курсовая административное право. административное право вар.37 Гайнутдинова. Доказательства по делам об административных правонарушениях
 Скачать 99.9 Kb.
|
|
§ 2. Оценка доказательств по делу об административном правонарушении Процесс доказывания по делу об административном правонарушении завершается, как правило, оценкой доказательств, на основании которой и осуществляется разрешение этого дела об административном правонарушении. Оценка доказательств может трактоваться по-разному. На наш взгляд, это специальная мыслительная деятельность уполномоченного лица - судьи, членов коллегиального органа, должностного лица - осуществляющего производство по делу об АП, в результате которой устанавливаются определенные их свойства, а именно: - во-первых, относимость, - во-вторых, допустимость, - в-третьих, достоверность и - в-четвертых, достаточность (для целей обоснования юридически значимых выводов по конкретному делу)21. Уполномоченные лица оценивают все собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению. В современной правовой науке на протяжении многих лет «внутреннее убеждение» остается одной из самых спорных категорий, вызывая дискуссии практически во всех отраслях. Несмотря на разночтения в подходах правоведов, оно должно быть основано на всестороннем, полном и, соответственно, объективном исследовании всех обстоятельств конкретного дела в их системной совокупности с исключением придания заранее установленной силы какому-либо доказательству. Вместе с тем, можно отметить определенные требования, предъявляемые к внутреннему убеждению: 1) внутреннее убеждение субъекта обязательно должно быть обоснованным; 2) при оценке доказательств субъект обязательно должен руководствоваться нормами законов, а также и своим правосознанием (с учетом этого актуализируется проблематика его постоянного повышения). Приведем пример из правоприменительной практики, указывающий на оценку доказательств судом: «Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 9 октября 2018 г. в отношении Башировой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 345/47А в отсутствие Башировой Е.А. При этом материалы дела об административном правонарушении каких-либо сведений об извещении Башировой Е.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, на дату его вынесения не содержат. В извещении о составлении протокола об административном правонарушении отсутствует конкретная дата и время составления протокола об административном правонарушении. Имеющееся в материалах дела извещение, в котором отсутствуют адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также указание на конкретное время и дату составления протокола об административном правонарушении, судья принять не может, поскольку какие-либо конкретные сведения о получении именно Башировой Е.А. данного извещения в отношении него, указанные материалы дела не содержат. В этой связи, при отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении Башировой Е.А. протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось»22. Итак, доказательства по делу об АП должны отвечать целому ряду критериев и требований, таких как: - требованию относимости и - требованию допустимости. Первое показывает, что доказательства должны иметь отношения именно к тем обстоятельствам, которые непосредственно возникают по данному делу. Доказательство относимо в том случае, если в нем имеются сведения о любых фактах, имеющих какое-либо юридическое значение для дела. Определение относимости доказательств признается неотъемлемой частью процесса доказывания, которое начинается с собирания доказательств, когда подлежит разрешению вопрос относительно того, какие именно процессуальные действия необходимо провести и, соответственно, каких результатов можно от них ожидать с позиции выяснения обстоятельств дела. Относимость доказательства чаще всего устанавливается по определению обстоятельства, которое входит в предмет доказывания по делу, а также способно ли доказательство по своему содержанию служить установлению этого обстоятельства. Под допустимостью понимается то, что доказательства должны быть получены с соблюдением требований действующего законодательства, а также должен быть достоверно известен источник данных доказательств. Итак, допустимость доказательств складывается из таких элементов: 1) во-первых, точно известно происхождение полученных сведений, и оно может быть проверено, а лицо, от которого исходят сведения, могло их воспринять; 2) во-вторых, четко и однозначно соблюдены общие правила доказывания и правила собирания и фиксации сведений определенного вида; 3) в-третьих, четко и однозначно соблюден порядок осуществления производства по делу, не превышены полномочия судьи, органа, должностного лица, в производстве которого оно находится, не нарушены права и законные интересы иных субъектов правоотношения. Особенно важно подчеркнуть законность источника, т.к. данные, полученные из анонимных источников, не допускаются в качестве доказательств. Имеется и ряд иных ограничений (так, в роли свидетеля недопустимо должностное лицо, которому стали известны какие-либо сведения при выполнении им своих должностных полномочий); Законностью должен характеризоваться и сам способ получения доказательства (перечень таких способов перечислен в законе и включает в себя, в частности, осмотр помещения, изъятие вещей). Законность подразумевает четкое соблюдение всех процессуальных требований (полученное доказательство должно корректно оформляться). Нельзя не отметить и критерии: - достоверности (истинность доказательства не вызывает никаких сомнений. Достоверность может быть восполнена, по общему правилу, в процессе так называемого дополнительного административного расследования. Важно учесть, что доказательства, получение которых связано с каким-либо ущемлением прав и/или законных интересов граждан, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, признаются ничтожными) и - достаточность (на основе данной конкретной совокупности доказательств может быть сделан однозначный и достоверный вывод и, соответственно, принято справедливое и законное решение по делу об административном правонарушении). Важно еще раз подчеркнуть значимость соблюдения всех рассмотренных выше требований и критериев. ЗАКЛЮЧЕНИЕ По итогам работы было установлено, что характеристика Российской Федерации как правового государства, находит свое выражение в демократизации общества, связанной с расширением прав и свобод граждан во всех сферах жизни, в том, что основополагающие общественные отношения во всех сферах регулируются исключительно законом. Укрепление законности в стране, в свою очередь, предусматривает повышение требований к обоснованности и справедливости применения мер государственного принуждения, в том числе и при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. В правовой системе России производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основании строгого соблюдения закона, в связи с тем, что в основу принятого решения по конкретному делу могут быть положены лишь те фактические данные, которые были получены и, соответственно, зафиксированы в порядке, установленном на легальном уровне. Решение по каждому делу об административном правонарушении должно выноситься на основе установления так называемой «объективной истины». В свою очередь, установить объективную истину возможно лишь при помощи доказательств, служащих средством убеждения в корректности принятого по делу решения, как лиц, участвующих в деле, так и общества в целом. В работе также сделан вывод о том, что доказательство должно быть отнесено к так называемым сложно-составным правовым явлениям, имеющим двойственную природу, которая предопределяет выделение в его содержании двух самостоятельных составляющих: а) доказательств-фактов и б) доказательств-сведений об этих фактах. На сегодняшний день содержание доказательства определено в качестве необходимого элемента правовой конструкции, включающего в состав удостоверительные факты и сведения об этих фактах, полученные в порядке, определенном КоАП РФ, имеющие значение для законного и своевременного установления фактических обстоятельств по делу об административном правонарушении и вынесения справедливого и обоснованного решения по рассматриваемому делу. В производстве по делам об административных правонарушениях установлению подлежат удостоверительные факты, подтверждающие или опровергающие обстоятельства по делу об административном правонарушении. В работе также были рассмотрены отдельные виды доказательств. В частности, было установлено, что вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении являются предметы материального мира, которые своими свойствами, внешним видом, формой, иными чертами способны подтвердить или опровергнуть имеющие значение для дела факты. Предметы материального мира становятся вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении в следующих случаях: а) при отклонении их от административно-технических норм (стандартов и прочих нормативов); б) при наличии на них (в них) изменений, связанных с устанавливаемым фактом; в) при запрещении административно-правовыми нормами их создания и использования; г) при обнаружении их в определенном месте и в определенное время, если эти обстоятельства имеют значение для дела. Существенное отличие вещественных доказательств от других, заключается в том, что они объективно и адекватно запечатлевают те или иные события или явления, в то время как в показаниях человека содержится информация субъективного свойства. В заключении также считаем необходимым отметить, что важнейшее значении имеет надлежащая оценка доказательств. На сегодняшний день на доктринальном уровне обосновано положение о последовательности действий уполномоченных лиц органов административной юрисдикции по оценке доказательств, выполняемых в строго хронологическом порядке: - выяснение допустимости использования полученных сведений в качестве доказательства по делу об административном правонарушении; - установление относимости полученных фактических данных к конкретному делу; - определение достоверности доказательства и его взаимосвязи с другими доказательствами по делу; - выявление достаточности всей совокупности полученных фактических данных для принятия законного, объективного и обоснованного решения. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ I. Законы, нормативно-правовые акты и иные официальные документы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 4. Ст. 445. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (часть I). Ст. 1. II. Монографии, учебники, учебные пособия Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах, Б.Н. Российский, др. — М.: Норма, 2013. — 800 с. Бородин С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций / С. С. Бородин, С. С. Громыко. - СПб.: ГУАП., 2011. —432 с. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. 3-е изд., перераб. и доп. / Н.М. Конин. - М.: Проспект, 2010. — 256 с. Макарейко Н.В. Административное право. Курс лекций / Н.В. Макарейко. – М.: Норма, 2011. – 544 с. Новиков С.А. Административное право. Конспект лекций / С.А. Новиков. - М.: Приор-издат, 2014. — 544 с. Солдатов А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник / А.П. Солдатов, В.А. Мельников. – М.: Феникс, 2012. – 347 с. Четвериков В.С. Административное право. Серия «Высшее образование» / В.С. Четвериков. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 512 с. III. Статьи, научные публикации Бабаян К.А. Совершенствование доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Бабаян Карен Артемович; [Место защиты: Российская таможенная академия]. - Люберцы, 2015.- 220 с. Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 Москва, 2013. - 403 с. Горбунов Д.В. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 Москва, 2015. - 171 с. Дудаев А.Б. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: Москва, 2013. - 177 c. Илюшин А.В. Отдельные проблемы производства по делам об административных правонарушениях // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2011. - № 2. - С. 45-49. Казина Т.В. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Казина Татьяна Васильевна; [Место защиты: Рос. акад. правосудия]. - Москва, 2012. - 226 с. Мурашов М.Ю. Доказывание по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, совершенных с использованием морских судов (по материалам Дальневосточного региона): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 Москва, 2014. - 209 с. Пеков А.А. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: Волгоград, 2012. - 222 c. Симакина И.А. Проблемы доказательств по делам об административных правонарушениях // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. - № 4. – С. 71-75. Ребец К.В. Документы как источники доказательств по делу об административном правонарушении: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 - Административное право; Финансовое право; Информационное право / К. В. Ребец; Науч. рук. Ю.П. Соловей. - Челябинск, 2013. - 27 с. Чушкин С.И. Источники доказательств по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14. - Москва, 2014. - 211 с. IV. Материалы судебной практики Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // СПС «КонсультантПлюс». Дело № 5-1301/2016 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 ноября 2016 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. Дело № 5-1224/2016 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2016 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. Дело № 5-933/2016 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. Дело № 5-897/2019 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. Дело № 5-900/2019 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. Дело № 12-1309/2019 [Текст]: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. Дело № 12-913/2019 [Текст]: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. Дело № 12-1428/2019 [Текст]: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. 1 См., например: Симакина И.А. Проблемы доказательств по делам об административных правонарушениях // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. - № 4. – С. 71-75. 2 Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2011. - С. 131. 3 Бахрах Д.Н. Административное право. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2012. – С. 589. 4 Новиков С.А. Административное право. Конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2014. — С. 99. 5 Илюшин А.В. Отдельные проблемы производства по делам об административных правонарушениях // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2011. - № 2. - С. 45. 6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (часть I). Ст. 1. 7 Солдатов А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник. – М.: Феникс, 2012. – С. 298. 8 Дело № 5-897/2019 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. 9 Дело № 5-900/2019 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. 10 Дудаев А.Б. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: Москва, 2013. – С. 9. 11 Дело № 5-1301/2016 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 ноября 2016 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. 12 Дело № 5-1224/2016 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2016 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. 13 Дело № 5-933/2016 [Текст]: постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. 14 Казина Т.В. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Казина Татьяна Васильевна; [Место защиты: Рос. акад. правосудия]. - Москва, 2012. – С. 23. 15 Макарейко Н.В. Административное право. Курс лекций. – М.: Норма, 2011. – С. 312. 16 Пеков А.А. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: Волгоград, 2012. – С. 55-56. 17 Дело № 12-1428/2019 [Текст]: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. 18 Дело № 12-913/2019 [Текст]: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. 19 Чушкин С.И. Источники доказательств по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14. - Москва, 2014. – С. 67. 20 Ребец К.В. Документы как источники доказательств по делу об административном правонарушении: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 - Административное право; Финансовое право; Информационное право / К. В. Ребец; Науч. рук. Ю.П. Соловей. - Челябинск, 2013. – С. 19. 21 Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — С. 131. 22 Дело № 12-1309/2019 [Текст]: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 г. // Архив Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. |