курсовая административное право. административное право вар.37 Гайнутдинова. Доказательства по делам об административных правонарушениях
 Скачать 99.9 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ § 1. Доказывание и доказательства по делу об административном правонарушении: общая характеристика Как указывалось выше, установление обстоятельств осуществляется путём доказательств – т.е. любых фактических данных. Свою трактовку доказательств предлагает и российский законодатель в нормах ст. 26.2 КоАП РФ. Со своей стороны полагаем, что доказательства - необходимые средства решения задач, поставленных перед производством по делам об административных правонарушениях, при этом, ключевое значение должно отводиться содержанию доказательств –это и есть те сами сведения об обстоятельствах, входящих в так называемый «предмет доказывания» по делу об АП. Важнейшее значение имеет доказывание, под которым понимается процесс установления объективной истины по делу, содержанием которого выступают: - во-первых, собирание, - во-вторых, исследование, - в-третьих, оценка и - в-четвертых, использование доказательств10. Доказывание по конкретному делу об АП осуществляют судья, орган, должностное лицо, в производстве которого оно непосредственно находится. Доказывание, по нашему мнению, имеет две цели: - установление всех имевших место фактов и обстоятельств, а также их сущности и, соответственно, оценке значения для установления истины по данному конкретному делу, - фиксация в установленных законом порядке и формах всех полученных результатов для придания им так называемого «статуса доказательства», при чем, доказательств относимых и допустимых, а также достаточных. Отметим и предмет доказывания - это наиболее характерные (типичные) проявления для каждого из предусмотренных законом административных правонарушений. Корректное определение доказывания служит гарантией от неполного, поверхностного проведения административного расследования, а равным образом и исключает загромождение административного дела излишними доказательствами. В правовой системе России доказательства по делу образуют: а) протоколы по делу об административном правонарушении; б) объяснения лица, по которому ведется производство по делу; в) показания потерпевшего; г) показания свидетелей; д) заключение эксперта; е) показания специальных технических средств; ж) вещественные доказательства; з) иные документы (письменные доказательства). Законодатель, таким образом, ведет речь о типичных источниках установления фактических данных по делам об административных правонарушениях. Однако, их перечень, непосредственно закрепленный ст. 26.2 КоАП РФ, носит открытый характер. Перечень собранных по конкретному делу доказательств, по общему правилу, отражается в соответствующем постановлении (определении, решении), например: - «…Вина Гайнутдинова А.Р. полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: заявлением Каткова Р.Т. (л.д.2), протоколом осмотра принадлежащему ИП помещения, территории (л.д.3-4), протоколом об административном правонарушении № 1457 от 09 ноября 2016 г. (л.д.5-6), протоколом о временном запрете № 1458 от 09 ноября 2016 г. (л.д.7)...»11; - «…Факт административного правонарушения и вина Дедюхина О.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 434524 от 24.10.2016 (л.д. 2), рапортами сотрудников полиции (л.д. 3-4), объяснениями очевидцев (л.д. 5-6), протоколом об административном задержании № 4524 от 24.10.2016 (л.д. 9)…»12; - «…Оценив в совокупности все исследованные доказательства, нахожу, что вина Дурмаза А. полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... (л.д.1-7), копиями паспортов Дурмаза А. (л.д.8-10), протоколом изъятия вещей и документов от ... (л.д.11-16), актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение (л.д.18-19), актом таможенного досмотра (л.д.32-39), заключением экспертов ... от ..., определена свободная (рыночная) стоимость товара (л.д.124-129)…»13. Необходимо отметить также черты, присущие доказательствам по делу об административном правонарушении, к каковым следует отнести: во-первых, доказательство должно содержать строго фактические данные, в полной мере исключая какие-либо оценочные суждения или мнения о действиях людей, о событиях, т.д.; во-вторых, данные должны непосредственно относиться к данному конкретному административному делу, т.е., подтверждать либо опровергать определенное обстоятельство, прямо подлежащего доказыванию в рамках конкретного процесса; в-третьих, способы получения и, соответственно, формы закрепления доказательства должны однозначно соответствовать как виду доказательства, так и источнику фактических данных; в-четвертых, исключается использование тех доказательств, которые получены с нарушением закона14. § 2. Классификация доказательств по делу об административном правонарушении С учетом своей значимости и актуальности, проблематика деления доказательств по делу об АП на группы и категории давно привлекает вниманием исследователей. На данный момент нет единой их типологизации или классификации, вместе с тем, имеющиеся значительно обогащают как науку, так и правопримение. Далее охарактеризуем наиболее широко распространенные классификационные деления видов доказательств по административному делу. Прежде всего, по критерию вида и характера фактических данных, доказательства принято типологизировать по различным основаниям15. К примеру, по источнику происхождения доказательства делятся на: личные доказательства, вещественные доказательства и документы. Личными доказательствами, в свою очередь, являются: объяснение правонарушителя (на наш взгляд, вопрос о необходимости его отнесения к категории таковых следует считать весьма спорным по многим обстоятельствам, несмотря на их очевидную важность и своего рода неизбежность), показания свидетелей и т.д., т.е. когда носителем соответствующей информации является физическое лицо. Вещественные доказательства – это материальные объекты как носители той информации, которая прямо относится к обстоятельствам, имеющим юридическое значение для административного дела, например: - орудие совершения правонарушения, - непосредственный материальный объект правонарушения, т.д. Наглядным примером фотографии именно как вещественного доказательства служит фотография, сделанная при проезде перекрестка транспортным средством на запрещающий сигнал светофора, полученная посредством использования современных средств фотофиксации. Далее, документы – это те материалы, которые содержат сведения, зафиксированные как в письменной, так и в какой-либо иной форме. К категории документов могут быть отнесены: акты ревизий, справки, ответы на запросы, письма, заявления, характеристики, фотоснимки, звуко,- кино- и видеозаписи, базы ибанки данных, т.д. В данном случае перечень может быть бесконечным. Между обозначенными выше доказательствами имеется весьма существенное различие, которое заключается в том, что информация, содержащаяся в личных доказательствах, ранее была воспринята сознанием человека и, соответственно, переработана им. В связи с этим, личные доказательства неизменно отличаются субъективностью, в то время как предметные по общему правилу объективны. Далее, по критерию характера связи между доказательством и тем фактом, который подлежит установлению, все доказательства делятся на: прямые доказательства и косвенные доказательства. Прямые доказательства непосредственно и однозначно подтверждают (либо опровергают) любое из тех обстоятельств, которые подлежат доказыванию по административному делу (примером может служить акт медицинского освидетельствования водителя на состояние опьянения). Косвенные доказательства, в свою очередь, обосновывают так называемые промежуточные факты, через связь которых уполномоченным лицом может быть выяснено обстоятельство, имеющее прямое отношение к предмету доказывания. К примеру, вскрытый факт постоянных неофициальных контактов какого-либо лица с членами избирательной комиссии – это косвенное доказательство его вмешательства в работу данной комиссии и, соответственно, может оказать помощь в доказывании совершения того или иного правонарушения. Кроме этого, по критерию способа формирования могут быть: первоначальные доказательства и производные доказательства. К первоначальным доказательствам должны быть отнесены те из них, которые были получены из первоисточника (к примеру, это могут быть показания свидетеля, который был очевидцем совершения иным лицом мелкой кражи). К производным доказательствам, в свою очередь, должны быть отнесены те из них, которые были получены на основе первоначальных сведений посредством каких-либо промежуточных звеньев, т.е. через «посредника» (к примеру, свидетель слышал, как его сосед хвастался лицам, с которыми распивал водку в подъезде, что он вызвал полицию, сообщив при этом, что в магазине установлено какое-либо взрывное устройство, хотя этого в реальности не было). К производным доказательствам по общему правилу относятся и копии документов, и слепки следов, и т.д. Бывают также, к примеру, обвинительные доказательства (они изобличают лицо или устанавливают обстоятельства, отягчающие его вину) и оправдательные доказательства (они опровергают обвинение или устанавливают смягчающие вину обстоятельства). Вместе с тем, данные классификации нельзя назвать универсальными. В отдельных научных источниках нередко поднимается вопрос относительно ценности и необходимости самого классификационного деления доказательств по делу об АП. Здесь следует отметить, что по нашему мнению именно такая классификация дает правоприменителям фактическую возможность объективно определять, насколько значимо, относимо и истинно то или иное представленное по делу доказательство. ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ О ДОКАЗАТЕЛЬСТВАХ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ § 1. Характеристика отдельных видов доказательств по делу об административном правонарушении К сожалению, объем курсовой работы не позволяет раскрыть понятие и сущность всех доказательств по делу об административном правонарушении. Полагаем, что наибольшее распространение получили личные и вещественные доказательства, поэтому рассмотрим их подробнее. На наш взгляд, ключевое значение имеют личные доказательства, которые включают в себя две категории: а) объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, б) показания потерпевшего и свидетелей. Они могут быть как в устной, либо в письменной форме, и подлежат отражению в следующих актах: а) протоколе об административном правонарушении, б) протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в) протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении. В отдельных ситуациях объяснения записываются и приобщаются к делу об АП. Рассмотрим такие объяснения подробнее: 1) прежде всего, под объяснениями лица, в отношении которого ведется то или иное конкретное производство по делу об АП, общепринято понимается сообщение лицом, в отношении которого ведется такое производство, сведений, а также и иных обстоятельств по этому делу. Они характеризуются специфическими особенностями, которые обусловлены как его процессуальным положением, так и нацеленностью на обеспечение его права на защиту. Именно это лицо имеет наибольшую заинтересованность в благоприятном для него исходе, в связи с чем, его показания подлежат наиболее тщательной проверке, т.е. обязывают правоприменителя к так называемой «особо критической проверке и оценке» подобного вида доказательств; 2) далее, под показаниями потерпевшего понимается сообщение лица, которому административным правонарушением причинен вред, всех известных ему сведений о тех обстоятельствах, которые подлежат установлению по делу, по которому он в установленном порядке признан потерпевшим, и сделанное в установленном законом порядке. В процессуальном статусе потерпевших допустимо допрашивать исключительно лиц, признанных таковыми в установленном порядке. Потерпевший (в этом отношении значительно отличающийся от свидетеля) - тот участник производства по делу, который наделен правами, позволяющими ему максимально активно отстаивать свои законные интересы. Он также выступает лицом, заинтересованным в исходе дела, что, в свою очередь, аналогично значительно влияет на его показания, т.к. он переживает такие чувства, как обида, жалость, гнев, т.д. Таким образом, в его показаниях могут содержаться серьезные ошибки, прямо обусловленные характером человека, а равным образом, обстоятельствами восприятия, запоминания и дальнейшего воспроизведения имеющих значение для дела об АП обстоятельств. В то же время, именно в них содержится ценная информация, которая способствует установлению всех фактических обстоятельств дела; 3) и, наконец, под показаниями свидетелей понимается сообщение лицом известных ему сведений относительно тех обстоятельств, которые подлежат установлению по делу об АП, сделанное в ходе проведения допроса в качестве свидетеля в установленном законом порядке16. Показания свидетелей в настоящее время – это наиболее распространенный в практике правоприменения видом доказательств, что объясняется широким кругом свидетелей практически по всем делам об АП. Имеются и ограничения - недопустимо допрашивать в качестве свидетеля, в частности, священнослужитель - относительно сведений, полученных им на исповеди. Свидетель может давать объяснения исключительно по тем обстоятельствам, свидетелем которых он был лично. Тем не менее, это вовсе не исключает обязанности правдиво излагать сведения, ставшие ему известными от иных лиц, которых он может указать. Это означает, что всякого рода предположения, догадки относительно тех или иных обстоятельств дела, а также возможного развития событий и т.д. доказательствами не признаются. Вероятность ошибок в показаниях свидетелей, равно и возможность дачи ими – в силу разных причин - ложных показаний, должна учитываться в полной мере, в связи с чем, показания свидетелей следует подвергать тщательной проверке, в том числе, с учетом иных имеющихся по делу доказательств, например: «Однако в судебном заседании достоверно установлено, что автомобиль «...» под управлением Юсупова М.З. стоял на развороте, пропуская транспортные средства. При этом автомобиль «...» под управлением И.Э.И. тронулся с места и задел левую сторону автомобиля Юсупова М.З. Данные обстоятельства подтверждаются так же и объяснениями участников ДТП, отобранными сразу после происшествия, схемой происшествия»17. Говоря о показаниях (объяснениях) сторон, правоприменитель, в свою очередь, отмечает в своих актах их обоснованность, давая им, таким образом, соответствующую оценку, например: «Довод представителя заявителя о том, что бортовое устройство было неисправно, за что ООО «Петро Тул» ответственности не несёт, необоснованны, поскольку согласно пункту 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правил), контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется водителем транспортного средства»18. По общему правилу, вещественные доказательства по делу об административном правонарушении – это те или иные орудия совершения или предметы административного правонарушения, включая орудия совершения или те предметы административного правонарушения, которые сохранили на себе его следы. Вещественные доказательства, в случае возникновения такой необходимости, могут фотографироваться либо фиксироваться иным установленным законом способом и, соответственно, в дальнейшем приобщаются к делу об административном правонарушении. При этом, о наличии вещественных доказательств осуществляется запись в протоколе об административном правонарушении, либо в ином протоколе, прямо предусмотренном КоАП РФ. Уполномоченное должностное лицо, например, судья, в производстве которых находится то или иное дело об административном правонарушении, обязаны принять все необходимые меры, направленные на обеспечение сохранности вещественных доказательств вплоть до разрешения дела по существу, а равным образом, принять решение относительно них по окончании рассмотрения и разрешения дела. Можно сделать вывод, что сущность вещественного доказательства, в отличие от рассмотренных личных доказательств, заключается в непосредственном материальном отображении, т.е. запечетлении отдельных следов административного правонарушения. Под орудием совершения административного правонарушения понимаются все те предметы, которые использовались правонарушителем для целей достижения противоправного результата, вне зависимости от основного назначения этого предмета. Предметы, на которые было направлено противоправное деяние, в правоприменительной практике неоднородны, разнообразны и многочисленны. Отсюда следует, что круг тех предметов, которые могут стать вещественными доказательствами, заранее очертить невозможно. Процессуальная форма вещественных доказательств включает в себя следующее: 1) во-первых, должен быть процессуально надлежаще оформлен факт обнаружения или получения конкретного предмета уполномоченным на то должностным лицом. Как правило, вещи подлежат изъятию в ходе осуществления какого-либо процессуального действия, например, осмотра помещения. Также, предметы могут быть представлены тем лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также потерпевшим, свидетелем, иными участниками производства по тому или конкретному делу об административном правонарушении; 2) во-вторых, каждое вещественное доказательство должно быть осмотрено и подробно описано, а также – в случае необходимости - сфотографировано. По общему правилу, осмотр вещественного доказательства осуществляется при изъятии орудия и/или предмета совершения административного правонарушения; 3) в-третьих, необходима точная процессуальная фиксация факта приобщения предмета к делу в качестве вещественного доказательства, что обусловлено тем обстоятельством, что подобные предметы часто представляют определенную ценность19. Вещественные доказательства подлежат хранению вплоть до вынесения постановления о назначении административного наказания. Они могут быть возвращены их непосредственным владельцам и до разрешения дела в том случае, если это представляется возможным без ущерба для производства по делу. Те вещественные доказательства, которые в силу своей природы подвержены быстрой порче, и которые не могут быть возвращены владельцу, подлежат сдаче в соответствующие учреждения для их использования по назначению. Вещественными доказательствами могут быть признаны и документы, а именно: 1. Документы, сведения которых изложены или удостоверены организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами. Излагающие (фиксирующие) документы - это те документы, в которых сообщаются сведения об обстоятельствах, имеющих значение по делу(характеристики, протоколы собраний, письма, заявления, объяснения граждан). Удостоверяющие документы - это те документы, которые официально подтверждают те или иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Например, документы, по которым устанавливается личность, подтверждается наличие прав и обязанностей: паспорт, лицензия, свидетельство о праве собственности, договоры. При необходимости по поводу содержания документа могут быть сделаны запросы выдавшим его органам. 2. Протоколы, которыми удостоверяются обстоятельства и факты, установленные при осмотре помещений, административном задержании, при изъятии проб и образцов, и т.д., а также протокол об административном правонарушении20. Данная группа доказательств характеризуется особым способом их получения: они могут быть получены только путем совершения процессуальных действий. Сведения, содержащиеся в протоколе, должны быть закреплены в порядке, предусмотренном КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на совершение процессуального действия. |