«Герберт Гувер и его место в политической истории Соединенных Штатов». Доклад. Доклад по дисциплине История стран Европы и Америки в новейшее время на тему Герберт Гувер и его место в политической истории Соединенных Штатов
 Скачать 40.84 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт истории, международных отношений и социально-политических наук Кафедра Всемирной истории и международных отношений ДОКЛАД по дисциплине История стран Европы и Америки в новейшее время на тему: «Герберт Гувер и его место в политической истории Соединенных Штатов» Выполнила студентка 4 курса специальности История Журба М.С. Проверила к. и. н, доцент Милокост Л.С. Луганск, 2021 ПЛАН ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3 Биография Герберта Гувера………………………………………………......4 Укрепление позиций США после Первой мировой войны………………...5 Послевоенная карьера Гувера………………………………………………..7 Гуверовский индивидуализм и эпоха «просперити». Фактор экономического процветания 20-х годов…………………………………..10 Годы президентства.........................................................................................13 Гувер как политик…………………………………………………………....15 6.1. Внутренняя политика…………………………………………………...15 6.2. Внешняя политика………………………………………………………17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….18 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………20 ВВЕДЕНИЕ Герберт Кларк Гувер (Herbert Clark Hoover) - 31-й президент США - родился 10 августа 1874 года в Вест Бранче (штат Айова), умер 20 октября 1964 года в Нью-Йорке (штат Нью-Йорк). Президент США со 4 марта 1929-го по 4 марта 1933 года. Герберт Кларк Гувер был первым президентом, чья родина лежала западнее Миссисипи. Для будущего президента у него было необычное и интересное профессиональное развитие, и перед въездом в Белый дом, что было редкостью, он не занимал выборной должности. Выросший в глубоко верующей квакерской семье, впитал жизненные принципы, присущие этому религиозному течению – честность, прямоту, миролюбие, стремление помогать другим. Его политическая карьера потерпела крах на фоне Великой Депрессии, но ничто не может отменить его заслуги перед человечеством, потому что он сохранил миллионы и миллионы жизней. 1. Биография Герберта Гувера Гувер родился 10 августа 1874 года в Вест Бранче, Айова. Его отец был кузнецом и торговал землеобрабатывающими орудиями. Два обстоятельства отложились в памяти молодого Гувера: религиозное воспитание как квакера, которому он был позднее обязан своими гуманными и пацифистскими взглядами, и ранняя смерть родителей, которая смолоду заставила его заботиться о себе. С 1891 по 1895 годы Гувер изучал геологию в только что открывшемся университете в Стэнфорде. Там он познакомился со своей будущей женой Лу Генри, в то время первой студенткой женского пола этого университета, изучавшей геологию. Они поженились в 1899 году. Миссис Гувер была умеренной защитницей прав женщин, которая как первая леди особенно выступала за женский спорт и поддерживала организацию девочек-скаутов. Как студент проявил выдающиеся способности в математике, геологии, горной промышленности. По окончании учебы Гувер почти двадцать лет был преуспевающим инженером горного дела и коммерсантом за границей, имея главное бюро в Лондоне, и скоро стал интернационально известным экспертом горнорудного дела. Мировая война 1914 года застала его в Лондоне. С этого времени он посвятил себя гуманным задачам, сначала организации помощи Бельгии, после войны - продовольственной помощи для разрушенной войной Европы, включая и помощь Советской России, пострадавшей от голода. Президент Вильсон после вступления Америки в войну передал Гуверу в 1917 году управление продовольствием, которым он эффективно руководил в интересах обеспечения страны и союзников. 2. Укрепление позиций США после Первой Мировой войны В американской истории сложилось чередование консервативных и либеральных политических циклов; консервативный цикл, стимулирующий экономический рост ценой углубления социального неравенства, уступал место либеральному циклу, в течение которого развивались принципы социальной справедливости, но, когда парораспределительный механизм угрожал экономическому росту, либералы уступали место консерваторам. Таким образом, конкуренция между консерваторами и либералами способствовала поддержанию своеобразного баланса между экономической свободой и социальной демократией. Первая мировая война привела к кардинальным изменениям на политической и экономической арене мира. Мировая война предъявила небывалые требования к экономике. Она поглотила ⅓ материальных ценностей человечества. Военные расходы воюющих государств увеличились более чем в 20 раз, превысив в 12 раз наличные запасы золота. Фронт поглотил свыше 59% промышленной продукции. США как заокеанский член Антанты не вела войну на своей территории, ее экономический потенциал за годы войны только вырос, а уровень жизни населения поднялся. Америка из должника превратилась в кредитора. Ее экономическая мощь в годы войны возросла, страна стала обладать крупной армией и флотом. Так впервые Великобритания формально признала установление равенства своего военно-морского флота с флотом США, подписав в 1921 г. «договор пяти» держав об ограничение морских вооружений. Кроме того, это было время противостояния капиталистической и социалистической систем. Противостояние систем породило в экономической политике капиталистических стран две главные тенденции: демократическую, построенную на сдерживание социализма, поисках компромисса, и в то же время повышении реальной заработной платы и социальной защищенности, и тоталитарную (очень близкую к социализму), направленную на военное сокрушение социализма. Первая тенденция была характерна для США, Англии, Франции и других буржуазно-демократических стран Запада, вторая — для Италии, Японии и Германии. 3. Послевоенная карьера Гувера После войны Гувер поддерживал Вильсона в его желании вступить в Лигу Наций. В 1920 году, когда окончательно вернулся из-за границы, он стал возможным республиканским кандидатом на пост президента, и реформистские силы обеих партий боролись за него. В 1921 году Гардинг назначил его министром торговли. На этом посту он беспримерно трудился в духе одобряемой им неформальной, добровольной кооперации правительства и делового мира. Теперь Гувер был современным консерватором, политиком центра, который выступал за «американский индивидуализм», за сохранение либеральной демократии и капиталистических институтов в своей стране. Как министр торговли он развивал статистику и хозяйственный анализ, исследование рынка и промышленности, а также обмен информации внутри делового мира. Он выступал за кооперацию между предпринимателями и профсоюзами, за активную политику против безработицы и за развитие жилищного строительства, строительства дорог и воздушного сообщения. Все это должно было достигаться не столько государственным принуждением, сколько добровольным совместным трудом частных предпринимателей. В самом начале своей администрации он добился от Конгресса создания Федерального фермерского управления и намеревался провести реформы в антитрестовском законодательстве, в распределении электроэнергии, на железнодорожном транспорте, на фондовой бирже и в банковской сфере. Однако октябрьский биржевой кризис 1929 создал ситуацию, радикально отличавшуюся от той, в которой действовали его непосредственные предшественники. Гувер не согласился со своим министром финансов Э. Меллоном, утверждавшим, что экономике следует предоставить возможность саморегулирования; он решил смягчить удары кризиса с помощью стимулирования частнособственнической инициативы, поощрения гуманитарных мер, принимаемых управленческими структурами на местах, и частной благотворительной деятельности. После отказа Кулиджа от участия в выборах Гувер смог выставить себя в качестве кандидата. Предвыборной борьбе между ним и демократом Альфредом Е. Смитом, губернатором Нью-Йорка и католиком, не хватало больших вопросов. Гувер сделал своей предвыборной темой процветание и возвестил для страны скорый конец бедности: «курица в каждой кастрюле и автомобиль в каждом гараже». В результате Гувер победил 6 ноября 1928 года с преимуществом в 6 миллионов голосов и еще более убедительным преимуществом в выборной коллегии. В Конгрессе снова усилилось республиканское большинство. Кандидатура Гувера была утверждена в первом же туре голосования при выдвижении на пост президента на конвенте Республиканской партии в 1928. Хотя он не пользовался популярностью у фермеров Среднего Запада из-за своего противодействия практике государственных закупок излишков фермерской продукции, его соперником оказался А. Смит, имя которого сельский избиратель-протестант ассоциировал с коррумпированной городской политической машиной и католицизмом. К тому же Смит открыто выступал за отмену 18-й поправки к Конституции, в то время как его соперник высоко отзывался о сухом законе, называя его «благородным экспериментом». Гувер заявил о своей приверженности традиционным ценностям, принципам равных возможностей и частного предпринимательства без государственного вмешательства и о своей вере в американскую экономическую систему. Получив республиканскую номинацию, Гувер одержал убедительную победу в пяти южных штатах, а также в штате Нью-Йорк и во всех западных и пограничных штатах страны. Гувер, присягнувший 4 марта 1929 года, был первым президентом из элиты менеджеров своей страны, одаренный организатор, администратор и технократ. До осени 1929 года у него были хорошие отношения с общественностью. Его политическая концепция прежде всего предусматривала административное обновление, попытку управлять экономикой посредством неофициального взаимодействия правительства и руководителей экономики. В его кабинет и в правительственные органы, как это было принято в «республиканскую эру», входили многие важные промышленники и банкиры. Министром иностранных дел стал опытный республиканский политик и дипломат Генри Л. Стимсон. Внутренняя политика Гувера была посвящена сначала расширению национальных парков и уходу за лесами, улучшению условий жизни индейцев, проведению «сухого закона», реорганизации тюрем и координации действий национальных благотворительных и социальных служб. Изменения в этих областях были, однако, скромными. 4. Гуверовский индивидуализм и эпоха «просперити». Фактор экономического процветания 20-х годов В экономической теории, да и в общественном сознании того периода господствовала концепция либерализма, или laissez faire («пусть каждый идет своим путем»), разработанная классиками буржуазной политэкономии еще в 18-19 столетиях. В ней подчеркивается роль отдельного «экономического человека», рационального индивида, стремящегося к максимизации прибыли и конкурирующего с другими на всевозможных рынках, и получающего вознаграждение, которое соответствует его труду. Теория, базирующаяся на принципе индивидуализма, утверждающая, что реализация ничем неограниченного частного интереса хозяйствующих субъектов ведет в итоге к общественному благу, постулировала полную свободу предпринимательства и невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Механизм рынка провозглашался наиболее эффективным регулятором экономических процессов, обеспечивающим оптимальное распределение ресурсов. Это было время господства консервативных идей и либерально-индивидуалистических ценностей. Консерваторы традиционно отдавали приоритет экономической свободе среди всех остальных свобод человека и трепетно относились к неограниченному накоплению и распоряжению частной собственностью, которую относили к фундаментальным правам человека. Консерватизм на этом этапе возвеличил принципы экономического либерализма, переложив их в доктрины «твердого», «неограниченного индивидуализма». Получили распространение идеи социал-дарвинизма. Где главным было — обоснование естественного, вытекающего из самой природы вещей происхождения всех социальных явлений и противоречий капитализма (разделение на классы, конкуренция, экономические контрасты, богатство одних и нищета других). Крупные монополисты, такие как Э. Карнеги, Дж. Рокфеллер, изображались как наиболее приспособленные индивидуумы, а созданные ими финансовые и промышленные империи как высшее достижение «естественного отбора». В экономической теории доминировал принцип либерализма (полное невмешательство государства в экономику). Основные постулаты классической экономической науки: человек рассматривается только как «экономический человек», у которого есть лишь стремление к собственной выгоде; все равны как перед законом; каждый экономический субъект полностью осведомлен о ценах, ренте, прибыли, зарплате на любом рынке; рынок обеспечивает полную мобильность ресурсов (труд и капитал могут свободно перемещаться); эластичность численности рабочих по заработной плате меньше единицы, т.е. увеличение зарплаты, ведет к увеличению численности рабочей силы и наоборот; единственная цель капитала – получение максимальной прибыли; заработная плата определяется только спросом и предложением на рынке труда; увеличение богатства происходит через накопление капитала. «Сначала нужно навести элементарный правовой, экономический, финансовый порядок, сделать бюджет прозрачным, государство и собственника - ответственными. Словом, рассеять густой криминальный туман над страной и увидеть реальные, а не виртуальные контуры наших проблем, в том числе и финансовых.» Гуверовский индивидуализм, в основании которого лежит старое кредо, «экономического человека» и абсолютной роли экономических мотивов, подпитывался идеей «американизма». Слово «американизм» впервые изрек Г. Элджер, сторонник изоляционистских убеждений, уверенный в том, что счастье либеральной Америки заключается в отходе от загнивающего Старого света, который может только заразить своими болезнями Америку. Но в силу обстоятельств Америка появилась на мировой арене в тот момент, когда войны превратились в революции, а основным оружием стало оружие идеологическое. Поэтому одновременно с изоляционизмом присутствовала и идея мессианства. Так, Гувер в 1919-23 гг. руководил АРА. Организация «АРА» (сокращенно от англ. American Relief Administration «Американская администрация помощи») была создана для оказания помощи европейским странам, пострадавшим в 1-й мировой войне. В 1921 в связи с голодом в Поволжье деятельность АРА была разрешена и в РСФСР. Количество жертв голода было бы гораздо больше, если бы не помогли США. «АРА», руководимая Гувером, распределила миллионы пудов американского продовольствия между голодающими. В то время советское правительство выразило свою благодарность США. А через десять лет Советы писали, будто «АРА» только занималась шпионажем, а не помощью голодающим. Но это была эпоха, когда ортодоксальный консерватизм торжествовал свой последний успех в 1920-е годы. То была его пиррова победа: экономический крах 1929-1933 гг. засвидетельствовал, что классический индивидуализм зашел в тупик. Уже его главный адепт 1920-х годов. Г. Гувер пытался исповедовать концепцию «просвещенного индивидуализма», которая корректировала принципы неограниченной свободы. Но встать на путь ревизии консерватизма Гувер так и не смог. Это осуществилось позднее, в 40-е гг., когда появилось течение нового или социально консерватизма. Социальный консерватизм противопоставил старому индивидуалистическому кредо, возвеличивающему «экономического человека» и абсолютизировавшему роль экономических мотивов, новый социальный консерватизм, взявший под защиту непреходящие человеческие ценности: семья, церковь, религия, гражданское общество с его разнообразными социальными ячейками и интересами, образование и мораль. 5. Годы президентства В 1928 году Герберт Гувер побеждает на выборах президента Соединённых Штатов Америки. Послевоенные годы стали для страны периодом расцвета, высшая точка которого приходится на 1929 год. В предвыборной программе Гувер делал упор на традиционные американские ценности – свободу предпринимательства и невмешательства государства в естественное развитие экономических процессов. Он планировал заняться расширением лесопарковых зон, улучшением условий жизни индейцев, реорганизацией тюрем, улучшением работы благотворительных и социальных служб. Поддержка «сухого закона» и высказывания против государственной поддержки фермерских хозяйств снижали популярность кандидата, тем не менее, он победил своего соперника Альфреда Смита, погрязшего в коррупционных скандалах. Начало президентской карьеры было отмечено рядом важных инициатив: запретом добычи нефти на общественных землях, борьбой с гангстерами, увеличением содержания заключённых и надзирателей в тюрьмах, введением запрета на использование детского труда, дал более широкие полномочия профсоюзам. В дальнейшем политика Гувера будет испытывать серьёзное влияние тяжелейшего экономического кризиса ХХ века – Великой Депрессии, затронувшей США, Канаду, Великобританию, страны Европы. Причина кризиса состояла в политике правительства 20-х годов, которая выражалась в неумелом распределении средств, процветании состоятельных слоёв общества и эксплуатации рабочих. Низкие налоги, минимальное государственное регулирование, ослабление антимонопольной политики – все эти факторы привели к перепроизводству товаров при сужении рынков сбыта. Кризис начался в промышленности и кредитной системы, затем охватил строительство, транспорт, торговлю, сельское хозяйство. Разорились сотни торговых, промышленных и транспортных компаний, свыше 5,5 тысяч банков и миллионы их вкладчиков. Безработные, не имея государственной поддержки, нищенствовали и голодали, становились бездомными и селились на окраинах городов в лачугах из коробок и строительных отходов. Такие стихийно возникавшие посёлки называли «Гувервиллями». 6. Гувер как политик 6.1. Внутренняя политика Администрация Герберта Гувера столкнулась с проблемами, к которым она оказалась не готова. Главной ошибкой президента стало сдерживание Федеральной резервной системы в первые месяцы, что превратило первоначальный спад в затяжную депрессию, спровоцировало волну банкротств. Сначала Гувер верил, что американская экономика способна к саморегуляции, придерживался доктрины невмешательства государства в дела рынка. Он отказывался привлекать федеральное правительство к установлению фиксированных цен, контролю над бизнесом и манипулированием курсом валюты, потому что считал это шагом к социализму. Вскоре стало ясно, что антикризисные меры необходимы, но они были предприняты с большим опозданием, проводились нерешительно и непоследовательно. Только в конце 1930 года правительство начало выделять субсидии для поддержки экономики. Гувер утвердил ассигнование банков, страховых и транспортных фирм на сумму $ 2,1 млрд. Он пошёл даже на изменение законодательства, позволив неплатёжеспособным компаниям держаться на плаву, нарушая права кредиторов. Подоходный налог вырос с 25% до 63%, предпринимались попытки государственного регулирования цен. Помощь безработным заключалась только в организации общественных работ в небольших объёмах. На инициативу Конгресса платить безработным пособие президент наложил вето. От кризиса пострадал мелкий и средний бизнес, крупные монополии не только выстояли, но и улучшили своё состояние, поглощая более мелкие компании. Герберт Гувер совершил ряд шагов, усугубивших ситуацию в мировой экономике: издал таможенный закон, повышавший пошлины для импортных товаров, ввёл мораторий на возвращение долгов по иностранным займам. Антикризисные меры оказались малоэффективными, что привело к падению популярности Гувера и поражению на выборах. Историки сходятся во мнении, что на пике кризиса никто не смог бы быстро решить экономических проблем, а меры, предпринятые Гувером, во многом предвосхищают программу Рузвельта «Новый курс», благодаря которой депрессия была преодолена. Президент Гувер внёс значительный вклад в создание национальных парков. За годы его правления территории, предназначенные для новых национальных парков, увеличились на 40%. 6.2. Внешняя политика Во внешней политике Герберт Гувер придерживался курса своих предшественников. Он отказался от вступления США в Лигу Наций и не признавал СССР. Стремился к улучшению отношений со странами Латинской Америки, развивать с ней экономическое и культурное сотрудничество. К концу президентских полномочий США вывели свои войска из Никарагуа, был подготовлен вывод войск с Гаити. Демонстрировал неприязнь к войне и гонке вооружений, предпринимал шаги по ограничению наращивания оружейной мощи лидирующих стран мира. В 1932 году на конференции по разоружению в Женеве внёс предложение о сокращении оружия массового поражения во всём мире, которое не получило поддержки. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Герберт Гувер, несмотря на преимущественно негативный итог деятельности его администрации, принадлежит к ярким личностям в политической жизни страны того времени. Новые исследования более справедливо оценивают общие достижения Гувера, чем старые клише, которые клеймили его как доктринера, консервативного идеолога и старомодного политика и взваливали на него ответственность за катастрофический масштаб большого кризиса. Если измерять политику Гувера как президента только по его провалу в экономическом кризисе, то пускается из виду, что и любой другой президент в «Великой депрессии» натолкнулся бы на границы своей власти. Не только будучи министром торговли в годы своей самой плодотворной политической деятельности, но и на посту президента Гувер проявил новаторские стороны и реформистские начала в своем политико-экономическом мышлении. При всех существующих разногласиях по поводу отдельных сторон его политики лично я в Гувере вижу выдающегося, способного, часто дальновидного политика своего времени. После ухода из Белого дома Гувер прожил еще 31 год, дольше, чем любой другой экс-президент. Сначала он жил в Нью-Йорке в гостинице «Уолдорф-Астория» и резко критиковал политику Ф. Рузвельта «новый курс», который, по его мнению, приведет или к фашизму, или к социализму. Так же непоколебимо он отвергал в период между началом мировой войны и Перл-Харбором вступление в войну на стороне Великобритании, а с июня 1941 года в качестве союзника СССР. Сброс атомных бомб на японские города в конце войны возмутил его как человека «из-за убийства без разбора женщин и детей». При президенте Трумэне и Эйзенхауэре в период с 1946 по 1955 год Гувер еще раз исполнял правительственные поручения в качестве координатора американской организации продовольственной помощи для Европы и в качестве руководителя комиссии по реорганизации правительственного аппарата в Вашингтоне. Он не одобрил военное вмешательство его страны в Корее и Вьетнаме. С годами Гувер постепенно превращался в почтенного государственного деятеля Республиканской партии. В 1946 по заданию президента Г. Трумэна он объездил 25 стран Европы и Азии для изучения продовольственной проблемы, а годом позже посетил с аналогичной миссией ряд стран Южной Америки. В 1947 и 1953 Трумэн назначал его главой комиссий по изучению деятельности исполнительной власти США. Гувер умер 20 октября 1964 года в возрасте 90 лет в Нью-Йорке. Он был похоронен на своей родине в Вест Бранче, Айова, где с 1962 года находится библиотека имени президента Герберта Гувера. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Американские президенты: 41 исторический портрет от Джоржа Вашингтона до Билла Клинтона. Ростов-на-Дону; издательство «Феникс»,1997-640с. Американские президенты // www.coinxpert.ru Гувер, Герберт Кларк // www.krugosvet.ru Закон о восстановлении национальной экономики (16 июля 1933г.) //Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учеб. пособие /Под ред. проф. З.М. Черниловского - М., 1994.- 413с. Харц Л. Либеральная традиция в Америке. Пер. с англ. /Общ. ред. Соргина В.В. – М.: Прогресс-Академия, 1993.- 400с. |