Джойс П. 101 ключевая идея Политика Питер Джойс. Пер с англ. К. Ткаченко
 Скачать 1.18 Mb.
|
|
262 радикально изменили с помощью механизма увеличения и сокращения добычи ситуацию с мировыми ценами на нефть. См. также статьи «Колониализм», «Суверенитет», «Третий мир». ТЕРРОРИЗМ Терроризм использует насилие для достижения своих политических целей. Британским законом о предотвращении терроризма 1974 г. термин определяется как «используемые в политических целях насильственные действия, к каковым относятся любые акты насилия, направленные на запугивание всего общества или любой его части». Насильственные действия могут применяться для достижения самых различных целей. Целью может быть как революционное свержение государственного строя, так и проведение реформ, которые возможны в рамках существующей экономической, политической и социальной системы, но которые правительство не желает проводить. В последнем случае насилие используется как средство воздействия на власти. Насилие может служить освободительным целям и быть направлено на избавление страны от иностранного правления. Насильственные действия национально-освободительного характера не раз дос- 264 тигали своих целей по всему миру, в частности в период борьбы против колониального владычества европейских государств на территории Африки и Азии. Применение силы может поощряться и спонсироваться государствами, например, при противостоянии Питер Джойс. 101 КЛЮЧЕВАЯ ИДЕЯ: ПОЛИТИКА.— Пер. с англ. К. Ткаченко. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. — 304 с. Янко Слава (Библиотека Fort/Da ) || http://yanko.lib.ru 66 внешним силам и подавлении внутренней оппозиции. Политически мотивированное насилие ассоциируется с использованием самой разнообразной тактики действий. Тактика может состоять в нанесении точечных ударов против тех, чья деятельность рассматривается как ключевой элемент функционирования государства и его институтов, например против политиков, представителей полиции, судебной системы и военных. Насилие может носить неизбирательный характер и выражаться в, казалось бы, бессмысленных актах, направленных против случайных людей. Цель же подобных действий состоит в запугивании общества, которое, желая обеспечить собственную безопасность, станет давить на власти, призывая уступить требованиям террористов. Насилие может играть на экономических интересах и делать государство объектом давления со стороны представителей бизнеса, которые опасаются лишиться вследствие действий террористов принадлежащей им собственности. Тактика похищений, воздушного пиратства и ограблений может исполь- 265 зоваться для извлечения финансовых средств, приобретения известности, дискредитации правительства и принуждения его к уступкам. См. также статьи «Государство», «Колониализм». ТОТАЛИТАРИЗМ При тоталитарной политической системе государство контролирует все аспекты политической, социальной, культурной и экономической жизни своих граждан. Государством руководит правящая элита, чья власть основана на идеологическом контроле над массами, подкрепленном репрессивными действиями. В таких обществах гражданские свободы, права человека и возможность граждан участвовать в принятии решений очень ограничены либо отсутствуют вообще. Термин «авторитарный» используется в отношении государств, также управляемых элитой, обладающей значительной властью, которая, впрочем, не всегда распространяется на все сферы общественной жизни, как это имеет место при тоталитаризме. Господствующая в тоталитарных обществах идеология может быть самой разной. Марксизм-ленинизм безраздельно господствовал в бывшем СССР, где жизнь полностью контролировалась Коммунистической партией Советского Союза. Доверенные 267 члены партии осуществляли контроль над такими институтами общества, как профсоюзы, средства массовой информации и армия, а также над обеспечиваемыми государством услугами, например образованием, В других тоталитарных режимах господствующей идеологией может быть фашизм, при котором допускается существование только одной партии, а представительные институты, например избранные в результате прямых выборов органы законодательной власти, обычно отсутствуют. Тоталитарные режимы могут опираться и на религиозную идеологию. В качестве примера можно привести Иран и пребывающие под властью «Талибана» районы Афганистана, где насаждаются законы шариата, исламские религиозные лидеры занимают высокие политические посты, а политические партии действуют в рамках постулатов Корана и предписаний шариата. Отличительной чертой теократического правления является нетерпимость к воззрениям, идущим вразрез с доминирующим религиозным течением. Тоталитарные режимы отличны от олигархических. Олигархия представляет собой политическую систему, при которой власть принадлежит небольшой группе людей, не столько пытающихся реализовать на практике некую политическую идеологию, сколько преследующих собственные интересы. 268 Интересы эти могут иметь экономический характер, а могут выражаться в стремлении обладать властью. См. также статьи «Гражданские права», «Коммунизм», «Марксизм-ленинизм», «Права Питер Джойс. 101 КЛЮЧЕВАЯ ИДЕЯ: ПОЛИТИКА.— Пер. с англ. К. Ткаченко. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. — 304 с. Янко Слава (Библиотека Fort/Da ) || http://yanko.lib.ru 67 человека», «Третий мир», «Фашизм». ТРЕТИЙ МИР Термин «третий мир» появился в годы холодной войны и использовался для обозначения ряда новых национальных государств (первоначально в Азии и Африке, а позже и в Латинской Америке), не входивших ни в советский, ни в западный блоки. Впоследствии термин применялся в отношении экономически слабо развитых государств с низким уровнем индустриализации и соответственно с высоким уровнем бедности и многочисленными социальными проблемами, например неграмотностью населения. Многие из таких стран прежде были колониями европейских государств. Хотя со временем они обрели политическую независимость, их культурная и экономическая зависимость от бывших метрополий сохранялась. Часто термину «третий мир» предпочитают другой — «развивающиеся страны», поскольку «третий» как бы указывает на низкий статус государств на мировой арене. 270 Страны третьего мира демонстрируют самый широкий спектр социальных, экономических и политических различий. Многие из них преимущественно аграрные, хотя значительную долю в экономике может составлять и добывающая промышленность. Промышленные предприятия часто принадлежат иностранным владельцам, размещающим в странах третьего мира свои производства, желая воспользоваться рядом благоприятных обстоятельств, в частности низкой стоимостью рабочей силы. Бедность населения (что наблюдается даже там, где достигнут, как, например, в Мексике, высокий уровень индустриализации) усугубляется значительной задолженностью стран перед индустриальными государствами. Впрочем, есть и исключения. Так, нефтедобывающие страны Среднего Востока процветают и обладают существенным влиянием на мировой политической сцене, а ряд стран Азиатско-Тихоокеанского региона (например, Южная Корея и Тайвань) достигли высокого уровня индустриализации. Политическое устройство стран третьего мира также отличается разнообразием, хотя либерально-демократические политические системы с истинной конкуренцией политических партий за власть и широким спектром гражданских свобод встречаются редко. Во многих государствах у власти 271 находятся нестабильные олигархические режимы. См. также статьи «Гражданские права», «Колониализм», «Коммунизм», «Либеральная демократия», «Теория зависимости», «Тоталитаризм». ТРЕТИЙ ПУТЬ Термин «третий путь» особенно часто стал использоваться в конце 1990-х годов при описании идеологии, которая лежала в основе действий целого ряда социалистических партий. Их политика строилась на развитии новых возможностей и достижении социальных целей с опорой на капитализм. Многие социал-демократические партии Европы (в том числе лейбористская партия в Великобритании и социал-демократическая партия в Германии) переключились в этот период на третий путь. Первый путь был представлен курсом правительств «новых правых» в 1980-е годы. Акцент в проводимой ими политике делался на свободный рынок, что способствовало еще большему социальному расслоению общества. Значительная часть общественного богатства не инвестировалась, а потому не распределялась между членами общества, что привело в итоге к появлению «низшего класса», представители которого чувствовали себя выброшенными на задворки обще- 273 ства, оказались лишенными работы, власти и перспектив. Второй путь — путь социал- демократии, которая ратовала за национализацию ключевых отраслей и инфраструктуры коммунальных услуг. Питер Джойс. 101 КЛЮЧЕВАЯ ИДЕЯ: ПОЛИТИКА.— Пер. с англ. К. Ткаченко. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. — 304 с. Янко Слава (Библиотека Fort/Da ) || http://yanko.lib.ru 68 Третий же путь предполагал сохранение частной собственности с параллельным пересмотром характера ее функционирования, распространение традиционной ответственности компаний перед их акционерами на более широкое сообщество, включающее клиентов, наемных работников и территории, где компании располагались. В основе третьего пути лежала идея объединения усилий ради большей социальной справедливости, создания в рамках рыночной экономики более широких возможностей для всех. Свою задачу социал-демократы видели в оснащении людей навыками и знаниями, необходимыми для успешной работы на предельно гибком и постоянно меняющемся рынке труда современного капитализма. Кроме того, третий путь можно представить как систему реформ, призванных придать работе рыночного механизма большую плавность. Динамичный рынок требовал гибкости, обеспечить которую мешало наличие постоянно исключаемого из сферы экономической и социальной жизни низшего класса. Экономика, построенная на участии всех заинтересованных сторон, должна была таким образом обеспечить и большую экономичес- 274 кую эффективность, и более высокий уровень социальной справедливости. См. также статьи «Индивидуализм», «Коллективизм», «Низший класс», «Новые правые», «Социал-демократия», «Социализм». УНИТАРНАЯ СИСТЕМА ПРАВЛЕНИЯ Унитарная система правления представляет собой форму государственного устройства, при которой власть сконцентрирована в руках национального правительства. Никакие другие правительства в рамках государства не располагают самостоятельными властными функциями. Такая система государственного правления существует, в частности, в Великобритании, Швеции и во Франции и кардинально отличается от федеративной системы правления (в Германии и США), при которой власть поделена между центральным правительством и органами управления административно-территориальных единиц. В Германии такие единицы именуются землями, в США — штатами. Главное преимущество унитарной системы правления заключается в том, что центральное правительство способно в полной мере выполнить свои предвыборные обещания без необходимости преодолевать возможное сопротивление со стороны прави- 276 тельств отдельных административно-территориальных единиц. Ключевая же сложность состоит в том, что центральное правительство может слишком рьяно пользоваться своей властью, игнорируя особенности отдельных регионов, население которых может не поддерживать проводимую центром политику. Как следствие — возможный рост сепаратистских настроений и наличие резонного оправдания насильственным действиям сил, стремящихся к независимости от центрального правительства, обвиняемого в деспотизме и невнимании к отдельным территориям. Между тем унитарные государства нередко имеют в своей структуре единицы управления, представляющие собой нечто среднее между национальным правительством и местным самоуправлением. Обычно это региональные органы власти, действующие в рамках достаточно обширных географических зон, население которых объединено теми или иными факторами общей идентичности, например общим языком, культурой или расовой принадлежностью. Степень автономности таких региональных органов власти может быть самой различной. Одни осуществляют полномочия, делегированные национальным правительством, что позволяет им действовать в рамках этих полномочий достаточно свободно. Например, в Испании региональные органы самоуправления авто- 277 номных областей в значительной мере контролируют жизнь на своих территориях во многих ее аспектах. Другие же действуют лишь как административные органы, чья функция заключается в реализации региональной политики в соответствии с директивами национального правительства. Питер Джойс. 101 КЛЮЧЕВАЯ ИДЕЯ: ПОЛИТИКА.— Пер. с англ. К. Ткаченко. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. — 304 с. Янко Слава (Библиотека Fort/Da ) || http://yanko.lib.ru 69 См. также статьи «Власть», «Мандат», «Передача полномочий», «Суверенитет», «Федеративная система правления». ФАШИЗМ Фашизм представляет собой идеологию, занимающую место на правом фланге политического спектра, которая, хотя и не располагает стройной системой воззрений, имеет ряд отличительных свойств. К таковым относится враждебность по отношению к коммунизму, марксизму и либерализму (особенно к индивидуализму, который, по мнению фашистов, должен быть подчинен интересам нации). Кроме того, фашизм не приемлет систему функционирования либеральной демократии, которую следует заменить тоталитарной политической системой с существованием только одной партии, а в идеале и с полным отождествлением этой партии с государством. Как следствие, гражданские и политические свободы в фашистских государствах отсутствуют. Действие и насилие лежат в основе политической тактики фашистских партий, особенно когда дело касается сохранения 279 власти. Партии фашистского толка подчеркивают значение твердого правления как средства разрешения государственных проблем. Известные лидеры фашистского движения, такие, как Адольф Гитлер (1889— 1945) в Германии, Бенито Муссолини (1883—1945) в Италии, Франсиско Франко (1892—1975) в Испании и Антониу ди Оливейра Салазар (1889—1970) в Португалии в полной мере пользовались присущей им индивидуальной харизмой для сохранения преданности своих последователей. Фашизм подчеркивает значение национальной и расовой принадлежности, и логическим продолжением такой политики становятся территориальные притязания, расизм и геноцид. Пользуясь популистской риторикой, фашистская идеология взывает к представителям всех социальных классов. Успешно действующие фашистские партии привлекают на свою сторону мелкую буржуазию в периоды, когда та чувствует угрозу со стороны социальных и экономических потрясений, проявляющихся в конкретной стране. Впрочем, индивидуальные фашистские партии предлагают широкий спектр идей и политических решений, а их лидеры привлекают на свою сторону массы, искусно играя на их бедах, страхах и предрассудках. Таким образом, популярность фашистских партий всякий раз обусловлена специ- 280 фической ситуацией, сложившейся в той или иной стране. См. также статьи «Гражданские права», «Идеология», «Корпоративизм», «Либерализм», «Марксизм-ленинизм», «Национализм», «Политический спектр», «Популизм», «Тоталитаризм». ФЕДЕРАТИВНАЯ СИСТЕМА ПРАВЛЕНИЯ Федеративная система правления представляет собой форму государственного устройства, для которой характерно разделение власти между федеральным (иногда еще именуемым общенациональным) правительством и входящими в федерацию субъектами. К странам с такой системой правления относятся, в частности, Германия и Соединенные Штаты. Разделение сфер ответственности закрепляется в едином документе — обычно в конституции страны, — текстом которого каждый элемент управления наделяется своими специфическими функциями. Каждый элемент действует автономно в рамках своей юрисдикции; это означает, что ни федеральное правительство, ни субъект федерации не могут вмешиваться в сферы исключительной компетенции друг друга. Это, впрочем, не означает, что не может существовать вопросов совместного ведения. В историческом плане федерализм рассматривался как гарантия от чрезмерного 282 гнета сильной центральной власти. В больших государствах федерализм смягчает негативный эффект удаленности территорий от политического центра, приближает власть к людям. Федеративная система правления дает возможность регионам проводить локальную Питер Джойс. 101 КЛЮЧЕВАЯ ИДЕЯ: ПОЛИТИКА.— Пер. с англ. К. Ткаченко. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. — 304 с. Янко Слава (Библиотека Fort/Da ) || http://yanko.lib.ru 70 политику, которая в наибольшей степени отвечает желаниям местного населения при определенном контроле со стороны общенационального правительства. Последнее может таким образом обеспечивать целостность федерации, противостоять проявлениям сепаратистских тенденций. Впрочем, федерализм имеет и свои проблемные точки. Существование различных стандартов функционирования власти в рамках одного государства не всегда желательно, а меньшинство может получить в свои руки инструмент, который будет препятствовать реализации воли большинства. Так, в Америке распространению гражданских прав активно противодействовали правительства южных штатов, которые противились принятию соответствующего законодательства. Во многих федеративных государствах наблюдается тенденция к расширению властных возможностей центрального правительства за счет полномочий субъектов, чья самостоятельность, кроме того, может быть ограничена зависимостью от выделяемых общенациональным правительством финансо- 283 вых средств и предъявляемыми общими требованиями по функционированию региональных органов власти. См. также статьи «Конституция», «Конфедерация», «Суверенитет», «Унитарная система правления». ФЕМИНИЗМ Феминизм представлен широким спектром теорий, которыми утверждается, что по признакам статуса и возможностей отношения между полами не являются равноправными и что такое положение дел является социальной конструкцией, а не естественным следствием биологических различий между мужчиной и женщиной. Современное феминистское движение зародилось в 1960-е годы в Северной Америке. Феминизм не однороден и состоит из ряда течений. Либеральный феминизм борется против дискриминации женщин в сфере общественной жизни, выступает за равное отношение к людям независимо от пола. С учетом требований сторонниц этой концепции феминизма были предприняты шаги, призванные обеспечить формальное равенство людей в контексте общего законодательства, гарантирующего равные права граждан (в частности, британский закон о равной оплате труда 1970 г. и закон о запрете дискриминации по признаку пола 1975 г.). |