 продолжительности, регулярности и целевой направленности. В узком смысле – законченный вид территориального перемещения. Схожее определение с определением миграции в широком смысле Л.Л. Рыбаковского, также дает доктор экономических наук, профессор кафедры демографической и миграционной политики МГИМО О.Д. Воробьева. Она определяет миграцию как территориальные перемещения, которые непосредственно связаны с переменой места проживания, а именно: изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая, более обширная общность людей. Таким образом, можно дать понятие «миграция» – это перемещение людей, которая связана с этимологическим смыслом этого слова, так как в переводе с латинского языка миграция означает перемещение, переселение. Дж. Берри говорил, что адаптация – это стратегии приспособления индивида в процессе аккультурации и ее последствия.Под социальной адаптацией мигрантов понимается процесс активного приспособления человека к новым для него социальным условиям жизнедеятельности. Показателем успешной социальной адаптации при этом будет являться высокий социальный статус индивида в данной среде, а также его удовлетворенность этой средой. В то время как показателем неуспешной социальной адаптации выступает перемещение индивида в иную социальную среду либо отклоняющееся поведение. Касаемо данного исследования понятие «адаптации мигрантов в принимающее общество» идентично с тем определением, к которому можно свести определения большинства исследователей. Смежно понятию «адаптация» понятие «интеграция». Современный исследователь В. Малахов в своем труде «Интеграция мигрантов: концепции и практики» объединяет определения понятия «интеграция мигрантов» всех авторов в 3 группы: интеграция – это ассимиляция (полное растворение в населении принимающей страны); интеграция – это культурная адаптация мигрантов к новому окружению (необязателен отказ от любых проявлений культурной принадлежности страны происхождения); интеграция – это структурная адаптация к новой среде (мигранты не отличаются от большинства местного населения по объективным показателям) 3. А в рабочей тетради под названием «Интеграция мигрантов: европейский опыт и перспективы России» дает собственную формулировку, в которой под интеграцией мигрантов понимается включение иммигрантов и их потомков в социальные институты принимающей страны 4. Однако В.И. Мукомель говорит, что «Интеграция отличается от адаптации, под которой понимается приспособление мигрантов к принимающему сообществу (часто довольно поверхностное), знание и поведение с учетом традиций и норм, принятых местным населением и не предполагающих встречное постижение принимающим населением культур мигрантов». Также, он дает свое определение интеграции, объясняя ее как процесс встречного движения культур принимающего социума и мигрантов, смешение культурных норм и ценностей, изначально функционировавших сепаратно и, возможно, противоречащих друг другу. Помимо этого он заостряет внимание на том, что вне зависимости от количества определений и их смысловой диверсификации, существует несколько акцентов, присущих интеграции: интеграция — процесс, при котором мигрантов принимают в обществе в индивидуальном порядке и как группу; ответственность за интеграцию лежит как на самих мигрантах, так и на правительстве, организациях и населении принимающей страны; принимающее общество несет ответственность за то, чтобы формальные права мигрантов были установлены таким образом, что индивидуум (мигрант) имеет возможность участвовать в экономической, социальной, культурной и гражданской жизни; мигранты, в свою очередь, должны уважать фундаментальные нормы и ценности принимающей стороны и активно участвовать в процессе интеграции без потери своей собственной идентичности 5. Задание №2. Проведите оценку демографической ситуации в одном из регионов Сибирского федерального округа (выбрать самостоятельно).Правильное представление о демографической ситуации в Сибирского федерального округа позволяет принимать обоснованные решения при прогнозировании структуры и динамики экономических и социальных процессов. Я выбрала к рассмотрению проблемы и перспективы демографической ситуации в Кемеровской области. Кемеровская область образована 26 января 1943 года Указом Президиума Верховного Совета СССР выделением из Новосибирской области. Площадь области – 95 725 км²; по этому показателю область занимает 34-е место в стране. Кемеровская область – самая густонаселённая часть Сибири и азиатской части России. 6 Для получения полных и достоверных сведений о численности населения используют текущий учет и единовременные наблюдения в виде сплошных или выборочных переписей. Перепись проводят один раз в 10 лет. Последняя перепись населения России проходила в 2010 году. В промежутках между переписями проводят микропереписи – это выборочное обследования социально-демографических процессов в стране. Её целью является изучения семьи, рождаемости, причин миграции, жилищные условия населения. Для того, чтобы оценить демографическую ситуацию региона необходимо прибегнуть к методологии демографической статистики. Она включает в себя использование системы абсолютных, относительных и средних величин, а также динамических рядов. Эта система включает в себя: общую численность на начало и конец года; темпы прироста, абсолютные ежегодные и среднегодовые приросты этих показателей. 7 Численность населения подвержена постоянному изменению под воздействием естественных причин (рождение, смерть) и так называемого механического движения (миграция). Естественные движения населения характеризуются абсолютными и относительными показателями. Для оценки демографической ситуации Кемеровской области за последние три года, мы рассчитали основные показатели, используя официальные статистические данные региона. 8 Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что количество умерших превышает численность родившихся. Далее возникает необходимость рассчитать абсолютные и относительные отклонения этих показателей, рассматривая 2016 год как базисный. Результаты расчётов оформлены в таблице 2. Таблица 1. Рождаемость, смертность и среднегодовая численность населения Кемеровской области в 2016-2018 гг.
Численность родившихся в 2017 году по сравнению с 2016 годом уменьшилась на 4390 человек или на 13,4%. В 2018 году по сравнению с 2016 годом она уменьшилась на 6164 человек или на 6,3% . Таким образом, при сравнении 2016 г. с 2017 и 2018 гг., прослеживается тенденция уменьшения числа родившихся. Наглядно представим численность родившихся в 2016-2018 гг. с помощью диаграммы сравнения (рис. 1). Рис. 1. Динамика численности родившихся и умерших на территории Кемеровской области на 2016-2018 гг.  Таблица 2. Абсолютное и относительное отклонение численности родившихся и умерших за период 2016-2018 гг. в Кемеровской области.
Вычислим значение общего коэффициента рождаемости в 2018 году по формуле:   Это означает, что в 2018 году на каждую тысячу среднегодовой численности населения родилось 10 человек. Значения данного статистического показателя за 2017 год и 2016 год будут составлять 10,4% и 12,0%. Численность умерших в 2017 году по сравнению с 2016 годом уменьшилась на 721 человек или на 1,9%. В 2018 году по сравнению с 2016 годом данный показатель уменьшился на 124 человек, что составляет 0,3%. Далее приведена динамика численности умерших за период 2014-2016 гг. (рис.1). Для расчета общего коэффициента смертности в 2016 году воспользуемся формулой:   Итак, в 2018 году на каждую тысячу среднегодового населения приходится 14 человек умерших. Аналогично рассчитав, получим значения коэффициентов смертности за предыдущие года. В 2017 году 14,0%, а в 2016 году 14,3%. Расчёты показали, что коэффициенты смертности выше коэффициентов рождаемости. Следовательно, наблюдается естественная убыль населения. Для характеристики демографической ситуации в Кемеровской области получим значение коэффициента воспроизводства населения в 2016 году по формуле:   Аналогично рассчитываем данный показатель для 2017 и 2018 гг. Значения рассчитанных показателей можно представить в табличной форме (табл. 3). Таблица 3. Значение общих показателей рождаемости и смертности в Кемеровской области в 2016-2018 гг.
Таблица 4. Рождаемость, смертность и естественный прирост населения в Российской Федерации в период с 2016 по 2018 год.
Полученные коэффициенты воспроизводства имеют отрицательные значения. Такие результаты являются следствием превышения смертности над рождаемостью в области. При этом, по сравнению с 2016 годом видно, что значение данного показателя с каждым годом возрастает, такая тенденция отрицательна. Наглядно изобразить полученные данные можно с помощью диаграммы (рис. 2). Рис.2. Значение коэффициентов рождаемости и смертности в Кемеровской области в 2016-2018гг.  Если проанализировать аналогичные статистические показатели в целом по Российской Федерации, то мы увидим несколько иную картину (табл. 4). В 2017 и 2018 гг. рождаемость росла, а смертность падала, наблюдался естественный прирост населения. В 2018 году была обратная ситуация, то есть естественная убыль населения. 9 Задание №3. В начале года численность населения в городе Синегорск составила 86 тысяч человек. В конце года – 92 тысячи человек. Общий коэффициент брачности – 7,6 на 1000 человек Общий коэффициент разводимости – 5,4 на 1000 человек Население в бракоспособном возрасте – 70% всего населения города. Соотношение мужчин и женщин бракоспособного возраста соответственно – 52% и 48% Определите: Количество браков и разводов за год; Специальные коэффициенты брачности и разводимости для мужчин и женщин бракоспособного возраста Решение. Количество браков и разводов за год можно вычислить по формуле: B (R) = b*(Sср*T)/1000, где В (R)– абсолютное число браков, b – общий коэффициент брачности, Sср. – средняя численность населения, Т – число лет в периоде. В = 7,6*8900*1/1000 = 676,4 браков. R = 5,4*89000*1/1000 = 480,6 разводов. Специальные коэффициенты брачности и разводимости для мужчин и женщин бракоспособного возраста: СпКб(р) м(ж) = N/ М(ж)*1000, где СпКб - специальный коэффициент брачности, СпКр - специальный коэффициент разводимости, N – число заключенных браков, М (ж) – среднегодовая численность мужчин (женщин) в бракоспособном возрасте. Среднегодовая численность населения в бракоспособном возрасте = ((86000+92000)/2)*0,7 = 62300 чел. Мужчин 52% - 32396 чел. Женщин 48% - 29904 чел. СпКбм = 676,4/32396*1000 = 20,88 СпКбж = 676,4/29904*1000 = 22,62 Вывод: процесс брачности среди женщин бракоспособного возраста интенсивнее, чем у мужчин. СпКрм = 480,6/32396*1000 = 14,83 СпКрж = 480,6/29904*1000 = 16,07 Вывод: процесс разводимости среди женщин бракоспособного возраста интенсивнее, чем у мужчин. Так как численность женского бракоспособного населения меньше, то и процессы брачности (разводимости) у женщин интенсивнее, чем у мужчин. Задание №4. Проанализируйте действующие региональные нормативно-правовые акты и специальные программы в сфере семейной политики в одном из регионов Сибирского федерального округа (выбрать самостоятельно). Функции Управления по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения и реализации органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения: - осуществляет контрольно-методические функции по оказанию мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, малоимущим пенсионерам: по осуществлению ежемесячных денежных выплат; по субсидированию процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях на приобретение товаров, работ и услуг для удовлетворения личных бытовых нужд; - осуществляет координацию деятельности и контроль за исполнением муниципальными органами социальной защиты населения и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения федерального законодательства и законодательства области по вопросам социальной защиты населения; - создает и ведет базы и банки данных, содержащие необходимую информацию для обеспечения полного и достоверного учета граждан льготных категорий, внедряет в практику работы муниципальных органов социальной защиты населения и муниципальных учреждений социального обслуживания населения новые информационные технологии, автоматизированные системы для обработки информации для определения размеров выплат; - осуществляет координационно-методическую работу по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - вносит предложения по перечислению субвенций органам местного самоуправления для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и контролирует их использование; - осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка, оказанию государственной социальной помощи (адресной помощи), материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (экстремальной ситуации), оздоровлению детей, нуждающихся в особой поддержке государства; - обеспечивает материально-бытовое, медико-социальное и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, нуждающихся в особой заботе государства, находящихся в подведомственных учреждениях; организует социальное обслуживание на дому одиноких пожилых людей и инвалидов; - организует комплексные мероприятия по социальной защите лиц, нуждающихся в поддержке, как на государственной, так и на благотворительной основе; - способствует созданию негосударственных служб и учреждений, оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам, семьям с несовершеннолетними детьми и другим малообеспеченным группам населения; - совершенствует комплекс специализированных учреждений и служб, оказывающих психологические, медико-социальные, реабилитационные и другие социальные услуги лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; - принимает участие в организации различных видов социальной поддержки семьям с несовершеннолетними детьми; - проводит координацию работы подведомственных учреждений, а также способствует их дифференцированному переходу на коммерческую основу, исходя из финансовых возможностей обслуживаемых граждан, финансирования программ социальной поддержки гражданам в целях повышения их эффективности. Основными задачами региональной семейной политики являются: - уменьшение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода; - увеличение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям; - обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним; - обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основ. Благодаря эффективным мерам, принятым законодательно на федеральном и областном уровнях, и постоянно дополняемым новыми региональными инициативами, в последние годы были созданы благоприятные условия для улучшения демографической ситуации в Липецкой области. В рамках реализации законодательства Липецкой области продолжалась работа по предоставлению мер социальной поддержки малоимущим семьям с детьми. В соответствии с областным Законом «О ежемесячном пособии на ребенка» в истекшем году указанная выплата была назначена на 39 310 детей. Количество получателей, по сравнению с 2012 годом, уменьшилось на 8%. Вместе с тем, сумма выплат, благодаря увеличению базового размера пособия в 2011 году до 200 рублей, возросла на 19% и составила 149 млн. рублей. Несмотря на имеющиеся объективные тенденции к сокращению числа малоимущих семей с детьми, будет продолжено наращивание мер социальной поддержки, направленных на увеличение экономической базы, улучшение качества жизни семей с целью дальнейшего стимулирования демографических процессов по увеличению рождаемости10. В наступившем году в этом направлении уже принят ряд мер на областном уровне. Законодательно установлена компенсация 50% стоимости подключения жилья малоимущих многодетных семей к централизованной системе холодного водоснабжения, органы социальной защиты населения уже приступили к осуществлению семьям ежемесячных денежных выплат при рождении третьего и последующих детей до достижения возраста 3-х лет в размере прожиточного минимума для ребенка. В рамках реализации областного Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» муниципальными отделами социальной защиты населения и областным управлением предоставлялась помощь гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях. На муниципальном уровне данную выплату в размере до 3 тыс. рублей в 2013 году получили 6 882 семьи на сумму 9,5 млн. рублей. Нормативно-правовыми актами области для отдельных категорий граждан: многодетных семей, семей одиноких матерей, пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума, максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКУ установлена на льготном уровне - в размере 10% от совокупного дохода семьи, в то время, как федеральный стандарт, при котором выплачивается субсидия составляет 22%. По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, численность постоянного населения области на 1 января 2013 года составила 1165,8 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 0,5%. Численность детей в Липецкой области в возрасте от 0 до 17 лет по итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. составляет 201317 человек. Естественная убыль населения в 2013 году по сравнению с 2012 годом в Липецкой области сократилась на 20%: с 5,6 на 1000 населения в 2012 году (6,5 тыс. чел.) до 4,5 в 2013 году (5,2 тыс. чел.). В условиях низкой рождаемости и высокой смертности населения особую значимость приобретает сохранение и охрана здоровья населения. В целях улучшения демографической ситуации, консолидации усилий органов государственной власти области 22 февраля 2011 года утвержден План мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351, на территории Липецкой области. Для реализации активной семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию численности населения области, реализуется областная целевая программа «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)», утвержденная постановлением администрации области от 09 октября 2008 года №272. В рамках Программы проводятся мероприятия по повышению престижа благополучной семьи, поддержке отцовства и материнства. На реализацию указанных мероприятий в 2013 году израсходовано в области 8,9 млн. рублей (2010 год - 6,3 млн. руб.). Положительные тенденции в семейной и демографической политике в последние годы способствовали развитию в Липецкой области социальной инфраструктуры и повышению уровня жизни семей с детьми. Особым вниманием в Липецкой области окружены многодетные семьи, социальная поддержка которых осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью». Среди многочисленных проблем детства особую остроту приобретают проблемы детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могут расширить границы доступного им мира, приобщиться к современным достижениям цивилизации, найти себя в предстоящей взрослой жизни. В Липецкой области общее число признанных инвалидами детей за 2013 год увеличилось на 0,8% к уровню 2012 года и составило на 01 января 2013 года 4067 человек. Показатель инвалидности детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно по области в 2013 году вырос на 1,9% к уровню 2011 года и составил 207,2 на 10 тыс. населения соответствующего возраста. В 2013 году на меры социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, из средств бюджета субъекта израсходовано 19468,21 тыс. рублей, в том числе на лекарственное обеспечение детей в рамках исполнения Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» - 10869,96 тыс. рублей, на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в рамках исполнения Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» - 8598,25 тыс. рублей. В 2013 году 544 ребенка-инвалида получили адресную помощь на общую сумму 1 млн. рублей, 683 ребенка-инвалида получили ежемесячное пособие на сумму 4,1 млн. рублей. В 2013 году на территории Липецкой области в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования создана стажировочная площадка по распространению современных организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов по направлению «Социализация детей с нарушениями зрения в условиях специального (коррекционного) образовательного учреждения III - IV вида (для детей с нарушениями зрения)». Таким образом, в области совершенствуются комплексные технологии реабилитации и развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Реализация областной целевой программы «Доступная среда на 2011 - 2015 года» позволит расширить участие детей-инвалидов во всех сферах жизни общества. Важным элементом стратегии социальной защиты детей остается дальнейшее развитие и оптимизация сети учреждений социального обслуживания, своевременно предоставляющих социальные услуги, необходимые семье и детям в трудной жизненной ситуации. На территории Липецкой области функционирует сеть специализированных учреждений органов социальной защиты населения для несовершеннолетних, которая представлена следующими типами учреждений: - областное государственное бюджетное учреждение «Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых и малолетних инвалидов» на 155 мест; - областное государственное учреждение «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка» на 218 мест; - областное казенное учреждение «Кризисный центр помощи женщинам и детям» со стационаром на 20 мест; - шесть муниципальных казенных учреждений «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на 103 места; - 23 комплексных центра социального обслуживания населения, в которых имеются отделения социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности несовершеннолетних. На учете в органах социальной защиты населения Липецкой области по состоянию на 01 января 2013 года состоит 1641 семья, где отсутствует необходимый уход и содержание детей, в которых проживает 3061 несовершеннолетний, что на 7,3% меньше, чем в 2012 году. Одним из приоритетных направлений региональной семейной политики области является деятельность по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2013 года на учете в органах опеки и попечительства области состоит 4376 детей этой категории, из них 3287 детей (75,1%) воспитываются в замещающих семьях, 1089 детей (24,9%) находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования. По сравнению с 2012 годом уменьшилось число детей данной категории с 4883 до 4376, при этом количество детей, воспитывающихся в замещающих семьях, увеличилось на 3,1%. Таким образом, в Липецкой области успешно выполняются приоритетные направления семейной политики: всесторонне укрепляется институт семьи; совершенствуется система социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми; осуществляется поддержка малообеспеченных и многодетных семей. Задание №5. Разработайте программу мероприятий по противодействию «утечки мозгов» в регионах Сибирского федерального округа.Если сотрудники уезжают, то надо попытаться их собрать и объединить в совместных исследованиях с соотечественниками, создавая на территории России «исследовательские институты без границ». Разделы такой программы могут быть следующими: 1.Включение с помощью диаспоры (часть народа (этноса), проживающая вне страны своего происхождения, образующая сплочённые и устойчивые этнические группы в стране проживания, и имеющая социальные институты для поддержания и развития своей идентичности и общности) российских институтов на основе коммуникационных технологий в международное научное сообщество; 2. Преодоление научной изоляции и выравнивание потоков научной информации «Зарубежье - Россия»; 3. Облегчение прохождения российских англоязычных публикаций в зарубежных журналах; 4. Подъем международного престижа отечественной науки и ее коммерческой ценности; 5. Выявление возможностей и источников поддержки российских ученых за счет средств из международных фондов и средств от зарубежных университетов; 6. Расширение научных контактов с зарубежными партнерами, стимулирование отечественной науки путем превращения парных взаимодействий между отдельными учеными в кооперативные, на основе объединения диаспоры в разных странах. Нужно создать также справочник по «диаспоре» с указанием страны и места работы, основных публикаций последних лет, занимаемой позиции и электронных адресов каждого из представителей отечественной диаспоры. Кроме того, ввести такие статусы, как например: «иностранный сотрудник, иностранный член общеинститутского семинара, иностранный член Ученого совета, почетный профессор» и др. Также предпринять попытку проведения в сети Интернет научных семинаров с коллегами, работающими сейчас в зарубежных университетах, с целью создания совместных временных коллективов и проектов научных работ для получения финансирования. Данное решение дает экономию времени на научные исследования путем использования западного оборудования в краткосрочных командировках сотрудников института. При организации таких командировок не последнюю роль будет играть содействие диаспоры. Кроме того, активизация взаимодействия с диаспорой приведёт к росту совместных англоязычных публикаций, что бесспорно улучшит международный имидж отечественной науки. Так же можно предпринять следующее: На первом этапе, в качестве центральных, выделяются задачи введения стихийного процесса «интеллектуальной миграции» в цивилизованные рамки. Необходимо добиться того, чтобы эта миграция осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.). Вместе с тем уже на этом этапе необходимо принять экстренные меры для сохранения научной элиты России, для создания оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров. На этом этапе большое значение имеет совершенствование законодательства. Создание нормативно-законодательной базы, регулирующей процессы внешней трудовой миграции, предполагает разработку законопроектов о въезде и выезде российских граждан в трудовых целях, о правовом положении иностранцев, в том числе научных кадров, на территории России, о социальной защите мигрирующих граждан. Также следует ввести положение, регулирующее деятельность государственных органов, коммерческих и предпринимательских структур, учреждений, представительств страны за рубежом, занимающихся трудоустройством российских граждан. Необходимо добиваться, чтобы за границей определялся порядок лицензирования привлечения иностранной рабочей силы -- на основе предложений органов исполнительной власти регионов, входящих в состав Российской Федерации, был разработан типовой трудовой контакт между российской и иностранной сторонами. Второй этап осуществления государственной программы связан с обретением отечественной наукой новой парадигмы в условиях перехода общества к современным рыночным отношениям. На этом этапе должна происходить существенная перестройка структуры научных исследований при изменении источников их финансирования. Заказчиками разработок ученых наряду с государством, роль которого постепенно будет уменьшаться, становятся негосударственные структуры, акционерные общества, негосударственные фонды. Трансформация науки в этом направлении создает благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными научными центрами и фирмами, производящих наукоемкую продукцию, что позволит стабилизировать научные разработки и затем обеспечит их рост. Третий этап - перспективный этап регулирования «интеллектуальной миграции» начнется тогда, когда Россия, преодолев трудности переходного общества, сформирует эффективно функционирующее гражданское общество, динамичную рыночную экономику, предъявляющую высокий спрос на научные идеи. Этот этап должен открыть реальные возможности для широкого возвращения ученых-эмигрантов на Родину, а также для привлечения иностранных ученых для работы в российских научных центрах (что было традиционным для отечественной науки до революции). Предложенный организационно-экономический механизм позволит эффективно управлять процессом «утечки умов» на всех уровнях и в национальных интересах России. Список литературы:Брагинский, М.И. Договорное право : общие положения / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. - Москва : Статут, 1998. - 681 с.; 22 см.; ISBN 5-89398-010-7 Бреев, Б. Д. Подвижность населения и трудовых ресурсов / Б.Д. Бреев. - Москва : Статистика, 1977. - 176 с.; Горшков, А. В. Совокупный работник науки и особенности его воспроизводства / А. В. Горшков. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 1991. - 171 с.; 20 см.; ISBN 5-7525-0348-5 Ефимова, М. Р. Общая теория статистики : [учеб. для инж.-экон. спец. вузов] / М. Р. Ефимова, В. М. Рябцев. - Москва : Финансы и статистика, 1991. - 302, [1] с. : ил.; 22 см.; ISBN 5-279-00572-X Ефимова, М. Р. Общая теория статистики : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям : финансовый, банковский, производственный менеджмент, бухгалтерский учет и аудит, международные экономические отношения / М. Р. Ефимова, Е. В. Петрова, В. Н. Румянцев. - 2-е изд., / испр. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2009. - 412, [1] с. : ил., табл.; 22 см. - (Высшее образование).; ISBN 978-5-16-002179-9 Малахов, В. С. Интеграция мигрантов: европейский опыт и перспективы [Текст] / [В. С. Малахов]. - Москва : Спецкнига, 2014. - 22 с.; 24 см. - (Рабочая тетрадь / Российский совет по международным делам (РСМД); № 12, 2014).; ISBN 978-5-91891-360-4 Малахов, В. С. Интеграция мигрантов : концепции и практики / Владимир Малахов ; Фонд "Либеральная Миссия". - Москва : Мысль, 2015. - 267 с. : ил.; 21 см. - (Свобода и Право).; ISBN 978-5-244-01174-6 Мукомель, В.И. Адаптация и интеграция мигрантов: методологические подходы к оценке результативности и роль принимающего общества / В.И. Мукомель // Россия реформирующаяся: Ежегодник / отв. ред. М.К. Горшков. – М.: Новый хронограф, 2016. – Вып. 14.– С. 411-467 Очкин, О. А. Статистика для бакалавров : учеб. пособие / О. А. Очкин, Т. А. Киященко. – 3-е изд., доп. и перераб. – Ростов н /Д : Феникс, 2015. – 539 с. – ISBN 978-5-222-22777-0. Переведенцев, В. И. Методы изучения миграции населения / В. И. Переведенцев ; АН СССР, Ин-т междунар. рабочего движения. - Москва : Наука, 1975. - 231 с.; Официальный сайт Википедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: :https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 01.03.2021). Официальный сайт Кемеровостат [Электронный ресурс]. – URL: tp://kemerovostat.gks.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). Официальный сайт Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). 1Бреев, Б. Д. Подвижность населения и трудовых ресурсов / Б.Д. Бреев. - Москва : Статистика, 1977. - 176 с.; 2Переведенцев, В. И. Методы изучения миграции населения / В. И. Переведенцев ; АН СССР, Ин-т междунар. рабочего движения. - Москва : Наука, 1975. - 231 с.; 3Малахов, В. С. Интеграция мигрантов : концепции и практики / Владимир Малахов ; Фонд "Либеральная Миссия". - Москва : Мысль, 2015. - 267 с. : ил.; 21 см. - (Свобода и Право).; ISBN 978-5-244-01174-6 4 Малахов, В. С. Интеграция мигрантов: европейский опыт и перспективы / [В. С. Малахов]. - Москва : Спецкнига, 2014. - 22 с.; 24 см. - (Рабочая тетрадь / Российский совет по международным делам (РСМД); № 12, 2014).; ISBN 978-5-91891-360-4 5Мукомель, В.И. Адаптация и интеграция мигрантов: методологические подходы к оценке результативности и роль принимающего общества / В.И. Мукомель // Россия реформирующаяся: Ежегодник / отв. ред. М.К. Горшков. – М.: Новый хронограф, 2016. – Вып. 14.– С. 411-467 6 Официальный сайт Википедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: :https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 01.03.2021). 7 Ефимова, М. Р. Общая теория статистики : [учеб. для инж.-экон. спец. вузов] / М. Р. Ефимова, В. М. Рябцев. - Москва : Финансы и статистика, 1991. - 302, [1] с. : ил.; 22 см.; ISBN 5-279-00572-X 8 Официальный сайт Кемеровостат [Электронный ресурс]. – URL: tp://kemerovostat.gks.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). 9 Официальный сайт Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). 10 Брагинский, М.И. Договорное право : общие положения / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. - Москва : Статут, 1998. - 681 с.; 22 см.; ISBN 5-89398-010-7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||