пзрнм 2. Документация о градостроительном развитии территорий и поселений, об их застройке
 Скачать 85.5 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение Градостроительство - теория и практика планировки и застройки городов. В его основе процессы урбанизации, характеризующие степень повышения роли городов в развитии общества. Градостроительство формирует планировочную организацию систем расселения и населенных мест, создает предпосылки их функционирования во взаимосвязи с социально-экономическими и природными условиями. В силу этого градостроительство связано с осуществлением задач, направленных на повышение комфорта и качеств жизненной среды, развития производства, инфраструктур, рациональное использование и охрану природных ресурсов. Градостроительство регламентируется градостроительным кодексом страны, охватывающим такие основные понятия как: -градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территории и поселений; -градостроительная документация - документация о градостроительном развитии территорий и поселений, об их застройке; -зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определенным видом градостроительного использования зон и ограничений на их использование; -объекты недвижимости в градостроительстве - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания и сооружения; -инженерная, транспортная и социальная инфраструктура — комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения; -государственные градостроительные нормативы и правила, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации; -градостроительный устав - закон субъекта Российской Федерации, определяющий порядок деятельности на его территории. Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает градостроительные требования к условиям и порядку использования земель для градостроительной деятельности, разработки и реализации основ федеральной политики в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития. По вопросам градостроительной деятельности принимаются, также нормативные правовые акты органами местного самоуправления. Объектами градостроительной деятельности являются: территория страны, субъектов Федерации, городов, других поселений. Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки соответствующей иерархии объектов градостроительной деятельности и градостроительной документации. Применительно к территории страны разрабатывается генеральная схема расселения; к частям территории страны, включающим в себя владения двух и более субъектов Федерации или их частей — консолидированные схемы градостроительного планирования. К субъекту Федерации или его части разрабатываются территориальные комплексные схемы планирования их развития (схемы и проекты районной планировки); к городским и сельским поселениям - генеральные планы; к части городов - проекты детальной планировки и проекты застройки. 1. Функциональное зонирование поселков (с учетом производственной территории) Планировочная структура сельского населенного пункта предопределяет пространственное сочетание основных функций (жилище – производство – обслуживание) с учетом многообразных и устойчивых внешних связей. Важнейшим принципом его планировочной организации является функциональное зонирование территории, т.е. распределение площади поселения по характеру ее использования с учетом природных условий и санитарно-гигиенических требований. На территории сельского населенного пункта, как правило, выделяются две основные зоны: селитебная и производственная. В селитебной зоне размещаются жилая застройка, общественный центр, озелененные площадки для отдыха, участки индивидуальных садов и огородов, площадки для стоянки автотранспорта и др. В ряде случаев в границах населенного пункта формируется зона отдыха, включающая парк или сквер, спортивные сооружения и открытые площадки общепоселкового назначения. В производственной зоне находятся хозяйственно-производственные объекты и их комплексы, сооружения инженерной инфраструктуры, обеспечивающие водоснабжение, энергетику и электрификацию, транспорт и связь, рассчитанные на обслуживание всего населенного пункта. Производственная зона может состоять из нескольких подзон в соответствии с группировкой зданий и сооружений по признаку функциональной однородности и технологических связей. В тесной взаимосвязи с функциональным зонированием территории населенного места – создание рациональной сети улиц, проездов и пешеходных дорожек, позволяющих обеспечить условия для кратчайшей связи основных зон поселка между собой, а также с различными объектами и комплексами, расположенными за его пределами, и с сетью внешних дорог. Это положение – обязательный градостроительный принцип. Следует учитывать и требование экономики строительства: чем меньше протяженность улиц и проездов, приходящаяся на одного жителя, тем дешевле благоустройство поселка. Улицы и проезды в поселке дифференцируются по своему назначению: главные улицы (соединяющие основные элементы поселка, общественный центр, жилую застройку и производственную зону); жилые улицы (направленные от групп жилой застройки к главной улице); хозяйственные проезды (связывающие хозяйственные дворы и площадки с внешними дорогами, дополнительными участками личных подсобных хозяйств и с блоками сараев); пешеходные дорожки и аллеи (обеспечивающие связь между группами жилых домов, общественным центром, главной улицей, учреждениями общественного и коммунального обслуживания). Все сказанное в полной мере относится к принципам формирования планировочных структур агрогородков, которые создаются на базе существующих населенных пунктов. Сложившиеся архитектурно-планировочные решения, или планировочные структуры агрогородков, – результат длительного этапа формирования населенного пункта, на который наложили отпечаток природно-климатические условия, национальные народные традиции организации поселений, социально-экономические факторы развития государства и регионов и многое другое. Для сельских населенных пунктов, намеченных к дальнейшему развитию, разрабатываются проекты планировки, застройки и благоустройства, в которых определен комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на устранение несоответствия исторически сложившейся планировочной структуры и застройки современным и прогнозируемым условиям жизни и трудовой деятельности сельского населения. При реконструкции решаются задачи: рационального и полного использования территорий, упорядочения сложившегося зонирования территорий в соответствии с функциональными, санитарногигиеническими, строительными, экономическими, эстетическими и другими требованиями; выноса за пределы селитебных территорий хозяйственно-производственных зданий и сооружений; повышения плотности застройки, улучшения территориально-планировочных условий ведения личного подсобного хозяйства; упорядочения сложившейся сети улиц и проездов; развития общественного центра и размещения новых зданий учреждений культурно-бытового обслуживания населения; повышения уровня и совершенствования общего и инженерного благоустройства сельского населения. Функциональное зонирование территории населенного пункта является одним из основных факторов построения планировочной структуры. Можно выделить две разновидности или схемы размещения: 1) компактное размещение жилой и производственной зон в едином комплексе на расстоянии нормативного санитарного разрыва между ними; 2) рассредоточенное размещение производственной зоны на нескольких участках. Первая схема характерна для хозяйств, возникших в 60–70х годах прошлого столетия на свободных территориях. При многих экономических преимуществах, являющихся следствием компактности размещения, главный ее недостаток заключается в невозможности роста мощности производства, если для этого требуется увеличить принятый санитарный разрыв между зонами. В практике увеличение мощностей производственно-хозяйственных комплексов – явление довольно распространенное. Поэтому в интенсивно развивающихся хозяйствах, комплексах и фермах по производству продукции на промышленной основе, где имеются предпосылки роста мощности, обоснованием размещения основных функциональных зон должны быть не требования сиюминутной экономии, а прогноз возможного увеличения объемов сельскохозяйственного производства. Наиболее распространено рассредоточенное размещение производственной зоны. Это сложилось в процессе исторического развития хозяйств, объединивших в современных границах несколько мелких колхозов и совхозов, в каждом из которых имелись свои производственные площадки. Упорядочение функциональной организации территории в данном случае заключается в выявлении перспективных направлений хозяйственной деятельности, выносе на территорию развивающихся производственных участков существующих ферм, групп и секторов, расположенных с нарушением санитарных требований и оказывающих вредное воздействие на жилую среду. Оптимальный вариант функционального зонирования при рассредоточенном размещении производства строится по следующей схеме. Производства, характеризующиеся малой степенью вредности, не требующие больших санитарнозащитных зон (ремонтномеханические секторы, складские группы, некоторые перерабатывающие и подсобные предприятия), развиваются непосредственно при населенных пунктах, смежно с жилой зоной. Вредные производства (животноводческие и птицеводческие фермы и комплексы) размещаются на сложившихся либо новых участках, расположенных на удалении от селитебных зон. 2. Улицы и дороги. Перекрестки Простейшим является одноуличный вариант, когда селитебная зона сели городов сформирована вдоль автомобильных дорог местного, регионального, федерального значения и является функциональной и композиционно-пространственной осью. Как правило, это свойственно агрогородкам, создаваемым на основе населенных пунктов, размещенных вдоль рек на возвышенных территориях с ограниченными возможностями расширения заселяемых участков. Протяженная, создающая определенные неудобства жителям планировка в отношении пешеходной доступности зданий общественного назначения, расположенных в центральной части, компенсируется прекрасными экологическими и природными условиями, что в наше время является важным достоинством. Прямоугольно-рядовой тип уличной сети свойствен населенным пунктам, застройка которых сформирована двумя-тремя продольными улицами и размещена вдоль характерных элементов ландшафта данной местности либо транспортных магистралей. Улицы, являющиеся продолжением межселенных дорог, пересекающих населенный пункт, являются основой планировочной структуры. Композиционным центром считается площадь с основными общественными зданиями, расположенная на одной из улиц либо в промежутке между двумя основными улицами. Крестовидный тип формирования уличной сети основывается на сложившихся традициях организации застройки населенных пунктов вдоль проходящих транспортных путей. В отличие от прямоугольнорядового типа уличной сети застройка крестовидного типа сформирована вдоль двух основных улиц-дорог, пересекающих селитебную зону. В условиях сложившейся сельской застройки такое пересечение редко бывает геометрически перпендикулярным. Основой формирования застройки является тяготение ее к проходящим дорогам с достаточным удалением от центра населенного пункта. Здания общественного назначения размещаются либо в центре, у перекрестка двух основных улиц, либо общественная площадь примыкает к одной из улиц. Через его жилую застройку проходят межселенная дорога районного. Площадь со зданиями общественного назначения примыкает к автостраде на некотором удалении от перекрестка дорог. Угловой тип формирования уличной сети населенных пунктов можно считать трансформацией крестовидного. Застройка формируется вдоль транспортных путей при наличии ограничения ее развития в условиях природного и антропогенного ландшафтов. Прямоугольно-перекрестный тип начертания уличной сети, характерный для городских формирований, свойствен сельским населенным пунктам, в настоящее время, активная застройка которых велась с 60–70х годов прошлого века. Численность их населения составляет 1,5–3,0 тысячи жителей и более. Жилая застройка сформирована 2–3, 5этажными секционными и усадебными домами. Как правило, в них имеются крупные сельскохозяйственные предприятия и комплексы. Улицы и дороги городов, поселков, сельских населенных пунктов и прилегающих к ним территорий следует проектировать в виде единой системы с учетом функционального зонирования и архитектурно-планировочной организации территории и характера ее застройки, функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, а также передвижения лиц, использующих кресла-коляски, велоколяски и т.п. В составе улично-дорожной сети населенных мест следует выделять: - магистральные улицы и дороги, обеспечивающие выходы на сеть автомобильных дорог общего пользования, транспортные связи с центром поселения и между отдельными жилыми, промышленными и коммунально-складскими районами; - улицы и дороги местного значения, примыкающие к магистральным улицам и непосредственно обслуживающие, подключающие прилегающую застройку. К дорогам относятся участки улично-дорожной сети с преобладающим движением транзитного и грузового автомобильного транспорта, которые следует прокладывать в изоляции от селитебных территорий, общественных центров и зон массового отдыха, а так же зон охраны памятников, регулирования застройки и водоохранных зон, в соответствии с требованиями норм по планировке и застройке населенных мест. 3. Селитебная территория Основным элементом планировочной структуры населенного пункта является селитебная зона. Ее размеры и планировочная форма варьируются в зависимости от региональных условий республики и численности населения. Как установлено В.Э. Соколовским и Р.Н. Алимовым «..в Белоруссии характерными для существующих сел остаются компактная, расчлененная и вытянутая формы, причем наиболее распространены две последние». Этими же авторами, внесшими значительный вклад в теорию архитектуры села и практику застройки сельских населенных мест, выделены три основных типа планировки жилых зон: с регулярной, свободной и смешанной застройкой. Регулярная застройка представляет собой функциональнопространственную композицию жилых образований, ограниченных системой улиц и проездов с преимущественной ориентацией на них главных фасадов. Свободная застройка жилой зоны предусматривает свободное размещение отдельных жилых зданий или их групп, без четко выраженной системы улиц и проездов, разбивающих зону жилой застройки на составные элементы. Свободная застройка может быть организована как единый комплекс, в котором все жилые здания функционально и композиционно взаимоувязаны таким образом, чтобы жилое образование, сформированное ими, трактовалось как единая функционально-пространственная группа. Планировка жилой зоны со смешанной застройкой представляет собой комбинационное сочетание элементов регулярной и свободной систем планировки. В ней предусматривается более четкое деление жилой зоны на многоквартирную и усадебную. В работах отечественных авторов, посвятивших свои труды вопросам архитектуры села, исследование особенностей формирования планировочных структур завершается на уровне функционального зонирования территории и характеристики типов застройки селитебных зон. Однако, как установлено нами в процессе изучения планировочных схем населенных пунктов и экспедиционных поездок по агрогородкам Гомельщины, именно уличная сеть определяет планировочную структуру и перспективы развития селитьбы в будущем. 4. Общественный центр Общественный центр, как правило в населенных пунктах составляет общественная зона. Она включает в себя такие общественные здания, как школы, сады, торговые центры, медицинские пункты, бани и т.д. Планировка общественного центра в основном определяется четким зонированным размещением общественных зданий. Клуб размещают на площади общественного центра или зоне отдыха с организацией приклубной площади. Школу - на периферии жилой зоны вблизи парка и спор комплекса. Детские ясли - сад на пути движения населения в производственную зону или в середине кварталов с наибольшей плотностью населения. Административное здание и торговый центр - на главной площади общественного центра. Фельдшерско-акушерский пункт - в удобном для обслуживания работников производственной зоны и жителей населенного места. Баню, прачечную, хлебопекарню, пожарное дело - в санитарно-защитной зоне между жилой и производственной зонами. 5. Зеленые насаждения Зеленые насаждения на улицах и дорогах населенных мест следует размещать в соответствии с их транспортно-планировочным решением в зависимости от ширины улиц и дорог в красных линиях и с учетом прилегающей застройки. Зеленые полосы устраиваются с поперечным уклоном 5-50‰. При больших уклонах следует устраивать террасы. Насаждения общего пользования Насаждения общего пользования должны быть размещены на территории населенного пункта равномерно. По существующим нормам на одного человека в городах должно приходиться 15-29 м зеленых насаждений, а в сельской местности- 10-20 м. Парки. Парки бывают общегородские, городские, районные и сельские. Назначение их определяют, исходя из максимально возможной посещаемости. Внутригородские парки создают из расчета примерно 75-100 м на одного посетителя, а сельские -50-75 м. Обычно территорию парка делят на две зоны: массового посещения (кино, открытые эстрады, спортивные и детские площадки и т.д.) и тихого отдыха (лесные массивы, партеры, поляны, прогулочные дороги, водные участки и т.д.). Зеленые насаждения должны занимать 70-75% его территории, открытые, не занятые культурными насаждениями площади, - 5-10%; аллеи и дорожки - 10-15%; сооружения - до 10%. На горизонтальных кривых улиц и дорог зеленые насаждения не должны затруднять видимость проезжей части и встречного транспорта для водителей транспортных средств и пешеходов. К древесно-кустарниковым растениям, составляющим насаждения парка, предъявляются особые требования: они должны быть, возможно, более долговечны, обладать хорошим ростом и высокой декоративностью. В одних случаях они должны давать густую тень, в других - отличаться разнообразием окраски листвы, цветов, плодов, формой кроны и т.п. Планировка центральной части парка может быть регулярной или смешанной. При регулярной планировке вдоль аллеи, идущей от главного входа, делают рядовые посадки аллейных деревьев, устраивают живые изгороди и бордюры, партер, цветочные рабаты и клумбы. При смешанной планировке предпочтение отдают групповым посадкам, красиво цветущим кустарникам, цветочным многолетним, а также вечнозеленым растениям, как в групповом сочетании, так и одиночным. В зоне тихого отдыха предпочтительна свободная, ландшафтная планировка. В пределах указанных территорий выделяют зоны различного функционального назначения: жилой застройки, общественных центров, промышленные, научные и научно-производственные, коммунально-складские, внешнего транспорта, массового отдыха, курортные (если имеются лечебные ресурсы), охраняемых ландшафтов. На территориях сельских поселений выделяют, как правило, селитебную и производственную территории. В сложных геофизических условиях в потенциально опасных зонах размещают парки, сады, открытые спортивные площадки и другие свободные от застройки элементы. В случае необходимости совмещения объектов разного функционального назначения допускается создание многофункциональных зон. Заключение В настоящее время жители российских городов оценивают среду обитания довольно пессимистически. Они все чаще страдают от недостачи ресурсов жизнеобеспечения, насыщения улиц городским транспортом, нарушения обстановки из-за подтоплений территорий и их затопления е период паводков. Все чаще нарушается дневная поверхность, где обнаружены карстовые и суффозионные процессы. В некоторых городах наблюдается активизация оползневых явлений. Бессистемное строительство и уплотнение застройки на городских землях нарушают городскую среду. Недоремонт жилья ведет к упадку жилищной сферы, что усугубляет недовольство градостроительной деятельностью в России. Накладываясь на такие негативные последствия переходного периода, как кризис, снижение жизненного уровня, безработица, эти недостатки порождают множество социальных проблем. Россия пытается идти по демократическому пути. Однако голос народа не всегда бывает услышан властями, принимающими градостроительные решения. После передела собственности новые владельцы недвижимости не заботятся о сохранении сложившейся системы социально-бытового обслуживания. Они нарушают правила очистки отходов производства. Роль общественных организаций в градостроительной деятельности не в состоянии кардинально влиять на планирование развития городов и даже их элементов, таких как микрорайон или квартал. Поэтому большая ответственность ложится на муниципалитеты и другие учреждения территориального самоуправления. В настоящее время они не вправе работать традиционными методами. С одной стороны в условиях частной собственности на недвижимость нельзя диктовать, что и как строить. С другой стороны, необходим действенный контроль со стороны властей, проектно-планировочных и общественных организаций. Отношения между ними и собственником должны строиться на правовой основе. Действительными являются и экономические рычаги управления. Для этого нужен всесторонне продуманный алгоритм решения градостроительных проблем. Таким алгоритмом может служить градостроительное планирование, выполняемое на всех уровнях проектирования. Техногенные преобразования, функциональное зонирование территорий и принятие решений о строительстве или трансформации отдельных объектов нужно рассматривать как функцию, аргументом которой являются социальные, санитарно-гигиенические и экологические проблемы. Список литературы Федеральный закон от 22.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»; В.В. Владимиров, Н.И. Наймарк, Г.В. Субботин и др. – Районная планировка / М.: Стройиздат, 1986. – 325 с.: ил. – (Справочник проектировщика); СП 18.13330.2011. Генеральные планы промышленных предприятий (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 790; введен в действие с 20 мая 2011 г.); Бербиков Ю.А., Блинов В.Е., Вертунов А.П. н др. Городское хозяйство Москвы. - М: Институт «Пайяейя», Центр инноваций в педагогике, 1988. Бочаров Ю.П., Кудрявцев O.K. Планировочная структура современного города. - М.: Стройиздат, 1972 Владимиров В.В., Фомин И.А. Основы районной планировки. - М.: Высшая школа, 1995. Градостроительное проектирование / Авдотьин Л.П., Лежава И.Г., Смоляр И.М. - М.: Стройиздат, 1989. |