методичка. Дума 2021 СЭР СО. Доклад о социальноэкономическом положении
 Скачать 1.57 Mb.
|
21. Осуществление финансовой политикиДоходы консолидированного бюджета области в 2021 году составили 187,4 млрд рублей, из них налоговые и неналоговые доходы – 172,8 млрд рублей. План по поступлению налоговых и неналоговых доходов исполнен на 105,4%. млрд рублей
В 2021 году поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области возросли к уровню 2020 года на 6,2 млрд рублей (на 3,7%) за счет роста ненефтегазовых доходов на 15 млрд рублей при одновременном снижении доходов, связанных с добычей нефти и газа, - на 8,8 млрд рублей. В 2021 году в связи со сложной ситуацией с формированием доходной части бюджета Сахалинской области, в том числе по причине снижения объемов добычи нефти, в целях обеспечения сбалансированности бюджета и выполнения первоочередных расходов областного бюджета привлечены разовые доходы от АО «Корпорация развития Сахалинской области» в размере 15 млрд рублей в результате уменьшения уставного капитала путем снижения номинальной стоимости акций, что повлияло на рост ненефтегазовых доходов. На 2022 год налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Сахалинской области прогнозируются в объеме 142,6 млрд рублей со снижением к уровню 2021 года на 30,2 млрд рублей или на 17,5% за счет: - сокращения поступлений доходов, уплачиваемых в рамках реализации Соглашений о разделе продукции по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» (в связи со снижением среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» и сокращением объемов добычи); - снижения поступлений прочих неналоговых доходов (разовые доходы). В Сахалинской области принимаются меры, направленные на увеличение доходной базы, в том числе путем создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирования инвестиционной активности, создания дополнительных рабочих мест. В целях налогового стимулирования инвестиционной деятельности в Сахалинской области действуют преференции для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток: - по налогу на имущество 0% в первые 5 лет, 1,1% - в течение следующих 5 лет; - по налогу на прибыль 0% в первые пять налоговых периодов, когда была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений на соответствующих территориях, 10% - в течение следующих пяти налоговых периодов. Законом Сахалинской области от 26.12.2018 № 101-ЗО «О внесении изменения в Закон Сахалинской области «О льготах по налогу на прибыль организаций» на территории области с 2019 года введена льгота в виде инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций (далее - ИНВ). В 2021 году правом на применение ИНВ воспользовался налогоплательщик, осуществляющий добычу угля, размер предоставленного ИНВ прогнозируется в объеме 1871 млн рублей. В целях поддержки предпринимательства, недопущения массовой ликвидации субъектов малого и среднего бизнеса внесены изменения в региональное налоговое законодательство. В связи с отменой на федеральном уровне с 01 января 2021 года специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД), в целях смягчения перехода при смене режима налогообложения для плательщиков, применявших в 2020 году ЕНВД, в Сахалинской области принят Закон от 20.02.2021 № 9-ЗО, которым на период 2021-2022 годов установлены пониженные ставки налога по упрощенной системе налогообложения: - в 2021 году – 1% для объекта «доходы», 5% для объекта «доходы, уменьшенные на величину расходов», то есть минимально допустимые Налоговым кодексом Российской Федерации ставки; - в 2022 году – 4% для объекта «доходы» и 10% для объекта «доходы, уменьшенные на величину расходов». Для обеспечения конкурентных условий для хозяйствующих субъектов, реализующих товары с применением минимальной наценки, также снижены ставки налога по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли продовольственными товарами в торговых объектах, имеющих статус «социальный магазин», и (или) участников регионального проекта «Доступная рыба»: - в 2021 году – минимально допустимые ставки 1% (объект налогообложения «доходы») и 5% (объект налогообложения «доходы минус расходы»; - в 2022 году – 2% и 8% соответственно; - с 2023 года – 5% и 13% соответственно. Для стимулирования создания новых субъектов малого предпринимательства в Сахалинской области до 31 декабря 2023 года продлено действие нулевых налоговых ставок для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания, применяющих патентную или упрощенную системы налогообложения области. В целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов принят Закон Сахалинской области от 26.11.2020 № 84-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Сахалинской области «О налоге на имущество организаций», предусматривающий поэтапное увеличение ставки налога на имущество организаций по объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость. В 2021 году указанная налоговая ставка составила 1,5%, в 2022 году - 1,7 %, в 2023 году и последующие годы - 2%. Для обеспечения роста поступлений налоговой базы по объектам недвижимого имущества на 2022 год сформирован и утвержден приказом министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 30.12.2021 № 22-П перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость (далее – Перечень). На 2022 год в Перечень включено 3700 объектов, что превышает аналогичный Перечень, действовавший в 2021 году, на 552 единицы. Безвозмездные поступления в консолидированный бюджет области за 2021 год составили 14,6 млрд рублей со снижением к уровню 2020 года на 2,8 млрд рублей или 15,8%, что связано с отсутствием финансирования в 2021 году за счет средств федерального бюджета планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Средства от ПАО «Русгидро» в целях сдерживания роста тарифа на электроэнергию поступили в сумме 5 млрд рублей (рост к уровню 2020 года на 6,8%). Средства от Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства поступили в объеме 734,1 млн рублей с ростом к уровню 2020 года на 25,6%. Расходы консолидированного бюджета Сахалинской области в 2021 году составили 185,7 млрд рублей и снизились к уровню 2020 года на 7,4%. На финансирование социальной сферы направлено 105,7 млрд рублей или 56,9% от общего объема расходов. Все социальные обязательства выполнены в полном объеме. Размер выплат, стипендий и пособий, подлежащих индексации в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области, в 2021 году увеличен на 3,7%. В 2021 году расходы регионального бюджета, направляемые на государственную поддержку семьи и детей, составили 12,9 млрд рублей, что на 24% выше аналогичных расходов в 2020 году. В целях обеспечения достойного уровня заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Правительством Сахалинской области были приняты решения о повышении в 2021 году заработной платы всех работников государственных и муниципальных учреждений на 3,7%. Средства на поддержку отраслей экономики за 2021 год составили 35,4 млрд рублей или 19% от общего объема расходов. Эти расходы направлены на развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры, а также поддержку сельского хозяйства, государственное регулирование тарифов в сфере электроэнергетики. Министерством финансов Российской Федерации Сахалинской области присвоено высокое качество управления региональными финансами. В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, ежегодно составляемом Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ) по заказу Министерства финансов Российской Федерации, Сахалинская область сохраняет свои позиции в числе регионов-лидеров в течение последних пяти лет. По результатам мониторинга за 2021 год Сахалинская область вошла в группу регионов с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных, заняв 3 место в рейтинге. Продолжена работа, направленная на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг, в том числе в рамках федерального проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Распоряжением Правительства Сахалинской области от 16.10.2020 № 640-р утверждена региональная программа «Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области на 2021 - 2023 годы». Мероприятия программы направлены на охват финансовым образованием различных целевых аудиторий населения Сахалинской области с учетом их возрастных, социальных, профессиональных и образовательных отличий. В рамках данной программы в 2021 году организовано распространение материалов финансового просвещения (включая тематические буклеты и брошюры) в печатном и электронном виде через сети многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг, социальные службы, финансовые организации, средства массовой информации. Информационная кампания проводилась также с использованием различных информационных каналов, в том числе: телевидения, радио, электронных СМИ, Интернет-каналов, наружной рекламы. В направлении поддержки инициатив граждан сформированы основные механизмы, направленные на определение и реализацию мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципальных образований, с вовлечением различных возрастных категорий населения. В частности, постановлением Правительства Сахалинской области от 03.03.2021 № 69 «Об отдельных вопросах реализации инициативных проектов в Сахалинской области» определены процедуры рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых органами местного самоуправления для получения финансовой поддержки за счет средств областного бюджета. Размер субсидии из областного бюджета в отношении одного инициативного проекта, начиная с 2022 года, может составлять до 5 млн рублей. Средства на финансовую поддержку проектов инициативного бюджетирования за 2021 год составили 712,5 млн рублей, из них 299 млн рублей направлены муниципальными образованиями в рамках проекта «Молодежный бюджет» на реализацию инициатив школьников, в том числе на ремонт и оснащение образовательных учреждений. |